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摘要:天堂鎮是天祝縣旅游業發展最快和旅游設施最集中的區域,但其防洪設施簡陋,達不到國家規定的農村設防標準,因此防洪系數低,容易受到洪災。本文對天祝縣天堂鎮防洪工程建設中存在的問題進行了分析,并對項目實施的可行性與必要性進行了探討,旨在為更好地推進防洪工程項目建設提供理論依據。
關鍵詞:防洪工程;問題;必要性;可行性;天??h
天堂鎮是天??h旅游業發展最快和旅游設施最集中的區域,沿岸有天堂鎮機關、寺院、醫院、學校、個體工商戶、旅游景區和6個自然村,有城鎮人口近0.3萬人,農村人口0.28萬人,耕地0.09萬hm2,各類設施固定資產近5億元。大通河左岸天堂至那威段是天堂鎮轄區地理位置和自然條件最好的地區,也是天堂鎮經濟、文化中心。
1防洪工程現狀及存在的主要問題
天??h天堂鎮防洪項目區內河道長7.2km,有村莊、天堂鎮機關、學校、醫院、旅游景點和道路、水利、電力、通訊等基礎設施沿河道左岸一、二級階地布設,很容易受到洪水威脅。為此,從20世紀60年代起,在左岸天??h境內的天堂、那威、牛尾等地段先后陸續修建防洪標準不足10年一遇的鉛絲石籠防洪堤5.6km,為保護沿岸群眾生命財產安全和國家基礎設施的安全發揮了一定作用。但是,受資金投入的限制和施工技術水平低的影響,以前修建的防洪堤絕大部分無基礎或基礎很淺,經較大洪水后,大部分堤基懸空,堤壩坍塌,雖經數次維修加固,但截至目前比較完好的堤壩僅存2.56km,且其防洪標準達不到國家規定的農村設防標準。
2工程建設的必要性
大通河天祝段位于天??h南部的山間溝谷地區,區內地形山巒起伏,溝深山高。由于特殊的高海拔山峰與高原氣候特征,使大通河左岸的天堂至那威段成為洪水災害的多發區,特別是夏季及初秋季節,大通河上游受東南季風和西南季風影響,極易形成暴雨、特大暴雨,并產生危害較大的暴洪災害。從20世紀70年代后期開始,項目區就發生較大洪水14次,特別是1993年7月23日,大通河上游流域發生強降雨,大通河天堂段洪峰流量達1210m3/s,造成天堂鎮天堂村、大宗臺村和麻科村牛尾社共1800多人受災,56戶民宅進水,臨時轉移群眾260多人;有5.4km堤防、3.8km道路和3.73hm2農田被洪水沖毀,造成直接經濟損失1900多萬元;2002年7月14日,大通河上游流域發生持續降雨天氣,大通河天堂段洪峰流量達1000m3/s,造成天堂鎮那威村和麻科村牛尾社的2.67hm2農田被沖毀,有近5km鉛絲石籠防洪堤被洪水沖毀坍塌,造成直接經濟損失1600多萬元。2010年7月3—4日和9—11日,受大通河上游流域發生降雨天氣和上游水電站騰庫清渣泄洪的影響,天堂段洪峰流量達800m3/s,致使正在建設的天龍園景觀廣場進水,洪水沖毀堤防1.3km,沖毀農田4.8hm2、道路2.6km,緊急轉移群眾152人,造成直接經濟損失384萬元。因此,盡快對大通河左岸天堂至那威段進行防洪治理,提高其抗御洪水災害的能力,減輕區內廣大居民生命財產的損失,對穩定社會秩序,促進當地民族經濟的健康快速發展,進一步提高人民生活水平有著重要作用。大通河天??h天堂至那威段均屬青海與甘肅界河,現狀右岸(青海岸)已建有較完善防洪堤,而河道左岸沖刷、淘蝕嚴重,岸坡滑塌,每年都有不同程度的洪水災害發生,本就緊缺的耕地被洪水逐年吞蝕。因此,亟需對該段河道進行防洪治理。本次根據大通河防洪工程現狀,確定先期對大通河左岸天堂至那威段部分險段、危段進行防洪治理,提高其抗御洪水災害的能力。
3工程建設的可行性
大通河天祝縣天堂至那威段河道治理工程前期工作開始于2010年8月份,由天祝縣水務局委托武威市水電設計院編制完成了《天祝縣大通河天堂至那威段河道治理工程可行性研究報告》,并由天祝縣水務局上報甘肅省發改委,2011年5月13日甘肅省水利廳受省發改委委托,對可行性研究報告進行審查,并以甘水函發〔2011〕220號文件將審查意見報甘肅省發改委,甘肅省發改委以甘發改農經〔2011〕1176號文件對可行性研究進行批復。大通河天??h天堂至那威段防洪工程以科拉溝為界,天堂至科拉溝段防洪標準為20年一遇洪水,堤防及穿堤建筑物級別為4級;科拉溝至那威段防洪標準為10年一遇洪水,堤防及穿堤建筑物級別為5級;工程估算總投資1494萬元,工程建設所需資金采取申請國家補助和地方自籌解決的辦法。工程無論在項目設計、資金籌措,還是人員配備等方面均達到項目實施要求,因此天??h天堂鎮防洪工程項目是可行的。
作者:陳興峰 單位:甘肅省天祝藏族自治縣金強河水利管理處