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發改委問題清單及整改措施范文1
一、認真領會“兩大轉變”“四個發展”內在要求，不斷深化群眾路線教育實踐活動
“兩大轉變”是貫徹落實全面深化改革要求，更好地發揮發展改革部門職能的重要前提。加快兩大轉變，必須堅決破除部門利益、本位思想，克服重審批輕管理、重發展輕改革的思維定勢和行為慣性，調動全體干部的積極性和主動性，切實找準發展改革工作與基層、群眾的有效接口，切實解決好“轉什么”、“怎么轉”關鍵問題，把前端審批轉變為過程服務、后端服務，大幅度提高機關的行政效能。
“四個發展”著眼在發展，落腳在發展，但不是就發展論發展，而是要求對全省發展戰略、發展規劃、發展政策、發展動力、發展能力、發展環境等各種要素進行再思考、再認識、再整合、再提高，把全面深化改革、轉變發展方式的要求與推動全省轉型發展有機結合起來，通過創新發展理念、把握發展規律、破解發展難題，實現傳統資源型省份綠色低碳發展。
“四個發展”具有內在的邏輯聯系。研究發展是前提，布局發展是基礎，支持發展是核心，服務發展是關鍵。具體來說，研究發展是圍繞影響和制約全省轉型發展的突出問題，通過調查研究、統籌謀劃，科學制定全省、各區域、各行業的發展戰略。布局發展是圍繞發展戰略、區域布局、重大項目等關鍵性問題，通過發揮規劃、政策、標準的引導作用，促進總量平衡，推動結構調整，實現經濟、社會和生態效益統一。支持發展是圍繞高效配置各種生產要素，通過重要環節和關鍵領域的體制機制創新，充分發揮市場配置資源的決定性作用，正確處理市場和政府“兩只手”關系。服務發展是圍繞創優發展環境，做到主動服務、創新服務、高效服務、廉潔服務。
“兩大轉變”、“四個發展”貫徹落實了十、十八屆二中、三中全會精神和一系列重要講話精神，是省發改委開展黨的群眾路線教育實踐活動的重要內容。在學習教育、系統查擺、整改落實各個環節，我委堅持聚神聚焦，不走神散光；堅持立說立改，不等待觀望。針對“”及“四個發展”方面存在的21個問題，有針對性地采取了26項整改措施，其中16項立說立改措施已整改到位，10項長效機制建設也取得了積極成果。
二、集中抓好簡政放權，全力推進機關職能、作風根本轉變
“四個發展”能力不足，表面看反映出的是干部能力水平與本職工作不相適應，深入分析則是權力思想、部門意識作祟，職能轉變、作風轉變滯后，造成自身工作與群眾要求相脫節。在黨的群眾路線教育實踐活動中，我委因勢利導、立說立改，集中采取有力措施，做好“減”“放”“簡”“監”文章：一是減少審批事項，取消4項行政審批事項，合并1項行政審批事項，保留行政審批事項由11項減少為6項，減少幅度達46%。二是下放審批權限，向市縣下放審批權限8項，隨審批權限下放審批流程2項，減少各類審批工作量60%以上，減少政府投資項目審批工作量80%以上。三是優化審批流程，出臺新的投資管理流程圖，前置條件和中間環節減少50%以上，審批周期明顯縮短。四是按照“權力和責任同步下放，調控和監管同步加強”的原則，加強了項目實施事中事后監管，抓緊研究起草了《山西省重大項目稽察條例》、《山西省政府投資項目竣工驗收管理辦法》，開發啟用了重大項目稽察監管信息系統，“陽光發改”建設全面提速。
審批職能精簡下放后，機關干部從繁雜的日常事務中擺脫出來，權力由“抱在懷中”變成“放到下面”，項目由“催著我辦”變成“我催著辦”，辦事效率大幅提高。委機關制定并嚴格落實80字接待工作守則，從小事抓起，從細節著手，有規矩，有監督，“門難進、臉難看、事難辦”現象得到根本扭轉。2013年，省級政府投資計劃下達速度全面加快，政府投資的引領帶動作用明顯增強；省級共審批 （核準、備案）項目1668項，涉及總投資10035億元，未發生一起拖延、超時審批現象，為全省固定資產投資歷史性地突破萬億元大關奠定了堅實基礎。
三、強化“四個發展”標尺作用，不斷提升發展改革工作能力和水平
在大幅度簡政放權基礎上，我委進一步制定了“三個三分之一”工作制度，要求辦理審批等日常事務的時間壓縮到全部工作時間的三分之一，拿出三分之一的時間用于基層調研，其余三分之一的時間用于謀劃重大政策、規劃和重大項目，推動工作重心由“務實”向“務虛”轉變，由微觀事務向頂層設計、發展規劃、產業政策、經濟運行等宏觀管理轉變，由項目審批向研究發展、布局發展、支持發展、服務發展“四個發展”轉變。圍繞省委、省政府部署的穩增長、促轉型、調結構、惠民生各項工作，我們以“四個發展”為標尺，采取有力舉措提升發展改革工作能力和水平。
圍繞提升研究發展能力，深入調查研究，加強形勢分析研判，強化政策研究儲備。按月分析經濟形勢，強化運行監測，及時提出建設性的政策建議，實施精準調控；牽頭起草低熱值煤發電20條、煤層氣產業發展20條、化解產能過剩實施方案、加快發展節能環保產業實施方案、加快信用體系建設指導意見、煤炭儲備調控制度等一系列政策措施；建立了研究發展考核制度，在承擔省轉型綜改重大課題的基礎上，圍繞事關全省經濟社會發展的重大問題，每年再增加20個左右課題，由各相關業務處室牽頭研究，并將研究成果采納程度納入年度考核。
圍繞提升布局發展能力，創新規劃管理機制，規范決策程序，逐步優化資源配置。出臺主體功能區規劃，啟動“十三五”規劃編制，推進國民經濟和社會發展總體規劃、城鄉規劃、國土規劃、產業規劃、環保規劃“五規合一”，強化規劃的約束和引領作用。抓緊推進現代煤化工、軌道交通裝備、煤層氣裝備、煤機裝備和電力裝備等新興產業重大項目布局，推進山西科技創新城建設，努力實現資源型產業與非資源型產業均衡發展。積極爭取大張、太焦等鐵路和軌道交通建設項目早日開工；加快低熱值煤發電、新能源發電及晉電外送通道等電力項目建設；啟動實施改善農村人居環境工程，重點抓好采煤沉陷區治理、易地搬遷、危房改造等農民安居工程和城鎮保障性住房建設。抓住京津產業轉移和國家批復黃河金三角規劃的機遇，加大招商引資力度，積極發展“飛地經濟”，優化區域合作布局。
圍繞提升支持發展能力，把綜改攻堅作為首要任務，以改革化解各種發展難題。全面實施2014年“3675”行動計劃，30項重大改革、60項重大事項全面啟動，70項重大項目、5項重大課題進展較快。全力推進低熱值煤發電項目核準、煤炭和煤層氣礦業權審批改革試點、動力煤期貨交易試點等國家三項賦權改革。積極探索實施民間投資“負面清單”管理模式，落實企業投資自，從制度上讓“看不見”的手真正發揮決定性作用，讓“看得見”的手更加規范有效。積極推進創新驅動戰略山西行動計劃、山西低碳創新行動計劃，全面促進煤炭的清潔、安全、高效、低碳利用，打破資源型經濟的路徑依賴，推動全省改革創新開放走在時代潮頭，實現山西經濟社會發展從主要依賴資源紅利向更多釋放改革紅利的轉化。
