前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的國民經濟和社會發展計劃草案報告要點，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。
2021年是發展歷史上具有里程碑意義的一年，也必將是載入史冊的一年。在喜迎建黨百年、打贏脫貧攻堅戰、謀劃“十四五”發展的關鍵時刻，總書記親臨視察，要求我們堅持以高質量發展統攬全局，在新時代西部大開發上闖新路、在鄉村振興上開新局、在實施數字經濟戰略上搶新機、在生態文明建設上出新績，為新發展階段的指明了前進方向、提供了根本遵循。一年來，全省上下堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅決貫徹落實總書記視察重要講話精神，衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”，在省委、省政府的堅強領導下，在省人大、省政協監督和支持下，堅持穩中求進工作總基調，按照“一二三四”總體思路，全力圍繞“四新”主攻“四化”，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，扎實做好“六穩”、“六保”工作，認真執行省十三屆人大四次會議審議批準的《政府工作報告》、2021年國民經濟和社會發展計劃，落實省人大審議意見，全省經濟社會發展穩中有進、持續向好，計劃執行情況總體較好、主要指標完成較好，高質量發展邁出堅實步伐，實現“十四五”良好開局。
一年來，全省上下堅定不移推動工作重心轉移，凝心聚力謀篇布局，迎難而上奮力前行，感恩奮進、頑強拼搏，圍繞“四新”主攻“四化”推動高質量發展已成為全省上下的共同意志和共同行動，經濟社會發展呈現穩中加固、穩中提質、穩中趨優的良好態勢。“穩中加固”主要體現在：經濟持續恢復，波動幅度逐步收窄，經濟發展基本盤保持穩定。地區生產總值完成1.96萬億元、增長8.1%，一產、二產、三產增加值分別增長7.7%、9.4%和7.3%。地區生產總值兩年平均增長6.3%、繼續保持在全國“第一方陣”。金融機構貸款余額增長11.1%。常住人口城鎮化率達55%左右。居民消費價格指數總體保持穩定。“穩中提質”主要體現在：政府收入、企業收入、居民收入同步提升，如期實現同步全面小康，脫貧攻堅成果扎實鞏固，鄉村振興有力推進，生態環境質量持續向好。一般公共預算收入增長10.2%，規上工業企業利潤總額增長30%以上，城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長8.6%和10.4%。城鎮新增就業64.75萬人。勞動年齡人口平均受教育年限9.1年左右，人均預期壽命達75.5歲左右。森林覆蓋率達62.12%。中心城市空氣質量優良天數比率98%以上。主要河流出境斷面水質優良率保持100%。“穩中趨優”主要體現在：經濟轉型升級步伐加快，產業結構和投資結構持續優化，經濟發展動能和韌性不斷增強。規模以上工業增加值增長12.9%，工業經濟占比達27.3%、提高1.2個百分點，制造業增加值占比達20%。數字經濟占比達34%、增速連續六年位居全國第一。綠色經濟占比達45%，綠色低碳循環發展步伐明顯加快。工業投資、民間投資占比分別提高到22.2%和42.7%，投資質量效益加快提升。
過去一年，主要抓了八個方面工作。
（一）全力主攻“四化”，經濟發展質量效益穩步提升。新型工業化強力推進。工業倍增行動和“六個大突破”“六個抓手”深入落實。一是主導產業加快鞏固提升。省領導領銜推動十大工業產業，總產值突破1.5萬億元。制定實施赤水河流域醬香白酒產業規范發展的意見和產區保護規劃，優質煙酒產業增加值增長24.1%。加快煤礦智能化機械化改造，推進煤電機組迭代升級，原煤產量達1.35億噸，電煤供應7288萬噸、增長14.5%，發電量2238.99億千瓦時，現代能源產業增長9.3%。制定鋰電池材料產業高質量發展指導意見等政策措施，基礎材料、新能源汽車、現代化工、先進裝備制造產業分別增長16.3%、24%、11.2%和8.9%，集中開工118個重大工業項目，興仁市10萬噸鋁板帶加工、云上鯤鵬服務器及電腦生產線、蘋果貴安數據中心等項目建成投用。二是龍頭企業加快培育壯大。實施工業龍頭企業、規上工業企業培育計劃，搶抓機遇大力發展新能源電池及材料產業，磷化集團、振華新材料、中偉新材料等企業加快成長，大中型工業企業增加值占規模以上工業增加值的比重達67.8%，新增規模以上工業企業700余戶。培育國家級專精特新“小巨人”企業36戶，航宇科技等3戶企業成功上市。三是產業鏈加快配套完善。成功舉辦貴陽工業博覽會等產銷銜接活動，規模以上工業產銷率達95.6%。引進落地酒類、農產品加工類包裝配套項目40余個，習水白酒包材產業園等加快建設，白酒包裝省內配套率達81.6%。四是開發區加快規范建設。制定推動開發區高質量發展指導意見，推動開發區聚焦主業、規范發展。百億級開發區達39個，建成綜合產值50億元以上園區60個。開發區規上工業企業數、總產值、增加值占全省比重均超過80%。五是要素保障總體穩定。設立中小企業信貸通，著力緩解中小企業融資難題。全面落實減稅降費政策，成立省工業融資擔保公司，減征企業職工基本養老保險、失業保險費97.43億元，新增減免稅收128.03億元。持續推進礦產資源國情調查和重點礦產資源“大精查”，磷礦石、錳礦石、鋁土礦等資源級別有效提升。六是綠色轉型步伐加快。編制完成綠色制造體系建設評價指南，3個綠色工業園區、17家綠色工廠、13種（型號）綠色設計產品列入國家年度綠色制造名單，創建一批省級綠色制造單位。錳產業高質量發展規劃編制完成。磷石膏實現產消平衡。
新型城鎮化強力推進。“五個大提升”“3個100萬”“三改”“強省會”等重大行動全面推進。一是城鎮承載能力全面提升。編制實施“十四五”新型城鎮化發展規劃和貴陽—貴安—安順都市圈、都市圈規劃。實施“強省會”五年行動，制定支持“強省會”35條措施，向貴安新區下放123項行政管理事項，貴陽外環高速加快建設，貴陽市域快鐵環線試運行，貴陽地鐵2號線投運。貴陽貴安、市（州）中心城市、縣城分別新增城區人口19萬、22萬、21萬人左右。二是城鎮品質加快提升。制定城市更新和“三改”“1+3”方案，集中開工“三改”項目620個。開工復工棚戶區改造43萬戶、完成改造9萬戶，新開工老舊小區改造17萬戶、背街小巷改造1273條。新增生活垃圾焚燒發電處理規模5100噸/日，污水處理能力達504萬噸/日。三是城鎮經濟水平不斷提升。堅持以城促產、以產興城，茅臺鎮醉里水街、水城古鎮“光影夜經濟”等一批文化旅游小鎮加快建設，創建農業產業強鎮10個。貴陽市入選首批國家級“一刻鐘便民生活圈”試點城市。四是城市治理能力加快提升。深入實施城市建設安全整治三年行動和消防安全專項整治，開展城市（縣城）易澇點排查治理。完成38個國家垂直系統、79個省直系統與政務服務網整合應用，電子營業執照、電子醫保憑證、電子身份證等19類電子證照全面推廣。“智慧黔城”加快建設。五是城鄉融合發展持續提升。整縣推進16個縣鄉鎮生活污水處理設施及配套管網提升工程試點，建成87座鄉鎮生活垃圾轉運站。建成縣鄉公路路面改善提升工程6025公里。建立駐村規劃師制度。
農業現代化強力推進。圍繞加快構建“三大體系”，全力推進“三個重點”建設，著力促進農業提質增效。一是特色優勢產業加快發展。12個農業特色優勢產業加快發展，食用菌、蔬菜、水果、中藥材等產量保持兩位數增長，辣椒、茶葉、獼猴桃等產量居全國前列。65個生豬省級重點項目全部建成，肉類產量增長10.1%。出臺林下經濟高質量發展意見，新增國家林下經濟示范基地8家、達30家，新造和改培特色林業產業基地292.57萬畝，林業總產值達319.82億元。新增認證綠色食品68個、農產品地理標志20個。二是農業生產條件加快改善。堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，建成高標準農田268萬畝，建設農產品產地冷藏保鮮設施605個。新增國家現代農業產業園2個，新增國家農村產業融合發展示范園5個。深入實施種業提升工程，種質資源場加快建設。三是農業經營主體加快培育壯大。優化生產經營組織方式，強化農民主體作用。有序推進涉農國有平臺公司市場化實體化轉型。新增國家級農業產業化重點龍頭企業15家，省級以上龍頭企業達1176家。新增國家級農民合作社示范社45個。家庭農場達3.2萬家，省級示范家庭農場達972家。農產品加工轉化率超過55%。
旅游產業化強力推進。圍繞“兩大提升”目標，實施“四大行動”，更加注重經營管理、優化服務、培育品牌、提升效益，出臺加快推進旅游產業化奮力實現旅游大提質的實施意見、旅游產業化目標體系及考核評價辦法等政策措施，大力推動旅游業轉型發展。一是旅游市場主體加快培育。改革旅發大會舉辦方式，更加注重面向市場主體、更加突出招商推介功能。啟動國有A級景區和涉旅國有企業改革試點。加大與中旅集團、華僑城等旅游龍頭企業合作，引進優強文旅企業20余戶。旅游市場主體達12萬戶。二是旅游業態加快升級。新增4A級旅游景區11個、省級旅游度假區4處。安順入選第二批國家文化和旅游消費試點城市，青巖古鎮等4地獲評首批國家級夜間文化和旅游消費集聚區。入選建黨百年紅色旅游百條精品線路3條，推出銅仁中南門等56個新項目、新產品、新業態。旅游總收入增長15%以上，旅游及相關產業增加值突破1000億元，游客人均花費突破1000元。全國體育旅游示范區創建工作扎實推進。三是旅游服務質量持續提升。深入開展“文明在行動·滿意在”活動。3A級以上景區通三級及以上公路比例達63%。改造提升旅游景區示范廁所100個、游客服務中心20個、停車場50個。新增五星、四星級飯店分別為1家和4家，民宿客棧達1.5萬家。旅游投訴率下降69.8%。四是盤活閑置低效旅游項目加快推進。梳理閑置低效旅游項目203個、總投資1585.85億元。青巖尋坊等50個重點督促項目加快盤活。五是服務業創新發展十大工程深入實施。加快發展現代物流，實施降低物流成本12條政策措施，新增國家A級物流企業15家，快遞物流集聚區入選國家示范物流園區，新增冷鏈庫容63.5萬立方米，貨物運輸總周轉量增長13.5%，社會物流總費用與地區生產總值比率下降到14.8%。深入實施“引金入黔”“險資入黔”專項行動，渤海銀行貴陽分行、北部灣保險分公司開業，金融科技公司加快組建，存款余額突破3萬億元，綜合融資成本持續下降?，F代商貿、科技研發、養老、會展等服務業加快發展。貴陽經開區、航天電器列入國家第二批先進制造業和現代服務業融合發展試點。
（二）全力鞏固拓展脫貧攻堅成果，鄉村振興銜接推進。一是脫貧攻堅成果全面鞏固。嚴格落實“四個不摘”要求，常態化開展返貧動態監測和幫扶，及時消除40多萬易返貧人口返貧致貧風險，330多萬脫貧勞動力穩定外出務工，易地搬遷后續扶持“五個體系”建設不斷深化，搬遷勞動力就業92.84萬人，續聘生態護林員18.28萬人，守住了不發生規模性返貧的底線。脫貧攻堅“回頭看”大排查發現問題全部整改完成。對脫貧攻堅以來投入形成的扶貧項目資產開展全面清查，形成資產3925.92億元。二是東西部協作和定點幫扶取得新成效。開展新一輪粵黔東西部協作，廣東省6個市全面幫扶我省8個市州66個脫貧縣。建成粵港澳大灣區“菜籃子”保供基地149個，采購、銷售我省農特產品174.14億元。40家中央單位定點幫扶我省50個脫貧縣。三是鄉村振興全面推進。推動從脫貧攻堅向鄉村振興“三個轉變”，建立省領導鄉村振興聯系制度，出臺分級分類推進鄉村振興的指導意見，啟動實施“五大行動”。深入實施鄉村振興“十百千”示范工程，20個脫貧縣列為國家鄉村振興重點幫扶縣，認定30個省級鄉村振興重點幫扶縣，啟動第一批省級特色田園鄉村·鄉村振興集成示范試點建設，50個示范點村莊規劃編制完成。大力實施鄉村建設行動，新（改）建農戶廁所25.6萬戶，農村生活垃圾收運處置體系實現行政村全覆蓋。農村“三變”改革覆蓋96%的行政村，“租改股”等試點扎實推進。下達中央和省財政專項銜接資金234.61億元。選派第一書記和駐村干部3.2萬人。順利完成村（社區）“兩委”換屆選舉。
（三）全力深化改革擴大開放，發展動力活力明顯增強。一是重點領域改革持續深化。圍繞發揮市場在資源配置中的決定性作用、更好發揮政府作用，推進重點領域和關鍵環節改革。出臺新時代加快完善社會主義市場經濟體制實施意見。深入推進國企改革三年行動，省級經營性國有資產集中統一監管比例達98.6%。落實第二監管周期輸配電價，試行峰谷分時電價，深化燃煤發電上網電價市場化改革，推動工商業用戶全部進入電力市場交易。出臺推進水利工程供水價格改革實施意見。深入推進零基預算管理改革，出臺進一步深化稅收征管改革實施方案。工業用地“標準地”出讓試點持續深化。二是營商環境持續優化。以“五個通辦”為重要抓手持續深化“放管服”改革，出臺實施《省優化營商環境條例》，加快實施建設國內一流營商環境三年行動計劃，全力打造“貴人服務”品牌。頒布實施《省政務服務條例》，省級政府網上政務服務能力連續五年位居全國前三，企業開辦時間壓縮到1個工作日以內，工程建設項目審批事項減至68項。“萬家民營企業評營商環境”我省列第13位、提升3位。三是市場主體加快培育。實施產業大招商三年倍增行動，強化領導帶頭招商、行業主管部門領銜招商、以商招商，成功舉辦粵黔東西部協作招商、浙商入黔、蘇商入黔、央企招商、民企招商、百家基金入黔等重大招商活動，引進優強企業1641家，新增產業到位資金6375.5億元。出臺實施支持民營企業改革發展與轉型升級36條和“四轉”工程15條政策措施。新增規模以上服務業企業360家，資質以上建筑業企業102家。扎實開展領導干部入企走訪活動，全面落實減稅降費、助企紓困系列政策，新增市場主體70萬戶。四是內陸開放型經濟試驗區加快建設。召開開放型經濟發展大會，開放型經濟高質量發展實施意見“一達到三翻番”目標全面推進落實。積極融入“一帶一路”等國家重大區域發展戰略，新渝貴高鐵、黔桂鐵路增建二線、黃桶至百色鐵路等項目列入國家“十四五”推進西部陸海新通道高質量建設實施方案。輪胎年產120萬條全鋼子午線輪胎越南項目建成投產，首列直發中歐班列開行。深入實施“東部+”4個專項行動。“1+8”國家級開放創新平臺積極推進，雙龍航空港經濟區“一局四中心”、貴陽改貌鐵路海關監管作業場所等基本建成。貴陽獲批建設中國服務外包示范城市，貴陽、貴安新區國家級全面深化服務貿易創新發展試點加快建設。正安經開區、貴陽經開區獲批國家外貿轉型基地，貴陽市入選首批國家級加工貿易產業園?？缇畴娚藼2B、B2C出口全業務模式開通運行。成功舉辦數博會、中國—東盟教育交流周等重大開放活動。
（四）全力擴大有效投資和居民消費，需求結構持續優化。一是主動作為規范政府投資。堅持“投資必問效、無效必問責”，樹牢質量效益意識，以省政府令頒布實施《省政府投資項目管理辦法》，嚴格規范政府投資項目管理和國有企業投資行為，果斷停建緩建一批低效無效政府投資項目。全面排查清理整治違規建設樓堂館所。分類處置低效閑置投資項目，完成“投轉固”項目5590個、總投資10143億元。加快建設政府投資項目大數據監管平臺。二是全力調整優化投資結構。制定出臺擴大有效投資攻堅三年行動方案。制造業投資增長18.3%，基礎能源、優質煙酒、現代化工、大數據電子信息制造業投資均增長20%以上。支持“四化”等項目深化前期工作，“四化”項目完成投資7516.51億元。工業投資和民間投資比重分別提高4.3和2.2個百分點。三是加快重大工程項目建設。堅持“項目為王”，省重大工程項目完成投資7695.93億元，其中新開工項目1123個，建成項目583個，通過國家重大項目庫儲備億元以上項目1.46萬個。恒力（貴陽）產業園、寧德時代新能源電池及產業鏈項目、奇瑞（）產業基地、中石化50萬噸PGA等一批重大產業項目落地實施。按照“五年任務三年完成”要求，優化交通、水利等基礎設施項目建設時序。甕馬鐵路、貴安高鐵站、都安和遵余高速公路等項目建成投運，貴南高鐵等項目加快建設，高速公路通車里程突破8000公里，貴陽龍洞堡機場進入雙跑道時代，黔北機場啟動建設，烏江水運全線復航。開工建設觀音水庫等25座骨干水源工程，夾巖大型水利樞紐工程下閘蓄水，鳳山水庫等項目加快推進。天然氣管道聯通68個縣，5G基站達5.3萬個，新建充電樁4034個。“六網會戰”完成投資2188.67億元。四是要素保障力度加大。創新財政資金使用方式，出資200億元設立“四化”和生態環?；?，撬動銀行及社會資本1000億元以上。爭取中央補助和政府債券資金3890億元，獲批企業債券40.1億元，境外發債和優惠貸款13.79億美元。政金企洽談會簽約項目1572個、金額2687.66億元。企業自籌投資到位資金增長16.1%。建立基礎設施REITs試點項目庫，儲備項目資產規模840.82億元。建立重大項目用地保障機制，供應土地35.81萬畝。五是居民消費穩步恢復。扎實推進城鄉商業體系建設，開展“多彩暖心消費季”“黔菜美食季”等促消費活動，汽車、石油、家具消費分別增長4.4%、7.6%和29.1%，限額以上住宿業、餐飲業零售額增長8%和32.3%，限額以上單位通過公共網絡實現商品零售增長14.2%。社會消費品零售總額增長13.7%。
（五）大力發展數字經濟，科技創新能力加快提升。“萬企融合”“百企引領”等行動深入實施，制定在數字經濟戰略上搶新機的實施意見。一是數字產業化持續推進。獲批建設全國一體化算力網絡國家（）樞紐節點和國家數據生產要素流通核心樞紐，貴陽大數據科創城啟動建設，京東、南網數據中心落地實施，貴陽貴安成為全球集聚超大型數據中心最多的地區之一。華為云總部、永中、金山、麒麟等企業落戶，軟件和信息技術服務業收入增長95.1%、居全國第一?；ヂ摼W出省帶寬2.8萬G，貴陽·貴安國際互聯網骨干直聯點帶寬擴容至500G，通信光纜長度155萬公里，IPv6流量占比居全國第四位，電信業務總量增長18.8%。組建數據流通交易服務中心，數據流通交易平臺上線運行。二是產業數字化轉型深入推進。大力推動大數據賦能“四化”，2522戶實體經濟企業與大數據深度融合，大數據與實體經濟深度融合指數達42.5。航天電器等6個項目入選國家企業上云典型案例，“一碼”平臺入駐企業3.7萬家，“一碼游”平臺用戶超過2370萬人，2.3萬戶企業上云。貴陽市獲批全國ETC智慧停車試點城市。三是數字化治理水平加快提升。全面實施“數字政府”建設行動，“一云一網一平臺”不斷優化完善，全國一體化在線政務服務平臺試點省、國家社會信用體系與大數據融合發展試點省加快建設，國家公共數據資源開發利用試點任務全面完成。我省是全國5個政府數據開放A類地區之一。298家醫療機構啟動“黔康碼”應用改造，67家上線運行。四是科技創新能力穩步提升。“中國天眼”向全球開放，省部共建公共大數據國家重點實驗室獲批建設，國家技術標準創新基地（大數據）獲批成立。構建“揭榜掛帥”開放式創新體系獲國務院通報表揚。獲國家自然科學基金項目立項582項。深入開展“千企面對面”服務和規上企業研發機構扶持行動，885戶企業進入國家科技型中小企業庫?？茖W數據中心算力每秒達1.3億億次。區域創新能力提高到全國第18位。高新技術產業產值增長13.5%。高規格召開人才工作會議，設立“人才日”，頒發首屆“杰出人才獎”。成功舉辦人才博覽會。
（六）全面加強生態文明建設，綠色發展取得新成效。一是污染防治力度加大。堅決抓好中央生態環保督察及“回頭看”、長江經濟帶生態環境警示片等反饋問題整改，第二輪中央生態環保督察順利開展。加快國土空間規劃編制，深化“三線一單”生態環境分區管控，持續開展生態環境突出問題從嚴排查整治專項行動，大力推進打擊環境違法犯罪專項行動、“綠盾”執法和“六個嚴禁”專項行動。深入實施“雙十工程”，污染源、工業渣場和危廢企業等治理任務全面完成，烏江、赤水河等主要河流干流水質穩定達到優良標準。新增生活垃圾焚燒發電設施7座。在國家污染防治攻堅戰考核中再次獲得“優秀”等次。二是生態修復深入推進。深入開展國土綠化和石漠化綜合治理，啟動實施武陵山區山水林田湖草沙一體化保護和修復工程。完成營造林361萬畝、石漠化治理640平方公里、水土流失治理3229平方公里，恢復治理歷史遺留礦山3571畝。實施森林質量精準提升296.69萬畝，培育經濟林、生態用材林和園林綠化苗木20.83億株。三是綠色低碳轉型加快推進。編制碳達峰實施方案，堅決遏制“兩高”項目盲目發展。優化調整能源結構，核準建設金元織金“上大壓小”異地改建發電項目，推進威赫電廠建設，實施煤電機組節能和超低排放改造，加快畢節、六盤水等百萬千瓦級光伏基地建設，新能源裝機達1637萬千瓦。一批抽水蓄能電站納入國家抽水蓄能發展規劃重點實施項目。編制赤水河流域醬香白酒產業產區保護規劃和集聚區專項規劃。四是生態文明制度加快完善。加快生態產品價值實現機制試點省建設，發布生態系統生產總值核算技術規范。開展各市（州）生態文明建設目標評價考核。深化河湖長制、林長制。成功舉辦2021年生態文明貴陽國際論壇。開展“生態日”巡河護河系列活動。
（七）統籌發展和安全，重大風險防范化解有力有效。一是地方政府債務化解成效明顯。健全完善債務管理機制，堅決遏制新增政府隱性債務。千方百計通過預算安排、盤活資產、核銷核減等方式化解債務，多措并舉降低債務成本、緩釋債務風險，債務率持續下降，守住了不發生系統性風險底線。二是全力守牢糧食能源安全底線。糧食播種面積4181.6萬畝，產量1094.9萬噸、增長3.5%，超額完成國家下達任務。地方糧食儲備規模達198萬噸、食用油達16萬噸。全力保障能源供應，及時制定支持煤礦企業安全釋放產能政策措施，有效保障冬春電力供應。三是常態化疫情防控持續加強。在一個潛伏期內阻斷疫情擴散蔓延，快速處置銅仁疫情。加快推進新冠病毒疫苗接種工作，累計接種7390.64萬劑，全人群接種率達86.7%。四是金融風險防范扎實有效。頒布地方金融監督管理條例，率先探索對非法集資行政案件開展聯合執法，開展交易場所清理整頓、網貸風險專項整治，加強小額貸款公司、融資擔保公司、典當行等地方金融組織監管，實現高風險金融機構實質清零。企業債券未發生違約事件。五是安全生產和社會風險防控有力有效。深入推進安全生產專項整治集中攻堅，加強道路交通、煤礦、建筑施工、地質災害、消防、食品藥品等領域風險隱患排查整治，妥善處置突發事件，生產安全事故起數和死亡人數大幅下降，防災減災取得明顯成效。掃黑除惡斗爭深入推進，加強房地產等領域風險監測處置，建立定期研究解決信訪突出問題制度，平安建設深入推進。
（八）扎實辦好民生實事，民生保障力度不斷加大。十件民生實事全面完成。民生類重點支出占一般公共預算支出比重達70%。一是穩就業力度加大。扎實做好高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體就業，農村勞動力在外務工就業897.63萬人，促進失業人員再就業14.47萬人、就業困難人員就業7.72萬人，享受公益性崗位補貼人數6.17萬人。啟動部省共建“技能”，開展職業技能培訓140.87萬人次。扎實開展根治農民工欠薪和清理拖欠民營企業中小企業賬款行動。二是發展教育力度加大。以提高人均受教育年限為核心目標，啟動整體提升教育水平攻堅行動。加強普惠性幼兒園建設，新增公辦學前教育和義務教育學位4.4萬個、6.2萬個，落實義務教育“雙減”措施，農村義務教育學生營養改善計劃補助標準從每生每天4元提高到5元。完成擴容建設普通高中學校60所，學前三年毛入園率、九年義務教育鞏固率、高中階段毛入學率分別達91%、95%和91%。完成中職招生29.63萬人、高職招生19.43萬人。按照“一校一址”原則優化高校校區布局，充分合理利用老校區繼續辦教育，“十四五”期間預計全省可新增高等教育學位15.4萬個。新增博士學位授予單位2個、碩士學位授予單位1個。積極穩妥推進高考綜合改革，教育評價、體教融合等改革有序推進。三是衛生健康事業加快發展。以提高人均預期壽命為核心目標，啟動整體提升衛生健康水平攻堅行動。5個國家區域醫療中心納入國家規劃，規劃布局5個省級區域醫療中心，新增二級以上婦幼保健院35家，全面完成40個縣級醫療機構提質擴能。積極推進醫藥衛生體制改革，縣域醫共體加快建設，市被確定為公立醫院綜合改革第二批國家級示范城市。開展群眾就醫排長隊專項整治。三孩生育政策落地實施。省中醫藥條例頒布實施。城鄉社區全民健身設施不斷完善。四是社會保障力度加大。城鄉居民醫保財政補助標準穩步提高，城鄉低保平均標準分別提高到655元/月和4569元/年，積極推進失業保險省級統籌。頒布未成年人保護條例和養老服務條例。改造提升標準化養老院50個，新增1萬張護理型床位。五是文化等社會事業加快發展。長征國家文化公園重點建設區建設有序推進，省圖書館（北館）、省地質博物館開館，國際山地旅游暨戶外運動大會和第七屆全省少數民族文藝會演成功舉辦，六盤水市、貴陽市成功創建全國民族團結進步示范市。雙擁共建、國防動員和國防教育、宗教、外事、人防、退役軍人、職工、青年、婦女、兒童、殘疾人等各項工作取得新成績。
總的來看，面對復雜嚴峻的國內外經濟形勢和艱巨繁重的改革發展穩定任務，通過全省上下共同努力，各方面工作都實現了良好開局，成績來之不易、成之惟艱，需要倍加珍惜。這是總書記親臨視察指導、親切關懷的結果，是黨中央、國務院特別關心和各方幫助支持的結果，是省委、省政府堅強領導、精準施策的結果，是省人大、省政協和社會各界有效監督、大力支持的結果，是全省上下真抓實干、團結拼搏的結果。
也要清醒看到，經濟社會發展還存在諸多困難問題。一是外部環境仍然復雜嚴峻。從全球看，面臨世界經濟總需求不足問題疊加全球性供給短缺，供給短缺、需求拉動、成本推動相互疊加的復合型通脹，傳統安全和非傳統安全風險相互疊加“三個疊加”。從全國看，面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱“三重壓力”。二是需求不足問題仍較突出。受債務壓力較大和融資困難等因素影響，投資下行壓力加大。疫情零星散發，對住宿餐飲等消費造成影響，居民消費意愿仍然不強。開放水平不高、開放平臺吸引力不強、對外商吸引力不足等問題需要加快解決。三是債務約束仍然較大。一些地方債務風險等級仍然較高，融資空間有限，財政收支矛盾突出，債務對發展的約束仍較突出。四是保就業保民生保市場主體壓力仍然較大。市場主體特別是中小微企業、個體工商戶生產經營困難仍然較大，穩定外出務工和省內就業面臨較大壓力。居民消費價格存在上漲壓力，制約城鄉居民增收的因素增多。鞏固脫貧攻堅成果任務依然艱巨，民生領域還有不少短板弱項。五是部分領域風險隱患仍然存在。道路交通、危化品、煤礦等領域安全生產還存在一些薄弱環節，生態環保、社會治理等領域仍存在一些風險隱患。對這些問題，我們要高度重視，堅持底線思維、系統觀念，積極應對挑戰，奮力開創新局。
二、2022年經濟社會發展總體要求和主要目標
今年將召開黨的二十大和省第十三次黨代會，做好經濟社會發展工作意義重大。總體要求是：以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，弘揚偉大建黨精神，深入貫徹總書記視察重要講話精神，認真落實中央和省委經濟工作會議精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快融入新發展格局，堅持以高質量發展統攬全局，守好發展和生態兩條底線，深入實施鄉村振興、大數據、大生態三大戰略行動，緊緊圍繞“四新”主攻“四化”，鞏固拓展脫貧攻堅和全面建成小康社會成果，全面深化改革開放，堅持創新驅動發展，堅持以供給側結構性改革為主線，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，繼續做好“六穩”、“六保”工作，確保民生持續改善，確保社會大局穩定，確保高質量發展取得更大成效，以優異成績迎接黨的二十大和省第十三次黨代會勝利召開。
經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值突破2萬億元、增長7%左右，在實際工作中盡可能爭取更好結果；農業、規模以上工業、服務業增加值分別增長6%、10%以上、7.5%左右；一般公共預算收入增長5%左右；城鎮新增就業60萬人以上，城鎮調查失業率控制在5.5%以內；城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別增長10%左右和12%左右；居民消費價格漲幅3%左右。
高質量發展主要目標是：制造業增加值占地區生產總值比重21%左右；數字經濟、綠色經濟占地區生產總值比重分別達到36%和46%左右；常住人口城鎮化率57%左右；農產品加工轉化率59%以上；旅游及相關產業增加值增長15%以上，游客人均花費增長10%以上；森林覆蓋率62.8%左右；勞動年齡人口平均受教育年限10年；人均預期壽命76歲。
將經濟增長預期目標定為7%左右，主要考慮：一是推動高質量發展的需要。這一目標與過去兩年平均增速銜接，也與“十四五”規劃目標相銜接，符合穩字當頭、穩中求進的要求，有利于引導各方面集中精力推動高質量發展。二是保持后發趕超發展態勢的需要。這一目標有利于提振信心、調動各方面積極性，有利于繼續保持后發趕超勢頭、縮小與全國差距、推動共同富裕，有利于穩就業、促增收、保民生、防風險。三是具備完成目標的可能和支撐。通過綜合權衡國家宏觀政策和我省現有基礎，對我省三次產業增長空間、投資消費潛力、要素配置能力等分析，這一目標經過努力拼搏是可以實現的。
三、2022年經濟社會發展主要任務
按照中央和省委、省政府決策部署，深入落實中央經濟工作會議和省委經濟工作會議精神，重點抓好十個方面工作。
（一）全力推動產業發展。大力發展工業經濟。一是加快鞏固提升特色優勢產業。深入實施工業倍增行動。實施煤電擴能增容提質行動，深入實施“西電東送”工程，爭取國家支持布局建設一批先進煤電項目，加快煤電機組升級改造，推進大中型煤礦建設，形成優質煤炭產能2000萬噸，新增發電量140億千瓦時，煤炭產量達到1.45億噸，力爭改造煤電機組裝機180萬千瓦。
加強赤水河流域產區管控和生態保護，按照“三個一批”推動中小酒企轉型升級，建設以茅臺酒為引領的醬香白酒品牌艦隊，確保白酒產業增加值增長20%以上。優化卷煙產品結構，提高中高端產品比重，提升貴煙系列產品市場占有率。千方百計穩定規模以上工業企業存量，大力實施規上工業企業培育行動。二是加快發展壯大新興產業。大力發展新能源電池及材料產業，依托磷化集團、寧德時代、比亞迪等龍頭企業，結合資源稟賦，統籌產業布局，實現產值增長80%以上。加快建設奇瑞（）產業基地等重大項目，深入推進吉利汽車貴陽生產基地等建設，培育以整車為牽引、以動力電池和汽車零部件為支撐的產業集群。實施新一輪找礦戰略行動，提高我省優勢礦種和戰略性新興礦種開發保護水平。三是加快推動傳統產業轉型升級。推進磷化工精細化、煤化工新型化、特色化工高端化發展，加快建設中石化50萬噸PGA等重大項目，加快推進福泉—甕安千億級精細磷化工產業園區建設，打造全國重要的優勢資源精深加工基地，化工行業增加值增長10%以上。加快提升錳產業集中度，積極發展鋁及鋁加工，推進基礎材料轉型發展。加快軍民融合發展，推動與中航工業、中國航發、航天科工、中國電子等軍工央企戰略合作，大力發展無人機、航空發動機、工業基礎件等先進裝備制造，裝備制造業增加值增長8%以上。加快民族藥、化學藥、生物藥和生態特色食品、新型建材等產業發展。四是加快推動工業集群發展和協作配套。支持貴陽、銅仁國家級戰略性新興產業集群建設，加快推進振華集成電路產業園、航天江南智能制造基礎件產業集群、航發黎陽動力航空發動機制造產業鏈提升等項目建設。加快推進酒類等行業包裝配套項目。加快六盤水國家產業轉型升級示范區建設。實施重點行業綠色低碳化改造，創建綠色工廠10家、綠色工業園區3個。新增大宗固廢綜合利用基地2個。
大力發展農業產業。一是完善現代農業產業體系。優化12個農業特色優勢產業布局，加快現代農業產業園、農業產業強鎮等建設。發展林下經濟面積2900萬畝，完成特色林業產業基地建設142萬畝。深入實施農產品加工業提質增效行動、農產品質量品牌提升行動，加強農產品儲藏、清洗、分揀、烘干、保鮮、包裝等能力建設。實施農業生產“三品一標”提升行動，打造“貴字號”區域公用品牌。積極發展農村電商、鄉村旅游、冷鏈物流，新建農產品產地冷藏保鮮設施400個以上，建設一批農產品集散中心。二是完善現代農業生產體系。新建高標準農田260萬畝，深入實施高標準農田建設質量提升試點行動。大力推進山地小型農業機械化和丘陵山區農田宜機化改造，主要農作物耕種收綜合機械化率提升至46%以上。加快中型灌區續建配套與節水改造，完成續建配套與節水改造15.7萬畝以上。深入實施種業振興行動，加快省作物種質資源庫建設，加強種源關鍵技術攻關、良種培育和種植養殖技能培訓。強化農業防災減災體系建設，加強動植物疫病防控。進一步強化外來入侵物種防控，做好普查監測、入境檢疫和防控治理。三是完善現代農業經營體系。推動國有平臺公司涉農項目有序向自主經營、自負盈虧的市場主體轉型。完善利益聯結機制，省級以上農業產業化重點龍頭企業達1200家，省級農民合作社示范社達3000家，省級示范家庭農場達1500家，認定省級重點農業產業化聯合體10個。
大力推動服務業創新發展。一是促進旅游業加快恢復。深入實施旅游企業“四轉一上”工程，新增規上（限上）旅游企業100家以上，培育省級旅游龍頭企業5家以上，推進黃果樹旅游集團、西江苗寨旅游公司等優強旅游企業上市。每個市（州）引進全國涉旅百強企業2家以上。加強與知名旅游平臺合作，完善提升“旅游·一碼游”平臺。針對重點客源市場加大宣傳推介力度，深入挖掘省內旅游市場潛力。深化“旅游+”“+旅游”，積極發展休閑度假康養、山地體育旅游、文化體驗、鄉村旅游等融合業態。加快國有A級旅游景區和涉旅國有企業改革，實施200個旅游景區提質擴容建設提升工程，新增3A級以上旅游景區20家以上。新增星級飯店6家以上。深入開展“文明在行動·滿意在”活動，維護文旅市場良好秩序。推廣實施黔菜標準體系、旅游餐飲標準和服務規范，支持黔菜美食進景區。深入實施旅游廁所三年達標行動，新建改擴建旅游廁所100座以上。做大做強苗繡、“貴銀”等品牌，加快安順國家級文化和旅游消費試點城市建設，積極創建全國體育旅游示范區。對可續建、可轉建和可提升旅游項目進行重新包裝、策劃和優化，引進實力強的投資者進行后續開發和經營管理，盤活提升閑置低效旅游項目70個以上。二是大力發展現代物流業。加快建設牛郎關現代智慧物流園、都拉營國際陸海通物流港二期等重大項目，培育省級示范物流園區10個、區域性示范物流園區20個，A級物流企業數量達到80戶。調整優化物流運輸結構，以貴陽改貌、閣老壩等鐵路樞紐節點為重點大力發展多式聯運，推進貨運“公轉鐵”“公轉水”。加快貴陽市、市、六盤水市國家冷鏈骨干基地建設。建立現代物流指標統計體系。確保公路運輸總周轉量增長9%左右，力爭社會物流總費用與地區生產總值的比率下降到14.2%左右。三是大力提升金融服務實體經濟質效。擴大中小企業信貸通規模，發揮好工業擔保資金等作用，撬動更多社會資金緩解中小微企業融資難題。大力實施“引金入黔”“險資入黔”“基金入黔”，常態化開展政金企融資對接，力爭金融機構貸款余額突破4萬億元。大力發展普惠金融、綠色金融、科技金融，創建畢節普惠金融改革試驗區。深入實施企業上市高質量發展三年行動，力爭5家企業上市。加強對資本的有效監管，支持和引導資本規范健康發展。四是加快發展其他服務業。積極發展研發設計、檢驗檢測等生產性服務業，推動現代服務業同先進制造業、現代農業深度融合。出臺生活性服務業補短板實施意見，推動家政、養老、育幼等服務業加快發展。著力穩地價、穩房價、穩預期，促進房地產業持續健康發展。
（二）全力推進鄉村振興。一是全面鞏固拓展脫貧攻堅成果。健全防止返貧動態監測和幫扶機制，加強脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、突發嚴重困難戶動態監測和幫扶，常態化開展“3+1”保障監測，堅決防止發生規模性返貧。建設一批易地扶貧搬遷后續扶持示范點，確保有勞動力的易地扶貧搬遷家庭每戶至少1人實現就業。強化生態護林員管理與續聘。健全扶貧項目資產監管長效機制，確保持續發揮效益。深化粵黔東西部協作，與廣東共建8個市州級工業園區和66個區縣級產業園區。加快推進粵黔共建100所協作幫扶示范學校建設。完善教育醫療等“組團式”幫扶模式。強化定點幫扶、社會幫扶。二是分類有序推進鄉村振興。深入實施鄉村振興“五大行動”，推動20個國家級、30個省級鄉村振興重點幫扶縣和50個省級特色田園鄉村·鄉村振興集成示范試點建設。開展“萬企興萬村”行動，積極推動民營企業支持鄉村振興重點幫扶縣。三是大力推動鄉村建設。有序推進“多規合一”實用性村莊規劃編制，堅決遏制農村“亂搭亂建”問題。深入實施農村人居環境整治提升五年行動。實施農村生活污水治理三年行動，農村生活污水治理率達16%，推進農村生活垃圾收運體系建設向30戶以上自然村寨延伸。新（改）建農戶廁所22萬戶。推進村莊整治、庭院整治，打造森林村寨20個，村莊綠化覆蓋率達43.5%，健全完善農村人居環境長效管護機制。深入推進自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系建設。扎實開展“推進移風易俗·樹立文明鄉風”專項行動，加強農村大操大辦、薄養厚葬、封建迷信等陳規陋習治理。穩妥推進殯葬改革。
（三）全力促進居民增收。一是大力實施農民增收攻堅行動。鼓勵建筑施工企業優先使用省內農民工。扎實做好農村勞動力外出務工組織服務保障工作，以縣為單位將農村勞動力外出務工組織化程度提高到70%以上。在高標準農田建設等領域全面推行以工代賑，并將項目投入中勞務報酬比例提高到20%。將部分鄉村振興銜接資金用于實施以工代賑項目，并將項目資金的20%用作勞務報酬。深入開展根治欠薪，切實保障農民工工資及時足額支付。拓寬經營性和財產性增收渠道，大力盤活農村閑置土地、房屋等資源，推行農村宅基地通過租賃等方式入市增加農民收入的經驗做法，開展租改股利益聯結深化試點。推動財政支持項目資金折股量化到村集體，做大農村集體經濟。落實好各項支農惠農補貼政策。二是大力實施城鎮居民增收行動。拓展企業職工增收空間，健全企業工資合理增長機制，完善企業薪酬調查和信息發布制度，適時調整最低工資標準。完善職工工資合理增長機制，推進高校和科研院所薪酬制度改革。切實保障基層工資待遇，全面落實“三保”責任。積極探索城市“三變”改革，鼓勵有條件的地方開展居民入股城市公共資源運營試點，培養和發展住房租賃市場，多渠道多方式增加城鎮居民財產性收入。三是大力實施勞動力素質提升行動。實施“技能”行動，深入開展“中小企業星光培訓”“錦繡計劃”“高素質農民培育”等技能培訓項目，加快打造“工匠”“技工”“繡娘”等職業技能服務品牌，做好“粵菜師傅”等協作培訓。實施中職“強基”工程、高職“雙高”工程和技工教育質量提升工程，推動中職、高職、本科職教協同發展，支持部分高職院校在優質專業舉辦職業本科教育。新增創建一批產教融合型試點城市、試點企業和示范基地。
（四）全力培育壯大市場主體。一是做大做強龍頭企業。實施旗艦引領工程，支持磷化集團、盤江集團等大型企業加快打造千億級企業。實施百億級企業梯度培育工程，打造一批骨干企業。深入實施市場主體培育“四轉”工程，制定培育計劃和激勵機制，新增規模以上工業企業700戶、規模以上服務業企業350戶、限額以上批零住餐企業500戶，新增二級資質以上建筑業企業100戶。二是加快發展中小企業。扎實開展服務民營經濟六大專項行動，全面落實民營企業加快改革發展與轉型升級36條支持措施。實施百億民營企業培育工程、中小企業“星光”行動、“專精特新”企業培育計劃，爭創全國“小巨人”企業和制造業單項冠軍企業、隱形冠軍企業、瞪羚企業和獨角獸企業，培育省級“專精特新”企業100戶以上。完善中小企業梯度培育體系，支持優質中小企業在京滬深交易所及全國股轉系統掛牌上市。加強創業指導引導，打造眾創空間、微型企業創業創新示范基地、大學生創業基地等孵化平臺。落實好國家新一輪組合式減稅降費和減租降息、普惠金融等紓困政策，減輕市場主體負擔。三是強力推進產業大招商。創新招商方式，提升招商引資精準度，圍繞首位產業、龍頭企業開展全產業鏈招商，引進優強企業1600家，新增產業到位資金5000億元以上。辦好民企招商、央企招商、廣東招商等重大招商活動。建立招商引資重大項目協調機制，統籌要素配置、項目服務，做到“一個項目、一名領導、一套班子、一個實施主體、一個推進方案”，切實提高簽約合同履約率、資金到位率、投產達產率。進一步完善考核辦法，更加注重項目落地實效，堅決杜絕數字招商、虛假招商。四是大力優化營商環境。深入實施《省優化營商環境條例》，扎實推進建設國內一流營商環境三年行動計劃，持續深化“放管服”改革，做優“貴人服務”品牌，深化“五個通辦”，進一步簡化企業開辦環節，推進行政審批“三減一降”，深入實施“一窗通辦‘2+2’模式”“一網通辦”“跨省通辦”等改革，“全程網辦”事項達70%。探索建立容缺承諾審批制度。提高惠企政策知曉率。開展“服務企業周”“萬人助萬企”等入企走訪活動，“一企一策”服務企業，建立企業問題、政府服務“兩張清單”，制定企業投資投訴處理辦法。強化契約精神，加大惡意拖欠賬款和逃廢債行為整治力度。全面實施市場準入負面清單制度。
（五）全力擴大有效需求。著力穩定有效投資。一是實施產業投資攻堅行動。聚焦現代能源、新能源電池及材料、新能源汽車、大數據電子信息、高端裝備制造、綠色環保等產業，加快建設一批重大項目，支持企業開展智能化、數字化改造，“四化”項目完成投資7500億元左右，其中，新型工業化投資3200億元、新型城鎮化投資2450億元、農業現代化投資700億元、旅游產業化投資1150億元。省重大工程項目中“四化”項目投資占比提高到79.83%。開工建設20個10億元、50個5億元以上工業項目。加快重點民間投資項目建設，民間投資完成6100億元左右。工業投資和民間投資占比分別提高到26%和45%左右。二是實施基礎設施投資攻堅行動。落實“五年任務三年完成”要求，深入推進“六網會戰”，公路水運投資完成1300億元左右，鐵路130億元，機場20億元，水利300億元，電網140億元，信息基礎設施160億元，地下管網90億元，油氣管網80億元。加快大水網建設，深入推進水利“百庫大會戰”，加快鳳山、觀音等大型水庫建設，開工建設花灘子等一批骨干水源工程，力爭實現“縣縣有中型水庫”，水利工程供水能力達142億立方米。加快推進新渝貴高鐵和瀘州至、黔桂鐵路增建二線、黃桶至百色鐵路等西部陸海新通道項目，積極推進貴廣鐵路提質改造工程、銅仁至吉首鐵路，加快貴陽至南寧、盤州至興義等鐵路建設。加快滬昆國高貴陽至盤州擴容等高速公路建設，開工建設荔波至河池等一批高速公路，新增高速公路通車里程300公里以上。加快推進威寧、黔北等機場建設，開工建設盤州機場。開工龍灘水電站1000噸級通航設施等項目。推進220千伏變電站縣域全覆蓋。天然氣管道聯通71個縣。三是實施生態環保投資攻堅行動。深入實施“兩高”行業低碳化改造，持續推進縣級以上城市建成區醫療廢物無害化處置、農業面源污染治理、鄉鎮生活污水處理設施提升工程等重點項目建設。制定抽水蓄能電站規劃實施方案，加快推進貴陽、黔南等抽水蓄能電站項目。推動實施一批長江經濟帶生態環境治理重大項目。完成生態環保投資300億元。四是實施公共服務投資攻堅行動。開工建設醫科大學、財經大學、輕工職業技術學院新校區項目，教育投資完成400億元以上。加快推動實施國家和省級區域醫療中心、國家重大疫情救治基地等重點項目建設，衛生投資完成270億元左右。推動實施護理型養老機構、戶外百姓智慧健身房、區域性兒童福利機構、地市級殘疾人康復服務設施全覆蓋等重點項目。五是實施閑置低效資產盤活專項行動。全面落實政府投資項目管理辦法，資金未落實的一律不得開工建設，堅決杜絕無效低效投資。全面梳理交通、水利、能源、工業、農業、旅游、市政工程、公共服務等領域基礎設施，按照資產權屬分級分類建立存量資產臺賬。全面清理確權存量資產。按市場化、法治化原則，分級分類加快盤活一批閑置低效資產。建立健全“投轉固”長效機制，加強“投轉固”成果轉化運用。扎實推進基礎設施REITs試點，推動一批較大資產規模的優質項目上市。六是全力強化要素保障。全力爭取中央預算內投資、地方政府專項債券、專項建設基金等資金支持，爭取中央轉移支付3290億元左右。改進“四化”和生態環?；鹗褂梅绞?，擴大基金規模，撬動更多社會資本投入項目建設。繼續發揮好與銀行機構融資對接機制作用，新增發放貸款1000億元以上，辦好政金企常態化融資對接活動。預安排建設用地指標，優先保障重大產業、重大基礎設施、重大民生工程等“四化”項目用地。推行工業項目“標準地”出讓，供應建設用地15萬畝左右。
充分釋放城鎮化內需潛力。一是深入實施“強省會”行動。落實支持“強省會”35條措施，編制貴陽外環高速公路城市經濟圈發展規劃，推進貴陽貴安融合發展，加快貴陽軌道三號線、S1號線等項目建設，貴陽經濟總量突破5000億元。支持龍里、惠水、長順、西秀、平壩等相鄰縣（區）融入“強省會”行動，帶動黔中城市群加快發展。二是加快推進“3個100萬”。加快打造貴陽—貴安—安順和都市圈。提升畢節中心城區集聚能力。做優做特區域中心城市。推動10個區域性支點城市建設，加快縣城與小城鎮協同發展。進一步強化區域間基礎設施、公共服務、產業布局等統籌規劃，更好促進分工協作、優勢互補。貴陽貴安、市州中心城市、縣城分別新增城區人口19萬、23萬、22萬人。三是扎實推動城鎮“四改”。新開工棚戶區改造2萬戶、完成12萬戶，新開工老舊小區改造21.32萬戶，完成背街小巷改造2304條，新增城市地下管網2100公里。建設保障性租賃住房3.7萬套。啟動實施城鎮生活污水處理、城鄉生活垃圾治理攻堅行動，新增城鎮生活污水管網1000公里、生活垃圾焚燒處理能力2600噸/日以上。四是大力發展城鎮經濟。加快城市商圈、一刻鐘便民生活圈、步行街、文旅和夜間消費聚集區建設。深入實施“流光溢彩夜”建設方案，大力發展生活起居、健康養老、旅游休閑等行業。加快推進貴陽甲秀樓等步行街區改造項目，改造提升和培育發展一批商業綜合體和文旅消費聚集區，推進10個縣域商業體系建設示范縣工作，加快建設社區便利店、家政服務等設施，城鎮人均消費達到2.3萬元左右。實施“一鎮一特”產業培育計劃，培育打造20個特色小鎮。五是加快提升城鎮治理能力。開展智慧城市、海綿城市、韌性城市建設，推進貴陽市數字孿生城市建設。推動城市智慧化改造、社區網格化管理，常態化開展文明城市、衛生城市創建。深入推進城鄉融合發展。
深入挖掘消費潛力。常態化開展精準促消費活動，持續加大成品油市場整治，開展綠色智能家電下鄉和以舊換新等活動，提振汽車、成品油等大宗消費。制定促進綠色消費實施方案。深化惠民生鮮商超體系建設。規范發展直播電商、社交電商、首店經濟等新業態。擴大農村消費市場，鼓勵大型商貿企業在鄉鎮布點。加強消費權益保護，深入開展放心消費創建。社會消費品零售總額增長10%左右。
（六）全力推進改革開放創新。一是深化重點領域改革。完善能源資源價格形成和動態調整機制，推動第三監管周期輸配電價改革，積極有序推進電力市場化改革。加快城鄉供排水一體化改革，創新污水處理收費機制，修訂出臺城鎮供水和天然氣配氣價格管理辦法。全面實施高速公路差異化收費。加快推進數據要素市場化配置改革，在數據授權使用、登記確權、技術標準等方面實現突破。深入推進全民所有自然資源資產所有權委托代理機制試點。探索推行混合用地。深化零基預算改革。完成國企改革三年行動目標任務，全面實現省級經營性國有資產集中統一監管，兼并重組做大一批國有企業。深化公共資源交易平臺整合共享，建成全省統一的公共資源交易平臺。有序推進農村信用社改革。深化國有林場改革，積極推進林權抵押處置試點，推動開展公益林補償收益權質押試點，繼續推進重點生態區位人工商品林贖買改革試點。推進國有農場公司化改革。加快農村集體產權制度改革，保障進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權。二是大力發展開放型經濟。深入推進內陸開放型經濟試驗區建設。積極融入國內國際雙循環，全面融入“一帶一路”建設和長江經濟帶發展，制定我省融入新發展格局的實施意見。主動參與中國—中南半島、孟中印緬經濟走廊建設，搶抓RCEP生效機遇，開拓東盟等海外市場。實施外貿、外資、跨境電商倍增行動計劃，支持在境外主要市場布局產品海外倉，推動“制造”出口，進出口總額增長30%以上。支持生產企業與外貿企業合作發展，新增外貿市場主體50家以上。編制實施“黎從榕”對接粵港澳大灣區“橋頭堡”行動規劃和產業發展行動方案。加快建設西部陸海新通道、黔粵主通道，開通貴陽至廣東港口的雙向圖定貨運班列和海鐵聯運班列，常態化運營西部陸海新通道班列，爭取開行圖定中歐班列和國際貨運航班。做大做強“1+8”國家級開放創新平臺和各類開發區、農業產業園區和服務業集聚區，提升開發區能級量級，打造“一園一鏈”產業生態，加快粵黔、蘇貴等產業園區建設，加快正安經開區、貴陽經開區國家外貿轉型基地和貴陽國家加工貿易產業園建設，新增百億級開發區6個。爭創國家級承接產業轉移示范區。支持貴陽申報建設海關指定監管作業場地，推動新舟機場口岸通過國家驗收、銅仁鳳凰機場臨時口岸獲批對外開放。繼續辦好數博會、國際山地旅游暨戶外運動大會、中國—東盟教育交流周等活動，精心籌辦2022年泛珠三角區域合作行政首長聯席會議。三是強化科技創新。整合優勢資源打造重大科技協同創新平臺，建設提升大數據國家工程研究中心、省部共建公共大數據國家重點實驗室和國家技術標準創新基地，積極爭取500米口徑球面射電望遠鏡（FAST）陣列建設，積極申建國家級磷氟化工制造業創新中心。完善全社會研發項目庫，在大數據、找礦采礦、工業固廢資源化利用、生物工程等領域實施一批重大攻關項目。突出企業創新主體地位，支持龍頭企業牽頭組建創新聯合體。開展“千企面對面”科技服務行動和規上企業研發機構扶持計劃，培育研發投入占比高于5%的科技型企業20戶以上。大力推行技術榜單制。強化知識產權保護，深化質量強省建設。召開全省科技創新大會。四是著力推進人才大匯聚。大力實施引才、育才、用才、留才“四大工程”，深入推進產業重點人才和團隊引進“123”計劃，辦好“人才博覽會”，常態化開展“人才日”活動，建設青年友好型成長型省份，新增人才資源30萬人。
（七）全力發展數字經濟。深入推進國家大數據綜合試驗區建設。一是實施數字產業大突破行動。加快建設貴陽大數據科創城，推動與科學城、花溪大學城等聯動發展，打造數字產業和人才集聚區、數字場景應用示范區、生態文明展示區。加快建設科學數據中心，積極培育數據中心、智能終端、數據應用三個主導產業集群。引進落戶數字經濟骨干企業20家以上、帶動性強的數字經濟項目200個以上，培育10億元級軟件和信息技術服務業企業7家，軟件和信息技術服務業營業收入增長25%以上，電信業務總量增長16%左右。二是實施“萬企融合”大賦能行動。推動“上云用數賦智”，打造100個融合標桿項目，實施1000個融合示范項目，帶動2000戶以上實體經濟企業和大數據深度融合。加快工業互聯網平臺建設應用，加快鯤鵬創新中心、工業云、華為軟件開發云等公共平臺建設推廣，加快建設國家工業互聯網災備節點工程，新增20萬臺（套）工業設備聯網，累計1萬戶工業企業上云。大力發展智慧農業，培育云旅游、云直播。三是實施數據要素大開發行動。大力推進數據價值化，高標準建設數據交易場所，建設數據流通交易基礎設施，探索數據定價、交易機制和運營模式。加快發展數字貿易，推進數據價值化。以“一云一網一平臺”為載體，加快數字政府建設，提升數字化治理能力。加快建設國家數據生產要素流通核心樞紐和數據流通交易中心。四是實施數字設施大提升行動。適度超前布局新型基礎設施，加快建設全國一體化算力網絡國家（）樞紐節點，推進“東數西算”試點，加快京東、南方電網等數據中心建設。建設百兆鄉村、千兆城區、萬兆園區。新建5G基站2.5萬個，出省帶寬3.8萬G，光纜長度165萬公里。
（八）全力加強生態文明建設。深入推進國家生態文明試驗區建設。一是加強生態環境保護。堅決抓好中央生態環保督察及長江經濟帶生態環境警示片等反饋問題整改。開展中心城市空氣質量鞏固和改善行動，實施集中式飲用水水源地環境整治鞏固提升工程，深化生活垃圾污水和工業園區環境污染等專項治理。推動磷石膏等工業固廢綜合利用，深化磷、錳等污染治理。深入開展生態環境問題從嚴排查整治行動。二是加大生態建設力度。統籌推進武陵山區山水林田湖草沙一體化保護和修復工程，深入開展烏江、赤水河流域環境保護和生態修復攻堅行動，持續鞏固退耕還林成效，推進石漠化和水土流失治理，加快國家儲備林建設，完成營造林275萬畝、石漠化綜合治理600平方公里、水土流失治理2980平方公里，恢復治理歷史遺留礦山3000畝。堅決落實長江流域十年禁漁。抓好國家公園創建工作，加快構建特色自然保護地體系。深入開展涉林執法專項行動，加強生物多樣性保護和利用。三是有序推進碳達峰?？茖W制定碳達峰實施方案，編制分行業分領域碳達峰實施方案及各項保障方案。統籌做好“能耗”雙控。推動30萬千瓦級及以下落后煤電機組淘汰退出、升級改造或“上大壓小”，積極推進66萬千瓦高硫無煙煤示范機組建設，鼓勵建設100萬千瓦級高效超超臨界機組。實施節能降碳重點工程，深化大龍經濟開發區等4個國家園區循環化改造示范試點建設，推進重點用能設備節能增效。嚴禁盲目新上“兩高”項目。大力發展裝配式建筑，積極推廣新能源汽車。穩步降低單位產品能耗物耗水耗。四是完善生態文明制度。有序推進排污權交易工作，積極參與全國碳排放權交易市場，探索建立生態補償、生態環境損害賠償、林業碳匯等機制，建立健全跨區域交易制度。研究建立生態產品交易中心。創新完善赤水河流域跨省橫向生態補償機制。推行非居民廚余垃圾處理計量收費。深入開展“光盤”等糧食節約行動，廣泛開展綠色機關、綠色家庭、綠色社區、綠色出行等創建行動。常態化辦好“生態日”系列活動。
（九）全力防范化解重大風險。一是守牢糧食安全底線。落實糧食安全黨政同責，深入實施糧油單產提升工程，強化耕地用途管制，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，確保完成國家下達的糧食播種面積和產量目標任務，油菜生產實現擴面增效。加快建設省級糧食儲備基地，加大糧食收儲力度，強化“產購儲加銷”協同保障機制，擴大省級儲備糧規模，提高糧食應急保障能力。二是加大債務風險防范化解力度。嚴格規范政府債務管理，壓實地方主體責任，加強監督問責，堅決遏制新增政府隱性債務。加快置換短期限高成本隱性債務，規范用好政府債券資金。推動高風險地區降低債務風險等級，多措并舉有序化解存量債務、緩釋債務風險。穩妥推動地方平臺公司市場化實體化轉型。大力培植財源稅源，深化稅收征管改革，增強財政保障能力。實施整頓財經秩序專項行動，強化預算約束和績效管理，嚴禁截留、擠占、挪用各類財政資金等違規行為。三是加強金融風險管控。加強對資本的有效監管，支持和引導資本規范健康發展。統籌做好金融機構風險、公司信用類債券違約風險、非法集資涉眾存量風險等重大金融風險防范化解，堅決打擊各類擾亂金融秩序的非法行為。四是強化安全和社會風險防控。深入開展安全生產專項整治行動，突出抓好煤礦、建筑施工、危化品、城鎮燃氣、森林火災等領域隱患排查治理，繼續抓好道路交通、水路交通及鐵路沿線安全整治，堅決防范遏制重特大事故。扎實做好防災減災救災工作，強化地質災害綜合防治，新建2000處地質災害普適型自動化監測點。強化食品藥品安全監管。加強應急物資儲備，確保煤電油氣穩定供應。加強社會治安綜合治理，完善矛盾糾紛多元化解機制，健全各級政府定期研究解決信訪突出問題工作機制。強化廠務公開、村（居）務公開。常態化推進掃黑除惡，嚴厲打擊電信網絡詐騙等新型犯罪活動，維護社會和諧穩定。五是抓好常態化疫情防控。堅持外防輸入、內防反彈，壓實“四方”責任，落實“四早”要求，科學精準落實常態化疫情防控措施，強化入黔返黔人員、入境關口和重點場所等疫情防控，保持應急指揮體系處在激活狀態，提升應急處置、流調溯源、核酸檢測、醫療救治等能力。持續推進疫苗接種。
（十）全力保障和改善民生。一是加大穩就業力度。切實落實國家穩就業系列政策，加強勞動力就業人口監測，全力促進高校畢業生、進城務工人員、退役軍人、易地搬遷群眾、就業困難人員等重點群體就業，支持發展新就業形態，鼓勵多渠道靈活就業，確保零就業家庭動態清零。持續清理農民工欠薪。二是實施整體提升教育水平攻堅行動。深入實施“七大提升工程”，進一步提升學前教育普及普惠水平。擴大普惠托育服務供給，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數提高到1.5個。深化教育綜合改革，推動義務教育優質均衡和普通高中示范特色多元發展。出臺推進教育“雙減”的實施細則。加快高等院校設置和高校布局調整優化，持續支持“雙一流”建設。深入推進“強師工程”，加強師德師風和教學能力建設，切實保障教師工資待遇。學前三年毛入園率達到92%，普惠性幼兒園覆蓋率達到82%以上，九年義務教育鞏固率達到95%，高中階段毛入學率達到91.5%。三是實施整體提升衛生健康水平攻堅行動。深入實施“七個專項行動”。積極申報國家級臨床重點?？坪?ldquo;千縣工程”。完善疾病預防控制體系，著力提升應對重大公共衛生事件能力。提高公立醫院管理服務質量水平，加快信息化建設，推動醫學檢測檢驗結果互認。深入開展群眾就醫排長隊專項整治。推進中醫藥（民族醫藥）傳承創新發展。拓展“黔醫人才”計劃，深入實施“銀齡計劃”。積極應對人口老齡化，加快構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。鼓勵有條件的醫療衛生機構興辦養老機構。強化出生缺陷綜合防治。完善三孩生育政策配套措施。做好“一老一小”健康照護服務。四是持續提升社會保障水平。制定實施專項行動，對基本民生保障明顯偏低的，采取有力措施、盡最大努力予以提高。將城鄉居民基礎養老金最低標準由每人每月98元提高到113元。推進企業職工基本養老保險全國統籌、失業保險省級統籌，完善工傷保險省級統籌，基本養老保險參保率達90%以上，城鎮職工養老保險、失業保險、工傷保險參保人數分別達到744萬人、315萬人和550萬人。穩步提高城鄉低保標準。落實醫療救助資助參保政策，深入實施全民參保計劃。落實好社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，確保生活必需品保供穩價。加強農村留守兒童、婦女、老人和殘疾人等特殊群體關愛保護，落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。五是加快發展文化等事業。加快長征國家文化公園重點建設區建設。提升公共圖書館、文化館、博物館、工人文化宮、鄉鎮（街道）綜合文化站、村（社區）綜合性文化服務中心服務效能，加快省文化館新館建設。加強文化遺產、傳統村落、民族特色村寨等保護發展。推動全民健身，辦好省第十一屆運動會和省第十屆少數民族傳統運動會。推動鑄牢中華民族共同體意識模范省建設。加強國家安全、意識形態、國防動員和國防教育、雙擁共建、民族宗教、外事僑務、法律服務、史志檔案、氣象地震等工作，支持工會、共青團、婦聯、文聯和作協、社科聯、科協、殘聯、紅十字會、慈善等事業發展。
扎實辦好“十件民生實事”。（1）保障好重點群體就業，開展職業技能培訓60萬人次，城鎮公益性崗位安置就業困難人員4萬人，高職院校“訂單班”畢業就業1.5萬人。（2）努力解決群眾入園入學煩心事，新建、改擴建100所公辦幼兒園，遴選培育公辦義務教育強校計劃項目學校1000所。（3）讓群眾享受優質便捷的醫療服務，建設40個兒童重癥監護病房，建設50個縣域醫療次中心，實現定點醫療機構跨省直接結算縣縣通。深入開展群眾就醫排長隊專項整治。村醫待遇每月提高200元。（4）提供更好養老照護服務，改造提升20所標準化養老院、新增護理型床位4000張，為全省65歲以上老年人免費體檢一次。（5）緩解城市“停車難”和“交通堵”，建成城市（縣城）公共停車位3萬個，改造人防工程向社會提供停車位2.6萬個；開展城市道路交通秩序綜合治理。（6）更好滿足群眾基本文化需求，建設100個易地扶貧搬遷安置點綜合性文化服務中心示范點，農村電影公益放映16萬場次。（7）促進全民健身，實施森林康養步道提升工程100公里，農體工程更新維護1000個，建設社區健身路徑或三人制籃球場300個。（8）加強農業科技服務，選派2000名科技特派員赴基層開展服務，選聘180名各類產業導師助推鄉村振興和產業發展。（9）提升鄉鎮消防應急能力，建成150個鄉鎮標準化應急救援站。（10）更好保障老百姓出行安全，建成4000公里普通公路安全防護工程，完成200座普通公路危橋改造。
各位代表，做好今年全省經濟社會發展工作使命光榮、責任重大。我們要更加緊密地團結在以同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府的堅強領導下，自覺接受省人大、省政協的監督，虛心聽取代表和委員的意見建議，進一步改進作風、提高效率、擔當作為、狠抓落實，全力推動高質量發展取得更大成效，以優異成績迎接黨的二十大和省第十三次黨代會勝利召開。