工程資金監管范例

摘要：

水利作為國民經濟的基礎，它在眾多基礎建設中占據著十分重要的地位。水利工程在財務管理方面，特別是資金管理中存在較多的問題，在很大程度上影響到水利工程的質量與安全，使得眾多水利工程得不到正常的運行與維護，極大威脅到廣大人民群眾的生命財產安全。因此，為了確保水利工程建設資金的正常與有效運行，充分認識和改變水利工程現有資金管理存在的弊端，構建高效的資金管理體制勢在必行。

關鍵詞：

水利工程；資金監管；措施

水利作為國民經濟的基礎，它在眾多基礎建設中占據著十分重要的地位。伴隨國家政策對水利工程建設的傾斜，對水利工程財務管理提出了更高更新的要求，使得傳統資金管理模式受到巨大的沖擊。因此，為了確保水利工程建設資金的正常與有效運行，充分認識水利工程現有資金管理存在的弊端，并實施必要的改革具有一定的現實意義。

一、水利工程建設資金管理的現狀及問題

隨著國家加大對水利工程基本建設資金的投入，促進了水利工程的各項管理工作日趨完善，大大提高了水利工程建設的管理水平。然而，因水利工程建設屬于一項系統性的復雜工程，整個建設環節都需投入大量的資金，加之整個工程建設的專業性比較強，對管理有著較高的要求，而部分水利工程建設單位在資金管理方面還存在著較嚴重的管理漏洞與損失浪費現象，影響到水利工程的建設與質量安全管理。

摘要:在調查分析湖北省農田水利工程及其運行維護監管現狀的基礎上，總結分析了湖北省農田水利工程運行維護監管中存在運維監管經費不足、監管力量薄弱、監管責任難以壓實、監管效率較低等問題。針對上述問題，從加大運維監管經費投入、強化監管能力建設、壓實監管責任、完善監管考核機制、提升監管信息化水平、落實政策宣傳、增強監管主體意識等方面提出了建議和對策，為提升湖北省農田水利工程運行維護監管水平，貫徹落實“水利工程補短板，水利行業強監管”水利改革發展總基調提供了思路和參考。

關鍵詞:湖北省;農田水利工程;運行維護監管

機構改革后，水利部門在農田水利建設和管理方面的職責主要是負責農田水利工程運行維護監管。為貫徹落實“水利工程補短板，水利行業強監管”的水利改革發展總基調，實現農田水利工程“沒人管的要有人管，有人管的要管得好”的要求，有必要調查湖北省農田水利工程運行維護監管現狀，并剖析目前存在的問題，在此基礎上提出解決的對策和建議［1］。本文采取書面調研和現場調研相結合的方式，對湖北省農田水利工程運行維護監管工作進行了全面的梳理和摸查。書面調研以調查表格填報為主，調研范圍覆蓋湖北全省;實地調研以現場訪談為主，涉及湖北潛江、宜昌、荊門、荊州等地，調研對象包括水利和湖泊局、灌區管理單位、鄉鎮水利站、村委會和當地群眾等。

1農田水利工程基本情況

本文對湖北省17個市州、89個縣市區的農田水利工程基本情況進行了初步調查，調查工程類型包括塘壩、小引水堰(流量＜1m3/s)、小型灌排泵站(裝機功率＜1000kW)、規模以下灌排水閘(流量＜5m3/s)、機井、水窖(水池)、田間灌排溝渠及配套建筑物等。據調查，全省農田水利工程完好率總體在65%左右，各類工程完好情況見表1。調查的農田水利工程中，約83%的工程已明晰產權，71%的工程已移交產權，各類工程產權明晰及移交情況見表1。產權主體包括國家、村集體、農民用水合作組織、受益戶集體、社會投資者及個人，其中村集體所有的工程占總數的65%以上;國家所有(一般為鄉鎮政府)的工程數量較少，占比僅1．7%，但主要為規模相對較大的閘站工程;農民用水合作組織、受益戶集體及個人所有的工程占比相近，均在10%左右;社會投資者所有的工程最少，占比僅為0．2%。工程完好率與管護責任的落實、管護資金的投入密切相關。一般情況下，灌排閘站工程、規模較大的工程管護資金保障程度較高，工程完好率也相對較高;武漢等經濟發展水平較高的地市，地方財政投入工程管護的資金較多，工程完好率也相對較高;工程產權主體的責任履行和管護資金籌措對工程管護也有積極影響，產權明晰比例較高的小型灌排泵站和水窖，工程完好率也最高。

2農田水利工程運行維護監管情況

2．1管護機構現狀。農田水利工程管護主體一般與工程產權所有者相對應，其責任主要為工程日常管護，包括工程運行管理、安全巡查、維護檢修等［2，3］。具體承擔日常管護工作的則主要是基層水利站和農民用水合作組織等基層水利服務機構。各地基層水利站一般以鄉鎮為單元設立，個別地區以流域為單元成立。80%以上的水利站由水利部門管理，其余由鄉鎮政府或農業農村部門管理。95%以上的水利站為全額或差額撥款事業單位。人員經費及公益性業務經費全額納入縣級財政預算的，經費保障率一般能達到80%以上;未全額納入的，經費保障率相對較低，約20%～80%不等。大部分地區建有農民用水合作組織，其中大多有管理用房或與水利站共用管理用房，其經費來源主要為水費計提收入，經費保障程度不高，普遍在60%以下。

摘要：文章針對產業園區在建項目的資金使用及管理情況進行分析，找出其存在的問題及原因；結合當前園區項目建設特點，提出解決產業園區基礎設施建設項目資金使用效率和監管效果等問題的對策和建議。發展產業園區是適應經濟發展的需求,基礎設施建設必須與先進的生產技術相適應?；A設施建設是提高綜合生產力、發展產業園區的基礎，但基礎設施建設投資額度大、回收期長。雖然產業園區通過各方面的努力，不斷完善配套基礎設施建設，但基礎設施建設滯后，存在資金監管不到位、過分依賴財政資金等問題已嚴重影響了產業園區的建設，成為急需解決的問題。

關鍵詞：產業園；資金管理；對策

1產業園區項目建設資金使用存在的問題及分析

1.1權責不清晰，資金審批和使用難

①產業園區管委會與產業園集團公司（以下簡稱集團公司）的職權和責任不清晰，導致資金使用難度大。中央財政資金將每年產業園區2000萬元的建設資金劃撥到集團公司帳戶，再由集團公司轉到產業園區項目建設的財政專戶上。資金到產業園區專戶的過程中經歷兩個中間環節，管委會向集團公司申請資金的行政審批流程長、手續多，資金到賬戶的流程繁瑣。②產業園區項目建設的參與方未弄清楚產權主體責任人是集團公司還是產業園區管委會,歸屬權不清晰導致管理混亂。管委會支付工程款過程中集團公司過多干預，管委會的自由支配權受到限制。③支付工程款沒有明確的責任主體，導致項目建設資金不能按期支付，專項資金賬戶上閑置，資金的時間價值沒有體現出來。

1.2項目資金分配不均衡

①管委會、投資公司缺乏經驗，對項目的建設資金分配不均衡，示范產業園區的路網建設資金充裕，路網配套的路燈安裝分配金額過少。②項目資金使用機制不靈活。有些項目的資金緊缺，但是管委會對項目資金的使用機制僵化，有剩余的資金也不能給資金短缺的項目。當前紀委檢查部門和審計部門對中央財政資金的監管很嚴格，原計劃的資金使用不能應對設計變更的需求。

摘要：隨著時展，我國的電力工程技術逐漸復雜，傳統的電力工程管理模式已經不能滿足現代的電力建設要求，而電力工程管理水平會直接影響企業的經濟收益情況。所以，對于傳統電力工程管理的改革和創新迫在眉睫，只有管理方式得到改善，電力工程管理才會更加具有效率，符合市場需求。本文對于電力工程管理模式的創新和應用進行了探索分析。

關鍵詞：創新；電力工程；管理模式

我國的能源問題一直是比較受重視的問題之一，電能作為我國應用最為廣泛的能源之一，也是我國最想要減少浪費的資源之一。所以對于電力工程建設的問題國家也是非常重視的，是我國實現電力可持續發展的重要環節。但是傳統的電力工程管理模式已經跟不上時展，無法滿足現代電力工程的實際需要。在傳統的電力工程管理模式中存在著大量弊端，嚴重影響了電力工程的進步發展。所以，電力工程管理模式的創新發展逐漸引起人們的重視。我們通過改進電力管理模式可以讓電力工程管理水平得到有效提升，從而促進我國電能源的可持續發展。

1電力工程管理的意義

電力工程管理是電力工程中的重要組成部分，它具有保證工程在實施過程中的科學合理性以及降低在施工過程中的風險作用。首先，電力工程管理確保了電力工程的工作效率。電力工程管理可對各個部門工作進行協調，保證各個部門間的工作有序進行，有效提升各部門的工作效率。電力工程內容繁復，具體包括工程管理規劃、工程成本控制和建材管理等，是有多個部門組成的工程，只有通過工程管理才能夠確保各個部門工作有序進行。同時，電力工程管理還能保證工程實施的標準化和系統化，使工程符合相關標準。

2電力工程經常選用的管理模式

2.1業主自建模式。業主自建模式是由業主自己承擔并進行對電力工程的監管工作。在國家頒布有關電力工程監管有關法律條文之前，業主自建模式是在電力工程監管中最常見到的監管模式。但是很多的業主并不了解相關的業務知識，沒有相關工作經驗，導致整個電力工程的成本增加，質量卻不怎么樣的現象，同時還造成了部分資源的浪費，不利于電力工程產業的集體發展。所以，隨著社會發展，相關條例的完善，這種模式也逐漸被更加科學的管理方式所替代。

摘要：當代我國對基礎設施建設項目的建設需求不斷提高，項目建設的建設水平也得到一定提升。為在基建項目竣工時做好財務決算審計工作，本文通過對一些基建行業財務決算中得到的經驗與教訓進行研究和總結，分析在基建項目財務決算審計過程中出現的問題及相應的解決措施，為企業做好基建項目財務決算提供良好的審計范例并為決算人員提供經驗借鑒。

關鍵詞：決算方法創新；完善決策體系；加強審計工作；管理人員履職

基建項目竣工財務決算是對工程建設項目建設過程和財務消耗情況的整理和總結,是對基建項目所帶來的經濟效益的一項數據支撐。在當前形勢下，基建項目進行財務決算時經常會出現一系列問題，如項目上報數據與實際情況不一致、建設成果量化存在困難等，不利于實現基建項目建設過程公開透明化財務狀況的目標。為了加強基建項目竣工財務結算的審計工作，本文提出了一些有效的加強財務結算和審計監管工作的措施，能夠有效增加基建項目的經濟效益。

一、基建項目竣工財務決算審計的發展現狀

1.基建項目竣工后財務結算的發展狀況。部分小規模工程建設隊伍更加注重建設本身的工程進度，少有聘用專業的財務管理人員進行項目財務監管，出現這種現象的原因有：一是許多小規模建設隊伍優先滿足考核施工進度等建設時效性的要求，對于施工過程中的基層數據記錄體系建設沒有投入足夠的精力；二是在基建項目建設過程中對建設項目進行任務分配，在財務的分配方面，涉及責任主體的數量較多，進行整體的財務決算難度較大。三是在工程項目中財務管理責任不明確，工程建設經常出現特定單位對工程的包攬，如包工頭來進行財務分配的現象，而工程建設的財務部門掌握的實際建設情況信息有限；四是財務部門對于建設過程參與時機滯后，財務審計人員無法正確的履行自身職能。從宏觀方面而言，從項目建設的立項、可行性研究、招投標、實際建設、竣工、驗收、結算等流程上，財務審計部門充當的角色更多是事后的審核控制與訓誡，即便不同建設單位在部門職能設置上存在區別，也客觀存在部分需要財務審計專業知識的業務活動由非財務部門閉門實施的情況，成果可能會存在專業性不足的問題；從實際建設的微觀方面而言，財務審計部門掌握的通常是歷史信息，審計行動通常為事后的追溯還原與邏輯推理，與事中控制相比，存在行動效率低下、結果不準確的問題，進而導致與現場部門存在信息不對稱的情況，事實上容易引發爭議及法律問題。

2.會計部門在基礎設施建設財務決算審核中的發展狀況。目前會計行業財務核算人員工作內容都涉及對基建項目竣工后財務決算審計的內容。會計人員審計現狀主要包括：一是由于專業領域與能力的限制，個別財務審核人員在進行審核時，僅局限于形式審核與數據考核，對于部分建設過程中的數據比率異常缺乏充分的懷疑精神，認為工程財務決算審核完全是成果導向性任務，缺乏對業務發生時點、季節、天氣、施工地點人文因素等宏觀情況的敏感性。二是沒有建立完善的財務決算審計核查制度。財務審計人員履職不當，在項目施工過程中，部分審計人員未能及時的來到施工現場對工程項目所提供的財務報告建設內容進行現場核實，導致工程量、物料消耗等數據真實性存疑。三是實際審計工作中取證困難，一般情況下，審計人員對于形式審核問題，如合同、簽證單、工量單等可通過拍照復印取證，對于紙質材料背后記錄的實際建設活動，在建設活動完工后，特別是隱蔽工程完工后，會出現取證困難或無法取證的情況。

二、基建項目竣工財務決算審計過程中存在的問題

1對水利工程的資金投入管理不妥

水利工程的資金投入對于其工程建設的影響是至關重要的。然而目前很多單位對資金的投入管理都置若罔聞，沒有嚴格的系統控制成本投入，造成了資金極大的浪費，也制約了水利工程建設的質量。

2對工程質量的監管不力

在我國目前的水利工程建設管理過程中，相關部門的工作范圍狹窄，對施工的實時監督較滯后，且質量分析專業人員匱乏、人力不足，監管職責不明晰，這些問題都制約了水利工程質量檢測工作的順利進行。此外，相關項目的驗收過程也不完善，很多企業被利益驅使，盲目追求過高的經濟利益，忽視了成本的重要性，導致工程質量下降，水利工程壽命很短。

3如何加強對水利工程建設的管理

3.1將現代化的水利管理帶入新的工程建設中去

大力轉變落后的、傳統的管理理念，將適應我國目前經濟發展和社會現狀的管理方式提到日程中去，把單一的以建設為目的的工程逐漸轉化為建設和管理并存的新理念；把行政、經濟和法律相關手段有機結合，把管理變成新型的一項綜合性措施，為水利工程建設管理帶來了正確的理論基礎、智力支持和穩定的組織結構。

摘要：

在我國高速公路不斷發展的基礎上，我國在路橋建設方面的研究也在不斷加大，并且取得的進步也非常明顯。對監理單位來說，需要對施工單位加強管理，保證路橋工程造價預算的準確性。工程造價結算是一項重要工作，這項工作的專業性，知識性和政策性比較強。監理單位要加強對影響因素的管理，監督施工單位對其影響因素進行分析，使路橋工程造價的準確性提高，從而更好的開展后面的施工。筆者根據相關工作經驗，主要探究提高路橋工程造價預結算準確性的策略，供大家參考和借鑒。

關鍵詞：

路橋工程；造價預結算；準確性

前言：

路橋工程預算工作有自身的特點，這項工作具有較強的技術性。路橋工程預結算的準確性的提高是工程建設的關鍵環節。預結算工作對企業經濟利潤的提升非常重要，可以使不必要的浪費減少，企業在資金使用的效益化和合理化方面提升。通過全面預算可以實現企業的最大化利潤，保證企業預結算準確性的提升。這個監理單位可以監督施工單位從審查費用計量，審查工程量和核對材料價格等方面全面考慮，提高審查的正確率，科學合理的制定預算金額。因此提高路橋工程造價預結算準確性是非常必要的。

1加強對工程造價審核內容的監管

【摘要】水文是國民經濟和社會發展的基礎性公共事業，為水利和經濟社會發展提供基礎支撐。但是目前水文工程財務管理工作中依然存在很多問題，嚴重阻礙了水文的進一步建設和發展。隨著水文基礎項目建設力度的加大，配套的相關資金投入也必然增加，因此，需要財務監管與基建項目的更好配合。如何將項目和資金的管理和使用更好地融合，是水文基建項目監管的重難點。文章在分析當前水文基建項目財務監管的基礎上，找到當前監管的問題，對當下水文項目財務監管形式進行了探討，提出了需要和目標，以此設計監管框架，為水文基建項目的財務監管工作開展提供優質的服務。

【關鍵詞】水文基建；財務監管；財務預警

1研究背景

目前，四川省基本完成了網絡布局基本合理、監測項目較完整、測站功能相對完備的水文監測站網體系。為實現《四川省水文事業發展規劃（2021－2032年）》，需要進一步推進水文基礎設施建設，充實調整水文網，著力解決水文網密度不足、功能不完善、布局欠合理的問題，加強水利基礎設施建設，提升水資源優化配置和水旱災害防御能力。國家為了強化水文基礎能力建設，建立技術先進的現代化監測體系，增加水利工程的投入，各基本建設單位需要保質、保量完成項目的同時，應切實加強水利工程的財務管理。水文建設資金使用合理、合規、合法化將推動水利高質量發展。目前各水文中心的基建與財務監管存在以下幾個問題：（1）財務管理理念落后。項目建設部門和財務監管部門是獨立部門，財務部門與基建部門缺少數據的交流溝通，使工作程序脫節，項目實施部門對項目資金的申請、批復、使用等無法掌控，導致工期滯后或者資金閑置，固定資產無法及時入賬等程序上的概念模糊，由此很難從縱向上實現統一管理［1］。（2）基建數據和財務數據脫節。缺少信息化監督平臺。上報數據沒有三方監管，隨意性較強，不便于匯總分析經濟指標，也無法考核項目建設情況，決策層無法及時準確獲得支持決策的財務數據。（3）預算與預算執行不相符。預算成本意識不強，建設部門無法真正按照工程成本做項目，導致需要追加資金或資金閑置等問題。（4）財務管理不規范。財務核算制度不健全，基建工程預算和實際需要支付有偏差等問題，給項目竣工財務決算編制造成麻煩。（5）財務人員綜合能力不夠。財務人員對水文基建項目缺乏了解，無法合理判斷建設項目資產和使用范疇，導致無法正確判斷固定資產性質［2］。綜上所述，建立水文基建項目與財務監管模型很有必要，本文就建立當前水文基建和財務管理模型與實現提出一些意見和解決辦法。

2水文基建財務管理實現目標及管理模型設計

2.1水文基建財務管理實現目標

水文基建項目是非盈利性的，主要強調社會效益，資金來源主要是預算內非經營性、專項、單位自籌資金等。對項目資金的監管主要是建設前、中、后資金的使用情況和監督。采用分級負責、管理的模式，保證數據的深化應用，支持決策層的決策分析，幫助項目管理者對項目更好地掌控?；椖控攧展芾砟Ｐ蛯崿F的最終目的是實現管理信息化，實現從財務內部管理轉變為整個單位的財務信息管理，局域化到整體化的改變對決策方式來說意義非常重大。