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摘要：本文對火力發電廠工程建設階段物資采購管理工作進行分析，總結物資管理中所面臨的風險，旨在通過對這些影響因素的分析，構建有效的解決方案，以增強物資管理的整體質量，降低火力發電廠建設階段項目的物資采購難度，優化風險控制方案，為火力發電廠工程建設階段項目的物資管理提供參考。
關鍵詞：火力發電廠；物資采購；風險
在社會主義市場經濟發展日益繁榮的背景下，火力發電作為高污染行業也面臨著減產、改造、淘汰等新的發展趨勢，但作為國家主要電力供應形式，火力發電目前仍在我國能源供應中占有重要地位。作為大型基礎設施建設項目，火力發電廠屬于資金密集型企業，造價動輒十幾億甚至幾十億，其相關設備、材料等價值較高，其物資采購仍是現階段拉動我國內需的重要構成部分。本文旨在通過分析火力發電廠建設階段物資采購的風險因素，總結如何避免或者減少風險對項目建設的影響，保證相關方權益。
一、工程建設階段物資采購管理中可能出現的風險因素
1.市場價格風險
結合火力發電廠建設模式，在工程建設階段物資采購中，市場價格風險是影響物資采購及管理的最大風險。若在采購中遇到價格比原測算甚至原合同價格上漲、甚至出現不可控制等風險，會增加項目造價成本，甚至造成建設方和施工方現金流困難、進而影響企業整體效益。
2.供應商風險
供應商風險主要包括：第一，供應商弄虛作假。一些供應商對火力發電廠設備或者材料需求不是特別了解，其為了滿足自身的利益需求，有意夸大宣傳、虛報生產能力、夸大自身資金能力等。使買賣雙方信息不對稱，賣方最終獲得合同后不能滿足供貨要求，致使買方急需的設備或者材料短缺進而影響現場施工效率，延長建設周期，增加建設成本。第二，質量管控風險。質量管理是全過程的一個管理，任何參與角色都對產品質量各自其責，生產商應對產品質量負有直接責任，貿易商作為中間承上啟下的環節，應提高對產品質量的重視，切不可單純干買賣做倒爺。如不重視，等到產品交付給買方用于安裝階段的時候發現質量問題，輕則影響工程質量，重則造成質量安全事故，造成人員死傷和經濟損失的同事，影響項目按期交工和后期順利投產。
3.合規風險
所謂合規風險，主要是采購方式和方法要符合國家招投標法、合同法及相關法律法規的要求，因火力發電廠建設周期長、涉及設備和材料種類繁多、質量要求高，所以選擇符合國家法律規定的招標機構或者運用公司本身現代化招標平臺。運用現代社會資源高效、透明實現招標，確保采購過程公開公正公平，選擇最優價格最好產品，避免方式簡單或者人為操作、甚至圍標等情況出現。確保招標采購環節透明高效，所中標單位是真正有實力滿足工程需求的公司。
4.合同風險
對于合同風險而言，一般是指設備和材料采購合同內容未對買賣雙方權利和義務約定清晰，簡單籠統，不能完全覆蓋雙方履行各自義務的全過程以及相關細節要求；未能起到保護各自權利和義務的作用，以至于雙方發生矛盾后不能及時高效的協商解決并有可能造成延期或者終止交貨，增加項目建設進度風險和成本風險。
二、工程建設階段項目物資采購管理風險的防范措施
1.完善物資管理制度
火力發電廠項目大多為國家投資或者大型企業聯合投資，在企業組織一般都有完善的物資需求計劃、供方管理、采購方式、招標辦法、合同掛你、物流倉儲等制度，各建設項目也有更具體的實施細則。通過各項完善的制度和細則，明確規定物資供方評審、項目采購計劃尤其是物資招標采購各環節，如招標方式、招標周期、投標方選擇、投標文件編制、評標規則、中標審批層級和公示期間等管理要求，使企業物資招投標活動有制度依據、有法可依。
2.建立專業的物資采購管理團隊
由于火力發電廠屬于資金密集型企業，一些項目設備的價值相對較高，在這種情況下，為了提高項目物資采購管理的質量，應該提高物資團隊的專業素養。第一，應該組建專門的物資管理團隊，加強對發電廠專業設備和材料常識、原理等培訓，尤其是重視對新形勢下國家環境保護和治理方面的要求，及由此引發的對設備、材料環保性能的要求。第二，在物資管理團隊組建中，注重對國家招投標法、合同法、項目造價、產品質量管控等綜合業務知識的培訓，培養綜合型人才。第三，對于項目物資管理者，應加強對采購崗位敏感性的教育，增強員工法律意識，時刻保持潔身自好、嚴謹求實的工作作風。
3.建立完善的供應商體系
第一，建立門類齊全的供應商管理名單。火力發電廠建設階段會涉及到鍋爐、汽輪機、發電機、變壓器等大型成套設備以及電纜、閥門、管道、橋架等很多材料，建設單位應根據物資需求，建立齊全的供應商類別，并保證各類物資有不少于五家有競爭力的供方，以便滿足建設方招投標需求。第二，設置中標次數、中標價格、供貨時間、質量管控、售后服務等維度。對供方進行綜合評價，優勝劣汰，評價定級，確認年度優秀供貨方，在投標保證金、履約保證金等繳納方面可考慮少交或者不交。第三，建立供方黑名單。對弄虛作假、以次充好、延期交貨對項目建設進度造成重大影響的供方列入黑名單庫，不再使用。
4.構建現代化物資招標管理平臺
隨著網絡信息技術、大數據、第三方招標公司等最新前沿科學技術和最新社會企業分支的發展，招投標采購也必須適應新技術新平臺的應用。第一，火力發電廠作為資金密集型建設工程項目，鍋爐、汽輪機、發電機、主變壓器等單套設備價值過億，同時還有磨煤機、引風機、送風機、空壓機等較多的輔助設備和電纜、閥門、管道等大批量材料。建設部門應結合項目建設周期和企業資金實力等自身條件，運用現代信息化技術手段，編制嚴謹的建設計劃和采購計劃。根據建設計劃組織招標采購，滿足項目建設工期需求的同時，實現企業資金利用價值最大化。第二，選擇全國范圍內電力行業資質較高的第三方招標公司，由其組織大型施工標段、大型設備等的招標，或者企業組織社會專業力量或者自身人員建立符合企業本身業務發展的電子招標平臺。所有招標項目均在平臺，所有投標、評標、中標、公示等在線進行，無論是選擇第三方招標公司還是運用本企業電子采購平臺，都是為了實現公開公正公平，防止個人意志左右招標和圍標等，為電力工程建設選擇名副其實的中標單位，保證工程所需物資順暢供應。
5.高度重視合同權利義務
買賣雙方的合同關系是物資管理的重要要素。通過買賣合同約定買賣交易的詳情，更應通過合同約定買賣雙方權利義務，這是保證買賣關系順利實現的橋梁，合同條款切不可籠統含糊，以至于發生合同違約時無法有效遵守合同契約，損害各自權益，并影響項目工程建設進度和質量。第一，合同應強調賣方對實現按期交貨做出承諾，并明確約定如賣方無法實現按期保質交貨時，賣方應承擔的對買方的損失做出的賠付方案，如延期交貨罰款、取消訂單等；第二，合同應細化賣方對質量和售后服務做出的承諾，如賣方無法供應滿足項目工程質量標準的物資，需承擔何種責任，是重新生產或繳納賠付款，并對由于質量不過關導致重新生產或者買方尋求其他賣方資源而產生的損失；第三，買賣雙方的權利義務是對等的，賣方在按期、保質保量交貨的同時，買方應保證按照合同約定的條款按期支付賣方貨款。如無法按期支付，應提前與賣方溝通，避免賣方按照合同條款起訴買方的不遵守合同行為，給買方造成經濟損失并帶來不良的信譽。
6.編制質量驗收計劃并嚴格實施
在火力發電廠物資采購管理的過程中，應該仔細分析質量管控的要點以及實施細則。第一，應根據不同的設備或者材料編制物資驗收計劃，明確驗收內容和環節、驗收方法、驗收人員組成、驗收不通過的處理方法等。第二，掌握生產進度，確保生產過程在質量驗收計劃的管控下，該驗收的必須由工廠提前通知買方、第三方等人員提前進場驗收，必要的情況下設置駐場監造人員，保證過程中全程有人管控。第三，在驗收過程中，不走過場，實事求是，按照驗收程序實施；不接受賣方組織的宴請、不接受賣方的禮金，不參與賣方組織的娛樂活動，保證驗收人員的素養。第四，對于驗收過程中發現的不符合項，監督生產部門返工，并增加對過程的驗收頻次，確保產品質量。
三、結束語
總而言之，在火力發電廠建設中，為了保證物資采購管理工作的健康穩定進行，應該根據項目工程的特點，確定物資采購以及管理方案，以充分展現物資管理工作的價值，保證各項物資采購管理工作完成。對于物資采購項目的管理人員，應該及時認識到以往項目物資采購管理中存在的問題，通過合同風險、價格風險、供方風險以及質量風險等多因素的分析，完善項目物資管理機制。并通過項目物資管理制度的完善、人員素質的提升以及信息化物資管理方案的整合，保證項目物資采購管理工作的穩步進行，推動火力發電廠項目管理工作的穩步進行。
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作者:候立杰 單位:中國能源建設集團天津電力建設有限公司
