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摘要：隨著中國經濟的高速發展，國有企業的經濟規模已占全國經濟總量的差不多一半，國有企業內部采購管理水平的高低，直接影響企業競爭能力和發展水平。中國國有企業的采購管理水平與世界先進企業相比仍有很大差距，本文試圖通過對國有企業采購管理水平發展的問題的分析，提出幾點國有企業采購管理水平提升的措施。
關鍵詞：國有企業；采購管理；問題分析
一、當前國有企業內部采購管理存在的主要問題
國有企業在經過幾十年的發展，特別是經過20世紀90年代的國有企業改革浪潮，國有企業內部采購管理水平已有了快速提高，但與世界先進企業相比，中國國有企業內部目前仍存在許多問題需要解決。
1.國有企業采購效率低、成本高
國有企業一般都屬于大型企業，企業存在生產規模大、采購批量大、企業內部采購管理制度繁瑣及企業采購權限劃分不明確等特點。機構職能重復，造成公司人力資源浪費。采購申請需層層審批，從生產部門下單到材料到位需要經過一周甚至一個月的時間，這種低下的采購效率嚴重影響基層單位的生產。采購信息缺乏溝通與共享，導致生產部門、市場部門與采購部門信息化溝通不暢，各種產品信息不能及時地收集和處理，導致采購送貨成本和庫存成本不斷增加，同時導致庫存容易出現大量呆料、廢料。采購手段落后，很多時候物資采購、供應及庫存管理等工作基本上都通過手工完成，效率低下，這使得物資采購水平不高，影響整個公司的生產效率。國有企業這一系列不合理的采購制度嚴重影響了采購執行效率，增加了企業運營成本。
2.公司決策層對采購管理缺乏重視
由于國有企業的所有制性質，企業在發展管理中出現了許多弊端，如企業內部員工對成本節約意識淡薄，片面地追求社會效益而忽略了采購管理對企業提升競爭力的作用。企業的高層領導在采購與供應中擁有最終的決策權，如果公司決策層對采購管理缺乏足夠的重視，會造成全公司人員對采購管理缺乏信心。完善公司采購管理制度、提升公司采購管理水平更無從談起?？v觀沃爾瑪在全球零售市場所取得的驕人成績，能夠連續多年榮登世界500強企業榜首，得益于其在全球采購與供應鏈管理中始終處于領先水平，這也是因為沃爾瑪決策層對全球采購與供應管理的重視，促進其嚴格控制采購成本、不斷提高采購效率、建立強大的采購網絡、研發先進的采購工具，使得它在全球競爭中始終立于不敗。
3.企業在人員專業素質培訓上投入不足
與外資企業相比，國有企業的采購專業人員在獲得的專業認證上顯得不足，這也突顯了中國國有企業采購人員的綜合能力有待提高。通過官方調查結果顯示，國有獨資及國有控股企業獲得CPM和CSPM證書的比例不足10%，而外資企業這一比例達到80%以上，這一差距嚴重影響了國有企業提升采購管理水平的能力。
4.國有企業的采購績效考核體系不健全
根據中國物流與采購聯合會的數據顯示，國有企業的平均“績效考核體系成熟度”水平與外資企業相比仍然偏低，國有企業的平均“績效考核體系成熟度”水平處在二級，而外資企業的平均“績效考核體系成熟度”水平普遍為三級以上，并且有近兩成的受訪都認為自己所在的企業已經達到五級水平。國有企業采購績效體系的不健全使得采購人員對提升采購績效失去熱情，主動降低采購成本的意識變得薄弱。
5.國有企業在供應商的管理環節相對薄弱
在經濟發展全球化、市場競爭國際化、企業經營無國界化和科技發展日新月異的時代背景下，整個市場競爭呈現出明顯的國際化和一體化趨勢，在供應鏈環境下，實現與最佳供應商的有效合作，是制造企業實現這些目標的必要條件之一。由于當今越來越多企業實施“零庫存“戰略的大背景下，供應商在交貨、產品質量、提前期、庫存水平和產品設計等方面的配合度，都對企業的成功與否產生直接的影響。供應商所提供產品的價格和質量，決定了企業最終產品的市場競爭力、占有率和拓展力，并且對供應鏈各組成部分的核心競爭力產生一定的影響。通過中國物流與采購聯合會的數據顯示，只有50%左右的國有企業建立了供應商績效評估體系，形成了供應商評估的標準，并定期對供應商進行評估；25%以上的企業利用評估結果推動供應商的績效不斷改善和提升，但實際上與世界500強企業幾乎100%對供應商績效評估的標桿值相比，中國國有企業供應商管理的水平還有很長的路要走。對供應商的管理不足，會導致采購成本上升，送貨的及時性降低，產品和服務質量下降，最終影響的是企業的核心利益。
二、國有企業提升采購管理的應對策略
1.調整企業內部采購組織結構，優化采購流程
國有企業采購流程環節過多，且存在響應速度過慢的現象，國有企業應根據企業內部的實際情況，調整其采購組織結構，使其具備集中采購的優勢和分散采購的靈活性。此外，企業還應該削減不必要的采購環節和審批制度，使其采購流程更加簡化，從而提高采購效率，降低采購成本。
2.建立完善的國有企業采購績效考核體系
采購績效管理是一個計劃、實施、控制和不斷完善的過程。企業實施采購績效管理，需要根據企業實際情況制訂相應的績效考核指標，對采購過程加以檢查和控制。國有企業可以運用采購績效的KPI指標對采購部進行考核，它包括采購計劃完成率、物資成套采購完成率、采購物資質量合格率、物資采購料價差異率、采購資金周轉率和物資采購費用率等。建立采購人員激勵政策，完善國有企業采購員工職業發展體系，加強對采購人員的考核，建立系統的培訓體系，健全采購員評估體系，全面提升采購隊伍的專業能力和綜合素質。
3.通過業務外包獲取企業競爭優勢
國有企業一般業務種類繁多，分散了企業管理的資源，企業很難在所有業務上獲得競爭優勢。隨著越來越多的企業注重自身最具競爭優勢的業務發展，業務外包現象頻繁出現，同時加強了采購與供應鏈的管理，注重企業的核心競爭力，強調根據企業的自身特點專門從事某一領域、某一專業的服務，在某一環節上形成自身獨特的核心競爭力。隨著市場上客戶需求的多樣化和個性化，僅憑企業自身有限的資源難以滿足客戶不斷變化的需求，也難以在所有業務領域都獲得同樣的競爭優勢。因此，國有企業需要從自身業務的特點出發，把有限的資源集中在核心業務上，而將非核心業務外包，從而培育并提高自身的核心競爭力。
4.強化企業采購成本管控，提高產品競爭力
在中國改革開放的三十年里，中國被全球各地的企業視為“采購的金礦”，這因為中國為全球企業提供了大量廉價的原材料和勞動力，中國國有企業也得到快速的發展，在國際競爭中獲得了較強的競爭優勢。但隨著目前中國國內人力、原材料和土地成本快速上漲，中國企業的成本優勢正在削弱。作為國有企業，在面對當前的形勢和我國作為低成本國家的采購優勢和機遇，應該采取積極的應對策略。如有效發揮國有企業集中采購的優勢，充分發揮采購的利潤杠桿作用，根據企業自身情況采取不同的采購方式，加強采購技術創新，將電子采購、數據管理等新技術全面應用到采購的全過程，從而有效降低采購成本，提高采購效率。同時還應與供應商建立命運共同體的合作關系，與供應商密切合作，積極發揮供應商在市場上的有效資源，共同通過經營創新、降低成本的可持續發展來實現提高勞動生產率，提高產品競爭力，最終實現雙方合作共贏。
5.持續推進國有企業綠色采購的發展
隨著國家綠色發展戰略的提出和實施，并陸續推出綠色采購有關法律法規，綠色采購已成為一種趨勢，國有企業只有順應潮流才能獲得發展機遇，這也是國有企業必須履行的社會責任。一是企業要轉變傳統的環境意識，正確認識綠色采購戰略的價值所在。綠色采購戰略帶來的收益具有長期性和隱蔽性，企業應放遠眼光，不要盲目追求綠色采購戰略帶來的快速收益。二是企業根據自身綠色采購戰略的要求，運用自身資源和能力構建綠色企業組織。具體要求包括：提高企業綠色采購意識，創建綠色企業愿景和企業文化；對企業員工進行不同層次的綠色培訓，培養合格的綠色采購人員；加強部門之間的緊密配合與協調，保證企業整個流程的綠色發展；加大綠色投入，融入綠色概念，推動產品結構和性能等的創新；建立最新的相關環境管理體系，保證企業自身的綠色發展。三是建立適合企業發展的綠色采購標準體系，選擇和評價供應商。確定綠色供應商后，要建立供應商環保表現的評價系統，在合作的過程中定期對其進行綠色審核和評價，如定期的現場考核、監督供應商環境管理體系的執行情況。國有經濟是中國經濟發展的火車頭，國有企業生產的產品和提供的服務在國人的生活中發揮著不可替代的作用，國有企業要生存和發展與企業管理水平密切相關。企業采購管理又是企業管理的重要組成部分，企業良好的采購管理水平可以為國有企業的競爭增加活力，只有正確應對企業內部和外部面臨的采購環境挑戰，抓住國有企業改革的歷史機遇，才能使國有企業在全球市場競爭中立于不敗之地，才能為企業為國家創造更多的財富，才能給全國人民創造更美好的生活。
參考文獻
[1]中國物流與采購聯合會.中國采購發展報告2013[M].北京：中國財富出版社，2013：100-111.
[2]蹇令香.采購與庫存管理[M].大連：東北財經大學出版社，2012：29-49.
作者:李全有 單位:中國人民大學