前言:尋找寫作靈感?中文期刊網用心挑選的發改委年終工作總結和工作安排,希望能為您的閱讀和創作帶來靈感,歡迎大家閱讀并分享。
一、2019年的工作回顧
2019年,在區委、區政府的堅強領導下,我委上下堅持以新時代中國特色社會主義思想為根本遵循,從更高層次貫徹落實對工作的重要要求,緊緊圍繞高質量發展要求和年初確定以“進位趕超、爭創一流”的目標任務,緊緊圍繞區委、區政府的各項工作部署,適應把握引領經濟發展新常態,堅持穩中求進工作總基調,堅持以推進供給側結構性改革為主線,以生態文明建設為引領,以項目帶動為抓手,圓滿地完成了全年的各項工作任務。
(一)認真編制了我區國民經濟和社會發展2019年度計劃,進一步加強對全區經濟運行情況的分析預測
為正確指導我區國民經濟和社會事業發展,我委根據上級發改委的部署要求及區委、區政府確定的經濟工作指導思想,在全面分析預測經濟運行情況的基礎上,結合我區實際,精心編制了《2019年國民經濟和社會發展計劃》,報請區政府同意,并經區五屆人大第四次會議審議通過,及時將計劃分解到各鄉(鎮)及有關經濟主管部門,用于指導生產,發展經濟。
進一步加強對全區經濟運行情況的分析預測。在每月末都對全區經濟運行情況進行分析,編制分析報告供領導決策參考。
(二)積極應對經濟下行壓力,針對實體經濟發展慢的情況,結合“降低企業成本,優化發展環境”專項行動,在全區開展開發區改革
認真貫徹落實省委、省政府,市委、市政府《關于降低企業成本、優化發展環境再動員、再部署的通知》精神,以及省委、省政府部署的開發區改革創新任務,進一步幫助企業用好用足政策,切實將政策紅利轉化成企業發展動力。根據中共委關于印發《開展“進一步解放思想、深入調查研究、切實改進干部作風”活動的實施方案》的通知精神,制定了“降低企業成本、優化發展環境”的調查研究實施方案,對企業進行調查摸底,落實惠企政策具體措施,明確落實時限,幫助企業快速發展。為進一步貫徹落實省出臺的“降成本30條政策措施”全面落地,有效釋放政策紅利,企業負擔明顯減輕。使我區商環境得到明顯提升,企業反映訴求和問題得到有效解決,實體經濟活力進一步增強,進一步縮小與先進地區營商環境差距。力爭全年為企業減負超過4700萬元的目標。
布置了2019年開發區改革的工作任務,要求各相關部門按照時間節點不折不扣的完成開發區改革的各項工作任務。
(三)開啟“樣板”的生態文明示范區建設
2019年是狠抓生態文明、促進綠色持續發展的關鍵年。
1、新經濟態勢良好。旅游強區深入推進,大力發展全域旅游,依托山水稟賦和文化資源優勢,描繪出“風景”的秀美畫卷。靈谷峰景區成功創評國家4A級景區,實現我區零的突破,仙蓋山農業示范園成功創評省5A級鄉村旅游示范點,2019年9月23日,在仙蓋山現代農業示范園隆重舉行中國農民豐收節活動。我區在大力促進生態農業向觀光農業邁進,建立起生態合理、經濟高效和具有觀賞價值的旅游農業發展新模式,達到經濟效益、社會效益和生態效益的統一。截止目前,該區已初步建成以態何源田園綜合體、靈隱山、龍鑫生態、仙蓋山等為示范區的現代觀光農業示范園,涉及優質糧食、中藥材、蔬菜、畜禽、水產、瓜果、花卉等七大特色產業。2019年七大特色產業產值達68億元,占全區農業總產值82%。旅游觀光人次達40萬,收入2.6億元多元。
2、環境保護不斷加強。一是深入開展“藍天”保衛戰。相繼開展城市建成區禁放煙花爆竹、農村秸稈禁燒、燃煤鍋爐整治、關停取締磚瓦黏土企業、“地條鋼”非法生產、餐飲油煙、建筑揚塵等專項治理,關閉“小散亂污”企業13家,責令整改197家??諝赓|量顯著改善,城區空氣PM2.5和PM10日平均濃度均較2018年降低10個百分點以上,空氣優良天數增加31天,優良率達93%。二是深入開展“碧水”保衛戰。開展城區飲用水水源地環境問題專項整治,集中式飲用水水源水質達標率保持100%。地表水好于Ⅲ類水質的比例達到100%;城鄉一體化生活垃圾轉運處理體系已經基本建立,城鎮生活垃圾無害化處理率達100%,目前我區無黑臭水體。集中開展水庫水質整治和畜禽養殖污染防治。全區214家小(二)型以上水庫簽訂退出承包養殖合同,實現“人放天養”,關閉禁養區內規?;B殖場78家。啟動生活污水處理廠和撫北工業污水處理廠擴容提標改造前期工作,完成污水管網建設3.2公里。三是深入開展“凈土”保衛戰。加強固體廢物規范化管理,規范危險廢物收集、儲存、處置行為。加快推進撫北工業園區下游土壤綜合治理修復項目和農業土壤修復試點項目。
3、生態創建不斷加快。深入開展嚴厲打擊破壞森林資源涉林違法犯罪專項行動,繼續實施退耕還林、封山育林、天然林保護等工程,打造山清水秀的生態環境。截至目前,全區共完成營造林3.95萬畝,實施生態公益林40.7萬畝和天然保護林6.85萬畝,聘用生態護林員217名,全區濕地面積達1.11萬公頃,濕地率達61.14%,森林覆蓋率達到46.41%。2016年投資7.1億元的撫河流域生態保護及綜合治理PPP項目一期工程,2018年謀劃三期項目建設共3個,總投資4.86億元,2019年已全面開工,工程穩步推進。
4、體制機制不斷完善。制定《領導干部自然資源資產離任審計暫行辦法》,持之以恒抓好“河長制”“湖長制”“林長制”“路長制”的貫徹落實,構建區、鄉、村、組四級責任體系。嚴格落實生態保護紅線制度,完善生態紅線管制措施,加強耕地和基本農田保護。完善生態建設考核制度,實施有區別、有側重的績效評價考核,將生態文明建設納入鄉鎮目標管理考評。嚴格執行撫河流域治理、公益林生態補償等政策,鼓勵和引導社會資本廣泛參與生態文明建設。建立環境執法聯動機制,對重點污染源企業落實在線監控管理制度。
5、農業升級“強、富、靚”。緊緊圍繞鄉村振興“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求,積極探索生態農業、鄉村振興特色新路,加快實現農業強、農民富、農村靚。昌撫態何源田園綜合體,該基地由上海海洋大學教授何文輝投資4200萬元打造,項目占地437畝。該基地采取生態、綠色養殖,生產過程全面禁農藥、禁化肥、禁飼料。由中藥或香料替代農藥,由水草肥替代糞肥、化肥、由玉米、紫薯等純天然餌料代替人工合成飼料喂養大閘蟹、蝦魚等。龍鑫生態養殖有限公司,經專家評審和全國農業產業化聯席會議審定,認定為農業產業化國家重點龍頭企業之一;全力打造特色生態農業園區。
6、深耕昌撫合作示范區,共鑄優質特色小鎮。2019年家和企業集團投資建設“家和昌撫禪養小鎮”及“家和健康生態智慧城”的協議達成,標志著家和企業集團產業業務成功立足家鄉,也是家和響應國家號召,打造產業新城與特色小鎮建設的又一重要里程碑。兩個項目總投資將高達120億元、稅收規模達40億元。落戶昌撫合作示范區的“家和昌撫禪養小鎮”項目總投資90億元、稅收規模達30億元,而落戶東館鎮多木山莊的“家和健康智慧生態城”項目總投資30億元、稅收規模達10億元。家和將在我區的支持和幫助下,致力把“家和昌撫禪養小鎮”及“家和健康生態智慧城”打造成為產業新城與特色小鎮建設的標桿。
(四)實施工業強區戰略
1、新興產業發展良好。我區重點發展電子信息、綠色食品加工和生物醫藥三大新興產業,并分別建設了高新科技產業園、創新大健康食品產業園和寶芝林醫藥產業園。目前,高新科技產業園已完成建設,并引進了世星科技、華顯智能、聯創半導體和視晶光電等19戶電子信息企業。創新大健康食品產業園完成一期建設,正在進行二期建設,二期已新引進總投資5億元的武漢恒大食品。
2、發展潛力巨大。今年隨著電子信息產業園、食品產業園、醫藥產業園項目達產達標,我區的工業經濟會有一個快速增長期,新興產業占全區比重將大幅提高。在小升規培育企業方面,金祥人防、天柱瀝青、才智重工等企業生產正常,今年將培育為規上企業。到年底,力爭將泰川新材料、才智重工、世星科技、華顯智能、聯創半導體和視晶光電、大健康食品等10戶企業進入規上企業;目前,泰川新材料、視晶光電、聯創半導體、勤天金屬等4戶企業已入規上企業庫。
(五)發展現代服務業
加快現代服務業轉型升級,大力實施旅游區戰略,重點扶持發展現代旅游業,推進溫泉景區、大金山景區和靈谷峰景區建設,促進和帶動鄉村生態旅游圈的發展。大力發展現代物流業,加快發展電子商務業,推進綠色養老發展。重點鞏固提升生態優勢、強化環境治理保護、推進綠色低碳經濟發展和建立健全生態文明制度。
(六)繼續推進“四進四聯四幫”,努力實現全面小康,全面打好扶貧攻堅戰
1、精準識別。嚴格按照貧困戶的標準和“七步四公示”的要求,堅持規??刂?、分級負責、精準識別的原則,?取按收入倒排、公告公示的方式,逐村逐戶拉網式摸底排查和精確復核,把真正貧困的人口納入扶貧對象,確保貧困對象的真實性、精準度。在深入調查摸底的基礎上,篩選區分出不同類型的貧困村及貧困戶。按照“一戶一臺帳”的原則建立貧困戶檔卡資料,對扶貧對象、幫扶人員、扶持項目、脫貧時限等內容一一進行明確。
2、定做套餐。根據致貧原因,量身定做有針對性的幫扶計劃和幫扶方案。對于因智障、因病、因殘致貧的,進行生活扶貧;對于缺乏技能或缺少發展資金的,進行發展產業扶貧;對于有自主創業意愿和能力的貧困戶,實施創業扶貧工程;對于有一定勞動能力、但無勞動崗位的貧困對象,實施就業、培訓等教育扶貧工程,同時加強年輕人的技術培訓,隔斷貧困代際傳遞。對于低保戶、五保戶等一些特殊困難群體,實施民生保障扶貧。今年,對既是低保戶,又是建檔立卡貧困戶的,在現有農村低保保障標準的基礎上再提高10%;把未納入農村低保的建檔立卡貧困戶盡量納入農村低保保障范圍,加大社會保障兜底力度,為貧困戶提供全方位“保姆式”脫貧服務。
3、結對幫扶。結合“四進四聯四幫”主題活動,區、鄉兩級完善結對幫扶機制,在省、市掛點幫扶的基礎上,建立“區領導指導督促鄉鎮,單位結對幫扶到村,干部結對幫扶到戶”的結對幫扶機制,充分發揮“第一書記”作用。區領導掛點一個鎮,一個貧困村,幫扶1-2戶貧困戶;區直單位幫扶一個村,“連心”小分隊成員和鄉、村干部幫扶貧困戶,實行全覆蓋,堅持一包到底,不脫貧不脫鉤。
4、發展產業。結合全區產業發展的總體規劃,制定《精準扶貧產業幫扶實施辦法》,對省級貧困村、建檔立卡貧困戶發展特色優勢產業進行獎補。確定各村“一村一品”產業發展項目,積極采取“公司+合作社+農戶”的合作模式,多種渠道帶動貧困戶發家致富。
牽頭做好了光伏扶貧運維工作。為確保光伏扶貧電站能夠長期穩定運營、增加收益,我委牽頭制定了《光伏扶貧電站運維管理辦法》,并根據運維實際情況對運維管理辦法不斷進行完善,及時協調處理光伏扶貧運維中出現的問題,確保了貧困戶光伏扶貧發電收益。
5、安居扶貧。對居住在生存條件惡劣、生態脆弱、不具備基本生產生活條件、就地難以脫貧的貧困村(組)及貧困人口,突出精準扶貧理念,優先安排最困難、最貧困及泥石流、滑坡等地質災害隱患區的村組及貧困人口實施整體移民搬遷。
(七)積極向上、向外跑項目、爭資金。
為增強我區經濟發展后勁,實現全區經濟可持續發展,彌補資金投入的不足,發改委作為跑項目、爭資金的牽頭單位,與有關部門緊密配合、通力合作,加強向上級部門的請示匯報。積極做好跑項爭資工作。在跑項爭資上,各部門和單位按照區委、區政府的總體部署和要求,牢固樹立“項目為王”意識。一是在謀劃項目方面,認真研究國家宏觀政策,跟蹤把握中央、省重點支持領域和投資安排方向,推進落實,53個單位共謀劃項目158個(計劃數140個),要求上級解決項目資金131.449億元,項目謀劃工作園滿地完成了計劃任務數,完成112.86%。在招大引強上實現新突破,全區共簽約引進項目50個、同比增長21.3%,簽約資金300億元,實際進資72億元,增長23.5%,其中20億元及以上項目8個、1-10億元項目22個,項目個數和項目進資均位列全市第一。二是在資金爭取方面,項目單位領導積極加強同上級部門密切聯系,積極“跑”、努力“爭”,預計2019年能完成項目資金22億元。
(八)加強項目監管和重點項目的調度。
一是加強業務學習,積極承接中央、省、市的行政審批權的下放。按照國家產業政策要求和項目審批規定權限,以激活、加速經濟發展為宗旨,對投資項目進行審批立項,開展“放、管、服”改革,進行責任清單全面清理和流程再造。二是切實加強省、市重點項目開發與建設、監督和調度。把項目開發作為促全區經濟可持續發展的重要工作來抓,竭盡全力使項目開發工作邁上新臺階。2019年初共謀劃區重點建設項目55項,具體由區重點辦負責統一調度的重點建設項目為52個,其中續建項目25個,計劃新開工項目21個,預備項目4個(暫不調度),新增年底巡查項目2個。項目總投資320.96億元,2019年計劃投資72.64億元,累計完成投資53.8億元。其中14個省大中型項目完成投資33.6億元,19個市重點項目完成投資36.51億元,21個省市區三級聯動項目完成投資41.54億元。三是做好項目儲備。緊緊圍繞國家加快推進生態環保、健康養生、清潔能源、交通等七大類重點工程建設的重點投向,重點謀劃撫河生態補償、生態農業示范區、全省服務集聚區、城鎮污水垃圾處理設施、城鄉交通基礎設施等一批重大項目列入國家、省、市計劃“盤子”。四是積極做好項目督查工作。切實加強對項目督查的組織領導,健全和落實工作責任制,促進投資項目早開工、早配套、早見效,為穩增長、調結構、補短板發揮積極作用。強化督辦落實,按時報送進展情況,做到情況真實、數據準確,積極做好項目督查等各項工作。
(九)進一步放寬投資準入,引導民間資本投資基礎設施、基礎產業、社會服務等重點領域
完善公共產品價格形成機制,對基礎設施和公用事業實行特許經營,通過政府給予投資補助、設立基金、擔保補貼等方式,引導社會資本投入重點工程,提高社會資本對投資增長的貢獻率。進一步放寬市場準入,清理和廢除各種不合理優惠政策和規定。減少工商登記前置行政許可事項,全面實行先照后證登記制。落地社會資本投資建設城鄉及兩個鄉鎮PPP項目,總投資4625萬元。
(十)深入開展清費稅負行動
區發改委對省、市下發的清理收費文件及時轉發,先后轉發了《轉發發改委財政局轉發省發改委省財政廳〈關于降低部分行政事業性收費標準的通知〉的通知》、《轉發發改委財政局人民防空辦公室《轉發省發改委省財政廳省人防辦〈關于調整全省防空地下室易地建設費收費標準的通知〉的通知》的通知》、《轉發發改委財政局市場監督管理局《轉發省發改委省財政廳省市場監督管理局〈關于降低我省低溫容器和低溫罐車檢驗收費標準的通知〉的通知》的通知》等文件,這些文件降低了防空地下室易地建設收費、低溫容器和低溫罐車檢驗收費等方面的收費標準,減輕了企業負擔。
轉發了《轉發《發改委關于轉發<省發展改革委員會關于降低天然氣省內短途管道運輸價格有關事項的通知>的通知》的通知》,進一步降低天然氣省管網管輸價格,天然氣省管網管輸費降到0.2元/方。進一步降低城市燃氣配氣價格,使城市燃氣配氣價格再下降14%,非居民配氣最高限價不高于0.65元/方。進一步降低企業運輸成本,依照縣級價格管理權限、落實好整車合法運輸仔豬及冷鮮豬肉的車輛,實行鮮活農新產品運輸“綠色通道”政策;對整車合法運輸種豬及冷凍豬肉的車輛免收車輛通行費的規定。多種舉措降低企業生產成本,使企業受實惠。
轉發了《轉發發改委司法局《轉發省發改委省司法廳〈關于印發公證服務收費項目和收費標準的通知〉的通知》的通知》文件,規范了我區公正收費。
(十一)啟動我區社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制
今年對食品類物價指數上漲超過6%的月份,省里啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制,對優撫對象、低保對象、特困人員、失業保險人員逐月發放臨時價格補貼,我區及時行動對上述人員啟動了城市補貼15元/月,農村補貼9元/的臨時價格補貼,將黨和政府的溫暖及時送到低保戶等人的手上。
(十二)開展“基層干部隊伍激勵計劃”國家試點工作
按照國家發展改革委等九部委的要求,成立試點工作領導小組,編制了詳細可操作的《基層干部激勵計劃國家試點工作實施方案》,制定《基層干部激勵計劃國家試點工作任務分工表》,同時,著手推進試點相關基礎工作:一是開展大調研,主要是對行政、事業人員進行分類;對區直部門向鄉鎮借調人員進行清理;對鄉鎮、邊遠地區進行劃分。二是通過對試點人員的范圍劃定,開展試點資金的測算,本著量力而行的原則,確保試點工作順利開展。三是營造好氛圍,加大宣傳力度,推進營造開展激勵試點工作的濃厚氛圍。
(十三)推進信用體系建設
加強信用建設,推動開放發展。深入持續推進社會信用體系建設工作,積極落實市區兩級考核任務。強化制度建設,我委起草了《區2019年社會信用體系建設工作要點》,明確了《2019年度區直部門社會信用體系建設評估指標》、《關于嚴重失信行為聯合懲戒備忘錄工作清單》及《2019年公共信用信息資源目錄》,我委下步完善后將報區政府專題研究下發實施。
按照上級部門對社會信用建設工作的要求,認真落實社會信用體系建設領導小組辦公室所承擔的各項工作任務。
1、加快推進統一社會信用代碼建設。我區深化“多證合一”整合事項,進一步規范“多證合一”工作流程和信息采集。全面推進個體工商戶統一社會信用代碼換證賦碼工作。
2、加強全國企業信用信息公示系統的應用。推進我區市場主體年報公示工作。我區通過多種形式加強年報政策宣傳及全國企業信用信息公示系統的應用宣傳,同時注重服務引導、實行通報調度等方式,推進我區市場主體運用全國企業信用信息公示系統主動履行年報公示義務。
3、抓好全國企業信用信息公示系統建設工作。按照監管職能,重點抓好“協同監管”及“數據歸集”模塊的應用。
4、開展電子商務領域誠信建設和失信專項治理,整頓規范電子商務市場秩序,營造誠實守信的電子商務發展環境。
5、積極推進知識產權社會信用體系建設工作。規范對以下專利行為信用信息的記錄、登記、管理、公示,建立健全知識產權信用信息工作機制。
6、大力推動信用信息應用。建立守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制,切實履行牽頭協調職能,牽頭貫徹落實好《失信企業協同監管和聯合懲戒合作備忘錄》,嚴格執行省、市印發的《誠信“紅黑名單”管理辦法(試行)》,積極構建以信用為核心的市場監督管理體制。
(十四)切實加強自身建設和機關作風建設,完成好區委、區政府布置的各項中心工作
一是全委干部職工認真開展“不忘初心、牢記使命”專項主題教育活動,針對從“守初心、擔使命、找差距、抓落實”四個方面進行自查和整改。在全委掀起深入開展調查研究之風。二是建立行政審批項目網上辦理制度,對責任清單進行全面梳理,進行流程在造。三是制定了以提高辦事效率,為群眾辦實事、辦好事為重點工作的服務承諾。所有的行政審批項目都進行政審批中心。實行窗口化、一條龍、限時辦結制,做到公開、透明、及時。五是完成區委、區政府交辦的環境整治,棚戶區拆遷、駐村扶貧、招商引資、安全生產、防洪等方面的中心工作。
二、2019年工作存在的問題
(一)工業企業增長趨緩,升級壓力大
1、重點工業企業增長點不明顯。重點項目建設情況短期不能見效,全區工業增長趨緩。
2、產業結構有待優化,行業生產技術偏低,工業創新驅動不強,高新技術產業少。由于我區企業大部分處于產業鏈的低端,高新技術企業、高附加值產品少,企業市場占有率、技術含量低,轉型升級資金、技術、人才等要素欠缺,企業升級壓力大。
(二)進一步降成本,優化整治營商環境
1、進一步降低企業稅費負擔。全面落實國家系列減稅降費政策,落細落實國家深化增值稅改革、小微企業減稅等措施。全面實行公章刻制備案全流程網上在線辦理,引導一套企業公章(行政、財務、法人章)刻制價格不超過200元;大力推廣企業電子公章的應用,有效降低企業電子公章的制作費和服務費。大幅降低低溫容器和低溫罐車檢驗收費。
2、進一步降低企業用能成本。進一步降低天然氣省管網管輸價格,天然氣省管網管輸費降到0.2元/方。進一步降低城市燃氣配氣價格,使城市燃氣配氣價格再下降14%,非居民配氣最高限價不高于0.65元/方。有序開展天然氣直銷試點。統籌資金精準降低部分新興產業用電成本。
3、進一步降低企業物流成本。使企業運輸成本下降10%以上。依照縣級價格管理權限、落實好整車合法運輸仔豬及冷鮮豬肉的車輛,實行鮮活農新產品運輸“綠色通道”政策;對整車合法運輸種豬及冷凍豬肉的車輛免收車輛通行費的規定。
4、實施優化提升營商環境
大力推進“放管服”改革,以精減行政審批事項為突破,以轉變投資管理職能為舉措,不斷優化審批流程、減少審批環節和提高審批效率,認真貫徹落實《政府投資條例》、《省企業投資項目核準和備案管理辦法》等有關文件規定,對政府投資項目實行審批制,只保留選址意見、用地預審作為項目審批的前置條件,政府投資項目審批(項目建議書、可研報告、初步設計和概算評審)法定時間為20天咨詢、專家評審等時間除外),承諾時間分別壓縮為3天、4天和5天(咨詢、專家評審等時間除外),做到了“只跑一次”。企業投資項目實行備案制,項目單位僅需在網上通過在線平臺自行填報項目的全部信息即為備案,企業可在網上自行下載打印備案通知書或郵寄,真正做到“一次不跑”。
5、整治營商環境
加大整治融資領域的金融不規范行為、違規融資通道業務,收費領域的涉企亂收費、“紅色中介”,政務誠信領域的政府承諾不兌現、拖欠企業款項,公共資源交易領域的政府采購、招投標歧視民營行為,第三方評估領域的評估項目多、耗時長、費用高等突出問題,及時更新我區涉企收費目錄清單,加快我區信用體系建設。
(三)生態文明建設和環境保護仍面臨不少困難和問題。
1、生態文明制度建設亟待完善。當前我區的節能減排、循環經濟、生態保護等相關制度建設已基本建立并得到執行,但環保責任追究和環境損害賠償機制有待建立健全。資源有償使用和生態補償機制沒有全面建立。生態文明建設投入和實際需求仍存在較大差距。
2、流域治理工作有待加強。全面推行流域治理工作的氛圍不濃,群眾知曉率不高,參與意識還不夠強,違法占用河道種植、亂倒垃圾、亂排放污水等現象仍然存在。監管力度還需進一步加大,部分鄉、村河長巡河次數不足、巡河記錄不完善等問題依然突出,巡查工作未能形成常態化、制度化,存在“一頭熱”現象。
3、生態文明建設缺乏亮點。生態文明建設成果還不夠顯著,目前,生態文明建設工作還僅限于常規工作,對于省市鼓勵的一些特色工作如垃圾分類、編制自然資源資產負債表,生態產品價值試點我區只做了些前期工作,還未真正開展。
(四)社會信用體系建設制度層面不足
在制度層面對公共部門掌握的法人、自然人信用信息的公開或向社會提供的程度較難把握,公共信息歸集共享的廣度、深度和歸集的時效性有待于提高,政府部門使用信用信息尚處于探索階段,產生這些問題的原因在于缺乏相應法律規范、受到線條規范制約、現有工作機制較難掌控、各方面認識差異較大等,此外信用懲戒的剛性有待于加強,目前行政性懲戒方面缺乏有力的依據。
三、2020年工作計劃安排
我們將深入學習貫徹中央、省、市全會精神,緊緊圍繞“十三五”規劃,認真貫徹落實國家宏觀調控政策,轉變工作作風,創新工作方法,提高工作效率,促進全區經濟社會又快又好發展。為此,切實抓好以下幾個方面工作:
(一)進一步轉變職能,改進作風,當好參謀。要按照區委、區政府的總體部署,振奮精神,開拓創新,扎實做好各項工作。繼續做好綜合協調工作,把工作的重點轉到促進全區經濟結構優化升級上來,轉到議大事、抓大事、抓大項目好項目上來,轉到調查研究、建設培育市場,提供服務上來,使工作更具科學性、前瞻性和指導性,更好地為全區的改革開放和經濟建設服務。
(二)發展綠色產業,締造生態家園。要遵循中央“十三五”綠色發展理念,借助“互聯網+和現代金融手段、先進科技成果,在更高層次上推進產業相互融合,實現綠色產業體系,按綠色發展理念,培育切合實際的戰略性新興產業”。
(三)繼續加大跑項目、爭資金力度。加強對重點項目的監管,努力形成謀項目、找項目、忙項目的濃厚氛圍。明確工作責任。我委充分發揮項目爭取的龍頭做用,積極指導項目篩選、論證、整合、設計等前期工作,掌握項目爭取的主動權。屬于業務系統歸口管理投資的項目,相關業務部門要發輝職能優勢,積極跑項爭資,并加強與我委的溝通和備案工作,采取多種形式促使項目轉化,同時,各地各部門要加強與金融機構的溝通聯系,做好項目推薦,爭取信貸支持。優化工作服務。各地、各部門要樹立大局觀念,始終堅持以項目為中心,急項目之所急,想項目之所想,解項目之所難,千方百計幫助落實項目申報和建設條件。進一步建立健全項目審批“快捷通道”,實行“聯審聯辦”,最大限度地減少環節,簡化程序,提高效率。強化考核獎懲。加強對各地、各部門跑項爭資情況的督促檢查,查找存在問題,提出解決措施。并對跑項爭資工作不積極,工作責任不落實的單位進行通報批評。繼續做好招商引資工作,促進我區經濟發展。
(四)以落實價格調控為目標,堅持依法行政。堅持服務領先,理順價格矛盾,切實維護好廣大人民群眾的根本利益,努力保持價格總水平基本穩定,繼續開展“降成本優環境”行動,繼續加大降稅清費力度,優化企業營商環境,繼續拓展價格認證工作,促進經濟社會全面協調可持續發展。
(五)加快項目實施進度。進一步落實建設項目責任制,建立完善獎懲機制,倒排建設工期,力爭計劃年內竣工的項目按期竣工,不留欠帳。加強對項目建設的協調和管理,強化對在建項目特別是投資千萬元以上大項目進展情況調度,確保大項目按計劃順利推進。做好項目前期工作,落實好建設條件,力爭2020年內開工一些新項目、大項目、好項目。為的持續增長奠定基礎。2020年計劃新開工建設項目41個,總投資488.21億元,其中:2020年計劃投資278.78億元。
(六)拓寬融資渠道,保障投資建設資金。尤其是在做好國家、省預算內項目投資以及已開工的ppp項目的建設和監管,做好“一河兩岸”后序項目的開發建設,做好城鄉環衛保潔ppp項目的咨詢機構和社會資本方的招標和項目公司的組建。
(七)抓好重大項目的策劃、篩選和儲備。在吃透國家宏觀調控政策,全面熟悉和把握國家產業政策的基礎上,加強對投資政策的前瞻性分析和研究。堅持以科學發展觀為指導,結合“十三五”規劃的編制,嚴格按照國家產業政策,圍繞調整優化投資結構和經濟結構,拓寬項目開發渠道,抓緊進行重大項目的篩選和儲備,策劃一批關系全區經濟社會長遠發展的重點產業發展項目、城市基礎設施項目、現代服務業項目和公益事業項目,納入全區重大建設項目儲備庫,認真做好前期工作,爭取盡快進入報批程序并開工建設。增強項目儲備力量,形成儲備一批、開工一批、投產一批的有序滾動發展機制。
(八)認真開展調查研究,積極做好2020年的計劃安排和中期經濟運行分析工作。并做好向區人大常委會的工作報告。
(九)開展脫貧攻堅整改工作。我委將嚴格對照全區脫貧攻堅整改工作進行的交叉檢查所反饋的問題,緊緊盯緊整改重點,堅持以“善始善終、善做善成”的精神抓整改,以“踏石留印、抓鐵有痕”的態度抓落實,加快推動建章立制,構建長效機制,全力打好脫貧攻堅戰。嚴格按照《關于全區脫貧攻堅整改工作交叉檢查情況的通報》要求,緊盯整改目標,采取過硬措施,抓好抓實巡察整改工作。對已基本完成的整改任務,定期組織“回頭看”,確保整改任務落到實處,防止反彈;對需要一定時間整改到位的整改任務,嚴格按照整改工作方案要求,一抓到底,確保在規定的時間內整改到位;對需要長期努力的事項,從制度設計入手,有計劃分階段地積極推進,確保各項整改工作真正落到實處。
(十)繼續做好“基層干部隊伍激勵計劃”國家試點工作。按照啟動(2017年四季度)、實施階段(2Ol8—2Ol9年)、總結(2020年)三個階段做好“基層干部隊伍激勵計劃”國家試點工作。在建立完善“基層干部激勵計劃國家試點工作”監測機制的基礎上,對照試點目標,對試點工作的進展和成效開展全面督查評估,總結經驗、發現問題、尋找對策,為“基層干部隊伍激勵計劃”國家試點提供“經驗”。
(十一)對企業進行強幫扶。按《2019年重點工業企業目標及區級領導掛點表的通知》(臨辦字〔2019〕3號)文件,做到了入企幫扶區級領導全覆蓋、工業園區全覆蓋、規上企業全覆蓋、惠企政策宣講全覆蓋,幫助企業宣傳政策、解決企業招工難問題、梳理解決企業訴求,打通政策落地“最后一公里”。
(十二)加大力度完善社會信用體系建設。以信用制度建設為核心,突出問題導向、著力鞏固工作成果,深化信用建設工作內容,拓展工作范圍,延伸工作鏈條,創新工作思路方法,加強全區信用體系監管力度,密切各成員單位的配合,突破應用瓶頸,為服務經濟發展提供有力的支撐。
(十三)做好區委、區政府交辦的其它工作。全面完成上級業務部門下達的各項工作任務。