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摘要：目前人民銀行集中采購工作中有個亟待解決的重要問題就是如何加強集中采購管理工作。在此文章分析了人民銀行集中采購管理中存在的主要問題，并針對性的給出了一些管理建立。
關鍵詞：人民銀行；集中采購；管理工作；對策
人民銀行的采購活動一般不帶有銷售性質，且活動較多，總的來說采購是人民銀行節省費用開支和保障工作正常運轉的主要手段之一，降低采購成本等同減少同額的支出費用，用同樣的成本采購到質量更好的產品就代表著支出更少的后期維護費用，所以我們要了解到采購活動中存在的問題，并探索解決辦法，從而加強集中采購管理工作。
(一)采購活動多屬于臨時性
這樣采購活動就缺乏計劃性。有的人民銀行沒能在年初制定合理的采購計劃，特別是缺乏分散采購的計劃；有的分行就算制定了采購計劃，但存在一定的局限性，缺乏科學性，以致于在年中時常常會外出采購，從而出現員工工作秩序混亂的局面。
(二)采購環節需求管理淡薄
在實際的采購活動中，基層人民銀行中采購活動的管理人員和采購人員對于需求管理意識淡薄，對買什么東西的準備工作不夠充足，缺少對東西采購的必要性、是否滿足銀行基本功能和必要功能、是否履職需要進行需求的審核等。制定的采購需求計劃不規范，從而出現集中采購招標流標，導致無法正常完成采購程序。
(三)采購缺乏后續管理
一些基層人民銀行在貨物采購時，認為采購過程就是貨物的接受和驗收，對后續缺少跟蹤管理。少有會對采購貨物進行后續的運行、維護等情況進行管理，同時對整個采購過程缺乏績效評價，和對采購中遇到的情況和不足缺乏總結。
(四)采購人員結構不合理
有些基層人民銀行沒有專職的采購人員，或者是缺乏具有充足采購知識的采購人員，特別是對專用設備的運用及貨物的采購，例如銀行專用的監控設備的采購，因為沒有專業的采購人員進行采購前期的市場調研或者是與批發商進行殺價，造成成本的浪費。
(五)沒有完善的內部監督體系
主要表現為兩個方面：一是監督職責的不明確，人民銀行在進行內部機構調整后，基層銀行的內審部門和紀檢部門并為一個科室，雖然業務彼此獨立，仍堅持著原有的規章制度對集中采購進行監督，缺少了一定的靈活性和可操作性，容易導致內審和紀檢職責上的混亂。二是基層人民銀行集中采購不能很好的進行民主的監督。當前，絕大多數的基層銀行的集中采購工作都存在著不能很好的開展民主監督，同時也缺乏主動的向員工宣傳解釋民主監督的使用權利，整個過程缺乏民主監督，員工在不清楚單位采購情況下，難以提出有建設性的建議。
二、加強基層人民銀行集中采購管理工作的對策
集中采購工作能夠為基層人民銀行創造價值，是一項非常重要的活動，影響著銀行的正常運轉，當然這個環節也容易出現問題。因此，我們需要加強集中采購管理工作，更好的發揮出采購資金的效益。以下是我對加強基層人民銀行集中采購管理工作的一些對策建議：
(一)提高采購計劃的科學性
各部門間的交流溝通要加強，要將各部門在采購計劃制定過程中的作用充分發揮出來，從而提高采購計劃的全面性和科學性。年度的采購活動要嚴格的遵循所制定的采購計劃執行，如果有計劃之外的臨時采購，需要向相關管理人員進行報備，待得到批準后再進行采購。
(二)探索部門預算管理
基層人民銀行集中采購內容主要是根據各部門提供的需求進行的，當前的各部門采購需求都是分散性、無計劃性、分散性的，特別是在調整費用結構后，集中采購活動多集中于某一段時間內突然爆發諸多采購項目，擾亂了原本的采購計劃。因此，積極探索各部門的預算管理，在制定采購計劃前要求內設各部門都要參與到計劃中，從而有效的避免突發性、臨時性的采購計劃發生，讓采購資金的效益更好的發揮出。
(三)加強采購需求管理
增強基層人民銀行工作人員的采購需求意識。建立完善的采購審核制度，明確部門的需求與采購目標，清楚需要買什么、買多少等問題。明確審核部門的相關審核職責，杜絕隨意采購、違規采購和奢侈采購等問題。對于審核的內容要求包括，指定某一特定品牌、是否真實需要、是否超出標準配備、是否符合當前市場行情等進行綜合審查，預防出現采購需求不符等問題出現，造成不必要的資金浪費。
(四)建立采購績效評價機制
建立采購績效評價指標，綜合考慮采購計劃的全面性、采購需求的科學性與實際需求是否吻合，要充分的開展前期的市場調研，對采購過程實施全面的管理，保證采購資金的公開性與資金的節約，聯系供應商做好售后服務等，并將這些都納入到采購績效評價中。在績效評價的基礎上，再按照評價結果對各部門的采購效率、需求管理情況、履職情況、采購制度執行情況和采購審核管理情況進行綜合的評價考核，獎勵并鼓勵員工加強采購管理。
(五)優化基層人民銀行的采購人員機構組成
現階段的基層人民銀行大多都存在著缺乏專業的采購人員或者是采購人員缺乏專業的采購知識，這就需要加強基層銀行采購人員的專業培訓，豐富他們的采購知識，并配備充足的專職采購人員，優化采購人員的整體機構。
(六)完善內部監督體系
完善內部監督體系，一是明確內審和紀檢各自的職責和監督重點，分工明確，充分發揮出各自的職能及監督作用。二是，強化工作人員的民主監督，不斷增強集中采購的民主監督渠道和范圍，對集中采購管理、采購過程、結果等進行嚴格的監督，提高采購工作的公開度、透明度，并廣泛的接受各職工和社會的建議和監督。
三、結語
總之，對基層人民銀行來說，集中采購能很大程度上節省銀行的開支，促進著銀行正常運轉。但現階段人民銀行在集中采購管理工作中，仍存在或多或少的問題，需要繼續改進。希望通過本文提出的對策，能對基層人民銀行有所幫助。
參考文獻：
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作者:柯靜 單位:中國人民銀行廬山支行
