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2014年10月27日，財政部《關于全面推進管理會計體系建設的指導意見》，提出建設中國特色的管理會計體系。國有企業管理會計體系建設是中國特色管理會計體系建設的重要組成部分，也是關系到國有企業改革成功與否的重要因素。然而國有企業管理會計體系建設現狀并不樂觀。本文從不同角度分析了國有企業管理會計體系建設的現狀，提出從戰略角度出發建設科學的管理會計體系。國有企業需要正確使用管理會計各項工具和方法，加強人才培養和知識儲備，實現財務管理職能和財務職業的轉型升級。
一、問題現狀
國有企業作為我國經濟發展的支柱，在全面推進管理會計體系建設方面應該起到應有的帶頭作用。然而，國有企業由于其特殊的地位和局限性，在管理會計體系建設方面存在不少問題，主要表現為以下四個方面：
1.認識與重視程度不夠
目前，國有企業財務管理職能主要局限于財務核算，出具財務報表，分析財務數據，屬于事后管理。管理會計的財務預測、計劃與監督作用并沒有很好發揮出來。究其根本原因，還是重視度不夠?；鶎迂攧杖藛T與企業管理決策者還是屬于領導與被領導的關系，財務人員沒有能力也沒有動力去研究業務，研究業財融合，并通過分析研究向決策者提供有價值的信息。
2.管理會計理論與實踐脫節
管理會計理論多來自西方，與西方國家的發展程度息息相關。但我國的國有企業受政策影響較大，與西方國有企業的發展有很大差異。因此，我國將西方的管理會計理論搬來套用，“水土不服”，無法起到指導作用。
3.管理會計工具運用不當
2016年，財政部印發《管理會計基本指引》，包含7大領域：戰略管理、預算管理、成本管理、營運管理、投融資管理、績效管理、風險管理等。每個領域包含多個工具，每種工具和方法都能在一定程度或某方面實現企業的管控目標，但各自都有其建設與運行的前提條件和優缺點。目前，國有企業對管理會計工具方法使用較少，僅限于全面預算管理、本量利分析、現金流分析等，且應用往往忽略工具綜合運用與交叉使用。
4.人才培養和儲備不足
由于國內管理會計發展起步較晚，國有企業對管理會計體系建設認識和重視程度不足，國有企業財務人員對管理會計知識學習不足。國有企業財務人員更多的還是學習財務核算知識，包括會計準則修訂和最新稅法知識，接觸最多的還是傳統的憑證、賬戶、報表等資料。另外，財務人員與業務脫離，對業務不熟悉，對公司發展戰略和市場方向不熟悉，不能很好地服務于企業生產經營，不能給管理層提供有效的決策依據。
二、具體建議
1.從戰略高度構建管理會計體系
國有企業管理會計體系的建設需要從戰略層面提供支撐和組織保障。一方面，國有企業應將企業管理會計體系提高到戰略高度，與公司發展戰略相結合，明確管理會計體系建設的最終目標是服務于公司的總體發展戰略。另一方面，國有企業應當組建管理會計體系的相關機構，對企業發展核心問題進行研究探討，并對管理會計工作進行評價和監督，建立健全財務管理決策與監督機制。
2.結合實際情況構建管理會計體系
我國目前的經濟發展階段國有企業從事的行業各不同，涉及鋼鐵、電力、通信、建筑等重點領域。各個行業管理會計體系建設也呈現出不同的特點，國有企業需從企業實際出發，構建與本企業業務相符的管理會計體系。
3.綜合運用管理會計工具
《關于全面推進管理會計體系建設的指導意見》提出要制定管理會計應用指引，就是要明確管理會計的各項工具的使用方法。任何一種工具方法不可能適用于所有企業并能產生明顯的正向效果。隨著企業營運模式的變化，工具方法的普適性也會發生變化。企業應根據內外部環境，選擇適合的管理會計工具。
4.加強人才培養和儲備
國有企業要促進企業員工培訓向管理會計領域傾斜，要求業務與財務都要學習管理會計知識。業務要懂財務，財務也要懂業務，減少或消除業務與財務的專業壁壘，企業要用3-5年時間培養一批既懂財務又懂業務的管理會計人才。
三、結語
國有企業建設全面而科學的管理會計體系，是提高企業財務管理質量、改善企業經營管理、提高企業核心競爭力的重要舉措，對企業的健康長遠發展具有重要的戰略意義。然而，國有企業管理會計體系建設任重道遠，需要國家、企業和財務人員共同努力。國家層面需要研究管理會計如何因地制宜，為企業和財務人員提供政策和法律保證。企業領導層需要意識到管理會計對企業發展的重要指導作用，提倡業財融合，并為管理會計在企業發展提供組織保障。
作者:田英 單位:山西太鋼不銹鋼股份有限公司
