前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的招標質量控制分析，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。
一、招標工作的特點
（一）工作周期短，固定時段內工作強度大
一個項目從開始招標到確定中標人，時間一般不超過3個月，在這期間要完成項目報批、資格審查、招標文件編制、投標人資格審查、開標、評標等大量工作。其中，資格審查、開標、評標都必須在規定時間內完成(一般為1～7天)，工作強度相當大。
（二）工作質量要求高、責任大
由于招標過程的嚴肅性，招標人在招標工作中的一點小疏漏都可能給整個招標工作造成嚴重后果，甚至會引起招標失敗。因此，招標人必須以更高的標準要求自己。
（三）過程繁瑣、機械性工作多
隨著招標制度法律、法規的逐漸完善，招標過程的審批工作也逐步走向制度化、程序化。招標人要根據工程所在地的具體規定，有條不紊地完成幾十個招標程序，而且，這期間的大部分工作都屬于重復性強的工作。
二、招標工作的質量控制要點
（一）加強與業主的溝通
招標活動中，與業主的溝通直接關系到招標工作能否順利完成，也最能體現招標工作技術人員的綜合能力和水平。換言之，與業主的溝通，是評價一個招標機構能力高低的關鍵點。招標合同簽訂后，應首先征求業主的意見，了解業主對投標人的要求。主要做好以下幾點：
1.熟悉招標工程造價、工期、質量等情況，以及業主的資金安排計劃。
2.作為機構有責任將工作所涉及到的法規、流程向業主解釋清楚，以便于在法規與程序許可的范圍內幫助業主選擇合適的承包人。
3.招標機構應對當前的承包市場情況有深入的了解，如材料價格、符合資質條件的潛在投標人數量等，并適時向業主提出指導性意見。
（二）投標人資格審查
資格審查是整個招標活動中招標人需承擔較大責任的環節，因為招標人在這個環節中要根據《資格預審申請文件》選出符合要求的投標人。由于我國的信用體制還不完善，一些不具備投標資格條件的單位往往在《資格預審申請文件》中弄虛作假，招標人稍不注意就會將一些不符合條件的單位選進投標人的范圍中。所以必須要完全熟悉投標人的資格條件，在審查過程中做到嚴格把關、一絲不茍。資格審查分為兩種形式，資格預審和資格后審。在報名的單位數量不多或是對報名單位有一定了解等情況下可采用資格后審，相對于預審方式而言資格后審可節省時間。資格預審有利于避免出現中標單位在資格后審時，發現投標人資格不符合而需進行重新招標的情況。采用資格預審方式，在前期與業主的溝通顯得至關重要，特別是在潛在投標報名單位數量較多的情況下如何設置合格條件等方面。資格預審工作的操作程序各地區略有不同，在操作的過程中應咨詢當地的招投標管理部門，以免在招標過程中由于某一細節出現問題而影響了整個招標工作的時間進程。下面結合本地區工作實際簡單介紹一下招標工作在資格預審環節中的注意事項及工作細則：
1.安排資格審查的時間和場地：會同公共資源交易中心（以下簡稱交易中心）經辦人根據實際情況安排時間和場地，一般應安排在交易中心進行。
2.依法組建資格審查委員會：需從交易中心抽取專家組成資格審查委員會的，應由招標人提交書面申請報告給交易中心，再由專家服務部統籌安排。
3.資格審查：招標人連同交易中心經辦人取出封存的投標報名資料，在資格審查現場當場檢查其密封情況并開封，資格審查結束后應將資格審查結果及時報予交易中心經辦人。
4.資格預審公示：資格預審結束后，資格預審報告由招標人蓋章確認，再由交易中心經辦人將預審結果在網上公示。在發出資格預審公告并接受報名單位的《資格預審申請文件》后，招標人依據資格審查方式，對投標申請人填報的資格審查表及相關資料進一步進行審查、篩選，并最終確定投標人。在此過程中，招標人應嚴格對照資格審查標準(包括基本合格條件和附加條件)對投標申請人進行篩選，選定合格的投標人。
5.資格預審應著重做好以下工作：(1)對投標人填報的資格預審表進行復核性審查、驗證，以確保資料的真實性，可與政府監管部門建立一定形式的信息共享機制；(2)組織人員對投標申請人的類似竣工工程或在建工程，擬派項目經理進行實地考察，并根據事先擬定的項目考評指標實事求是地寫出考察報告，以此作為資格預審的重要依據。未通過資格預審的申請人提交的投標文件，以及逾期送達或者不按照招標文件的要求進行密封的投標文件，招標人應當拒收。資格審查的結果要與預審文件一致，必須實事求是，從嚴把關，因為失去誠實信用的審查結果，有損于評標工作的公開、公平、公正的原則，也就失去了招標機構存在的必要性。資格審查一旦完畢，立即整理資格審查報告，并及時通知潛在投標人、未通過預審的投標申請人，并視情況說明原因。
（三）招標文件編制
招標文件不僅要規范，符合相關法律、法規、規章的要求，而且還應得到招標人的認可，在通過監管部門的備案審查后，即可將其發給合格的投標人。對招標文件的審查要點是符合法律法規(特別是各個時期新頒發的規定)，其中，有關工程量清單的編制及答疑補充文件要盡可能完整、準確，避免出現模糊字眼，且應適應市場行情，最大限度地減少招標人在工程施工及竣工結算時的不必要麻煩。具體來說，在擬訂招標文件合同條款時，應注意如下幾點：
1.現階段大部分地區或部委為了規范招標文件編制活動，促進招標投標活動的公開、公平和公正，聯合制定了一些標準文件。不同招標機構編制的招標文件各有異同，應取長補短逐步形成自己的特色，力求不斷提高招標文件的質量。事實上,招標文件的內容與標準隨工程項目而改變，隨招標人的要求與期望而改變,但其通用的規范部分與必要的法規部分大都會沿用保留。
2.當涉及到招標人專業發包工程時，招標機構的造價人員應列出分包工程詳細的總承包服務費清單，明確約定總包、分包之間的現場配合、進度銜接、成品保護、垂直運輸、腳手架、臨時供水、供電的利用等相互間的責權利，這樣能有效地避免出現總承包人與分包人工作內容重疊、責任不清的情況，同時也有利于承包人準確報價和招標人日后的管理工作。
3.在編制招標文件的專用合同條款過程中，應結合本工程實際，加強對風險責任條款和特別條款的編制審查，如包干范圍，調價、調量范圍與辦法，工程窩工、停工狀況下工效下降的計算方式及損失賠償范圍(包括機械停滯臺班費的測定與計取基準)，工程進度款支付辦法，進度款拖欠情況下的工期處理，工程中間交驗或建設單位提前、滯后使用工程部分的成品保護、保修處理，合同外工程量的計價原則和支付辦法，工程中零星計工處理和違約責任的量化問題等。明確各方在合同中的責任和義務，降低招標人因合同條款不完善而被承包人索賠的風險。同時，招標文件的編制質量也會影響到投標文件的質量，甚至最終可能影響到評標質量與招標人工程實施階段的管理。因此，把握好招標文件的編制這一中心環節，是體現機構水平與能力的關鍵。
（四）開標與評標
接受投標文件時，招標人應準確把握投標截止時間，在監督人員的監督下按既定程序開展開標工作，及時做好相關記錄，公開宣讀投標人的名稱、投標價格、質量等級、日歷工期等主要內容，并在各投標人無異議的情況下簽字確認。在評標過程中招標人一般不參與評審，但在招標人委托時可由熟悉相關業務的人員參與評標。評標過程中，招標人應仔細核查評標專家的評審文件、打分情況，在評標結果確定后及時進行匯總，整理出評標報告，并請在場的各位評標專家簽字確認。（五）工程回訪與反饋本著對業主或客戶負責的原則，為了不斷提高招標業務水平，招標機構還應該適當地延伸到工程實施與結算階段。及時發現招標工作中的不足與缺陷，不失時機地進行更新、完善并反饋到以后的業務中。根據中標人的工程實施狀況，適時完善、彌補招標文件中評標辦法的不足與漏洞，為下一次的工作打下基礎。
三、結束語
上述的提高招標工作質量的幾個環節是招標工作中客觀存在的，各個環節互為條件，不可或缺。招標機構只有把握好每一環節，才能保證整個程序的成功運作；只有不斷提高業務素質水平，提供優質的中介服務，才能在日益激烈的市場競爭中站穩腳跟。
作者：詹紅楓 單位：廣西廣潤水電物資有限公司
