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防洪專項規劃范文1
按照**市人民政府《關于做好20**年城市專項規劃工作的通知》精神和具體要求，特制定本實施方案：
一、指導思想
以科學發展觀為指導，以城鎮面貌三年大變樣為契機，以城鄉規劃年活動為引導，按照上級指示精神，采取政府統領、統籌安排、協調聯動、各司其職、各負其責的工作方法，有序推動我縣專項規劃編制工作的開展。
二、專項規劃編制項目
綜合類專項規劃2項：城市景觀風貌規劃（總體城市設計），城市綠地系統規劃（含城市水系規劃）。
市政基礎設施專項規劃共9項：
包括：給水、雨水、污水、供電、電信、供熱、燃氣、豎向、環衛。
公共服務設施類專項規劃共5項：
包括：城市商業網點（含市場）、城市文化娛樂設施、城市體育設施、城市醫療衛生設施和城市教育設施（含中小學）。
防災減災類專項規劃共4項：
包括：抗震防災、防洪、消防、人防工程規劃。
三、編制工作安排
目前，在我縣的專項規劃編制中，雨水、污水已經完成，進入審批程序；城市景觀風貌規劃（城市總體設計）和城市綠地系統規劃（含城市水系規劃），應和城市詳控規劃同步進行，需由清華大學隨控規一同完成。其它專項規劃還沒有開展，需抓緊實施。
（一）任務分解
按照統籌安排、協調聯動、各司其職、各負其責的原則，具體任務分解如下：
建設局：負責協調各部門專項規劃的編制工作和信息報送，并具體負責：給水、燃氣、供熱、豎向、環衛、人防的專項規劃的編制。
水務局負責城市防洪專項規劃的編制。
文體局負責城市教育設施規劃，城市文化娛樂設施規劃和城市體育設施規劃的編制。
科技局負責城市抗震防災專項規劃的編制。
衛生局負責城市醫療衛生設施規劃的編制。
商務局負責城市商業網點規劃的編制。
消防大隊負責城市消防專項規劃的編制。
（二）編制隊伍的選擇
為保證規劃編制的高質量和高水平，要選擇具有建設部頒發相應規劃設計資質的隊伍，并規范運作實施。
（三）時間要求
按照上級要求，所有專項規劃編制要在20**年6月底以前完成審批程序。新晨
防洪專項規劃范文2
昆明市海綿城市規劃建設管理辦法第一章 總則
第一條 為加強海綿城市規劃建設管理工作，改善城市水環境，增強城市防澇能力，利用雨水資源，提高城市可持續發展能力和新型城鎮化建設質量，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《城鎮排水與污水處理條例》《昆明市城鄉規劃條例》《昆明市城市節約用水管理條例》《昆明市城市排水管理條例》等相關法律、法規，以及《國務院辦公廳關于推進海綿城市建設的指導意見》(〔20xx〕75號)、《云南省人民政府辦公廳關于加快推進海綿城市建設工作的實施意見》(云政辦發〔20xx〕6號)，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 昆明市行政區域內海綿城市建設的規劃、項目立項、土地利用、項目建設、竣工驗收、移交、運營維護管理等適用本辦法。
第三條 海綿城市建設應當遵循科學規劃、生態優先、因地制宜、統籌建設的原則，注重規劃建設的整體性和系統性，通過綜合采用滲、滯、蓄、凈、用、排等措施，推進新老城區海綿城市建設。
城市新建區、成片開發區、各類園區應全面落實海綿城市建設相關要求;城市建成區應強化區域整體治理，并結合舊城改造、城中村改造、老舊小區的有機更新，最大限度地控制城市雨水徑流和面源污染，治理和保護城市水環境，綜合利用雨水資源，緩解城市內澇。
第四條 市海綿城市建設工作領導小組辦公室負責統籌協調組織、指導、監督全市海綿城市規劃建設管理工作。
市發展改革、財政、規劃、住房城鄉建設、園林綠化、滇池管理、水務、節約用水、防汛抗旱、環境保護、國土資源、氣象、水文水資源、城管綜合執法、交通運輸等部門應按照各自職責，負責海綿城市建設和管理的相關工作。
各縣(市)、區人民政府，各國家級、省級開發(度假)園區管委會應按照海綿城市建設專項規劃和年度建設計劃，負責本區域內海綿城市建設和管理工作。
第五條 按照政府主導、社會參與的原則，積極推廣運用政府購買服務、政府和社會資本合作(PPP)、特許經營等模式，吸引社會資本多渠道、多形式參與海綿城市投資、建設和運營維護管理。
第六條 各級政府鼓勵和支持海綿城市建設的科學研究和先進適用技術、設備及材料的推廣應用;積極開展海綿城市建設宣傳教育，提高全社會對海綿城市建設的意識。
第二章 規劃、立項與土地利用管理
第七條 市規劃局應當會同有關部門負責組織編制昆明中心城區和晉寧區(東城和南城)海綿城市建設專項規劃，報市人民政府批準后公布實施;其他縣(市)區政府，國家及省級開發園區管委會應結合實際，組織編制本區域海綿城市建設專項規劃，按規劃報批程序批準后公布實施，同時報市海綿城市建設工作領導小組辦公室備案。
第八條 城市總體規劃編制或修編時，應將雨水年徑流總量控制率、年徑流污染削減率等控制指標納入城市總體規劃，將海綿城市專項規劃中提出的自然生態空間格局作為城市總體規劃空間開發管制要素;控制性詳細規劃編制或修編時，應將雨水年徑流總量控制率等指標落實到基本地塊;城市水系、排水防澇、水污染防治、綠地、道路交通等相關專項規劃，應與海綿城市專項規劃充分銜接，落實海綿城市建設內容和有關控制指標。
第九條 政府投資項目在項目建議書中應當對海綿城市建設設施適宜性進行闡述明確;在可行性研究報告中應提出海綿城市建設的目標及措施，對技術和經濟可行性進行全面分析，并提出投資估算。
社會資本投資項目在項目申請報告中應當提出海綿城市建設的目標、措施、主要建設內容和規模，以及各項社會效益滿足情況。
第十條 海綿城市建設改造項目的建設單位應當在項目可行性研究報告審批前根據匯水分區，按照海綿城市建設的整體性和系統性、績效考核的科學性、項目實施的可操作性原則，組織編制分區的海綿城市建設總體方案，落實海綿城市建設專項規劃的相關指標要求，并報市海綿城市建設工作領導小組辦公室或項目所屬轄區海綿城市建設工作管理部門會同有關主管部門和專家進行技術審查。
第十一條 新建項目土地出讓時，市規劃局和縣(市)區規劃管理部門應按照法定控規確定的海綿城市管控要求核定建設項目規劃條件。市規劃局和市國土資源局應當監督土地使用權人在開發和利用土地的過程中落實相應指標要求。
第十二條 城市道路與廣場、公園與綠地、水系等基礎設施用地選址時，應當兼顧其他用地、綜合協調設施布局，優先考慮利用或保留原有綠地、河湖水系、自然坑塘、閑置土地等用地，項目選址應當符合土地利用規劃。
海綿型城市道路與廣場、公園與綠地等基礎設施用地，未經批準，不得改變用途。
第三章 建設管理
第十三條 市規劃局和縣(市)區規劃管理部門應將海綿城市建設指標和要求落實到控制性詳細規劃的管控內容，納入昆明市城鄉規劃管理相關技術規定中，并依據法定控規的相應要求核定建設項目規劃條件，審批建設項目選址意見書、建設用地規劃許可和建設工程規劃許可。
第十四條 建設項目修建性詳細規劃或建設項目規劃方案審查時，市規劃局和縣(市)區規劃管理部門應要求設計單位依據建設項目條件提出落實海綿城市建設的措施說明，并予以審查。
第十五條 新建、改建、擴建工程項目應當按照下列要求同期配套建設海綿設施：
(一)建筑與小區工程項目應當按照節水三同時、海綿城市建設專項規劃和建設技術要求，同期配套建設海綿設施。
(二)城市道路與廣場市政工程項目應按照海綿城市建設專項規劃和建設技術要求，因地制宜配套建設海綿設施。
(三)城市公園與綠地市政工程項目應結合周邊水系、道路、市政設施等，按照海綿城市建設專項規劃和建設技術要求，配套建設海綿設施，增強公園綠地系統的城市海綿體功能，為滯蓄和凈化周邊區域雨水提供空間。
第十六條 既有建筑與小區、城市道路與廣場、公園與綠地等項目，具備條件的，應當納入海綿城市建設等相關規劃和年度實施計劃，并按照昆明市海綿城市建設相關技術要求統籌有序進行提升改造。
第十七條 城市排水防澇設施的建設，應當重點加強城區易澇點整治和雨水管渠、泵站、雨水調蓄等相關基礎設施的建設與改造;實施城市雨污分流管網建設改造，排入自然水體的雨水須經過凈化，控制初期雨水污染。加強城市防洪排澇體系與海綿城市建設各項措施的銜接，增強雨洪徑流調控能力。
第十八條 城市河道水系整治應注重保護和恢復河湖水系的自然連通，實施河道生態修復，重塑健康自然的彎曲河岸線，保護現有濕地，構建良性水循環系統，改善水環境質量，提高城市河道水系輸排水能力。
第十九條 新建、改建、擴建工程項目配套建設的海綿設施建設資金，應當納入項目主體工程總投資，并與主體工程同時規劃設計、同時施工、同時投入使用。
既有建筑與小區、城市道路與廣場、公園與綠地納入海綿型改造的項目，以及城市排水管網建設、防洪排澇、河道水系整治等項目的投資應由相應的實施主體列入海綿城市建設或水污染防治等投融資計劃。
第二十條 市海綿城市建設工作領導小組辦公室應當指導、督促涉及海綿城市建設的各相關職能部門在新建、改建、擴建工程項目時全面落實海綿城市建設要求。住房城鄉建設、園林綠化、滇池管理、節約用水主管部門應當按照各自職能加強對新建、改建、擴建工程項目海綿設施同期配套建設的監督管理。
第二十一條 新建、改建、擴建工程項目應當按照海綿城市建設專項規劃、規劃條件及相關技術標準，編制海綿設施建設專項設計方案或者在項目初步設計文件中編制海綿設施設計專篇，并在項目初步設計階段報相應的主管部門審查或備案。住房城鄉建設、園林綠化、節約用水主管部門應當定期向同級海綿城市建設工作領導小組辦公室報送審查或備案情況。
城市道路與廣場工程項目在項目初步設計文件中應當編制海綿設施設計專篇;住房城鄉建設主管部門在項目初步設計審批時應當對海綿設施設計方案進行專項審查，初步設計審批意見應當有海綿設施設計專項審查的內容。
城市公園與綠地工程項目在項目初步設計文件中應當編制海綿設施設計專篇，或者編制海綿設施建設專項設計方案;園林綠化主管部門應當對設計專篇或方案進行審查，并出具審查意見。
建筑與小區工程項目應當編制海綿設施建設專項設計方案，通過專家評審后，報節約用水管理部門進行備案。
第二十二條 住房城鄉建設主管部門應當組織海綿城市建設相關部門和專家，對既有項目海綿設施提升改造初步設計方案進行審查，并出具審查意見。既有項目海綿設施提升改造初步設計方案應滿足匯水分區海綿城市建設總體方案的相關要求。
第二十三條 各相關主管部門按職能職責指導、督促列入海綿城市建設年度計劃的城市排水設施、防洪排澇、河道水系整治等項目建設，全面掌握項目建設進度情況，并定期向市海綿城市建設工作領導小組辦公室報送項目建設進度。
第二十四條 住房城鄉建設主管部門應在新建、改建、擴建工程項目施工圖審查階段，將海綿設施專項設計納入審查范圍，與主體工程同步審查。對不符合海綿城市建設要求的，施工圖審查不予通過，不予核發施工圖審查合格書。
第二十五條 市滇池管理局和縣(市)區排水管理部門在進行排水技術審查時，應當審查項目是否符合海綿城市建設及區域雨水排放管理要求。
第二十六條 建設單位應當委托具有相應資質的單位承擔海綿設施的設計、監理或施工。
第二十七條 建立海綿城市動態監測考核及一體化管控平臺，對入滇河道斷面、地下水和區域管網排放口的水量、水質以及降水等進行監測，為海綿城市建設績效評價與考核提供技術支撐。
第四章 竣工驗收和移交
第二十八條 新建城市道路與廣場、公園與綠地等市政工程項目配套建設的海綿設施竣工后應當納入主體工程項目統一驗收;新建建筑與小區工程項目配套建設的海綿設施竣工后應當納入新建項目節水設施竣工驗收。
住房城鄉建設、園林綠化、節約用水等主管部門在驗收過程中，應當按照各自職責對項目是否按照審查通過的設計方案、海綿城市相關技術規范、標準，對配套建成的海綿設施進行驗收，驗收不合格的，應當要求建設單位限期整改。
住房城鄉建設、園林綠化、節約用水主管部門應當健全完善統計臺賬，并定期向市海綿城市建設工作領導小組辦公室報送新建海綿設施信息。
第二十九條 既有項目海綿設施提升改造完成后，建設單位應當組織設計、施工、監理及與海綿設施提升改造項目相關的主管部門參加驗收。未按審查通過的設計方案、海綿城市相關技術規范、標準提升改造的，不予通過驗收，并限期整改。
第三十條 在申報新建、改建、擴建工程項目規劃核實時，建設單位應當將住房城鄉建設、園林綠化、滇池管理、節約用水主管部門出具的海綿設施建設相關驗收材料作為必要的申請材料，市規劃局和縣(市)區規劃管理部門對不符合海綿城市建設規劃條件和要求的，不予出具建設工程規劃核實意見。
第三十一條 海綿設施竣工驗收合格后隨主體工程同步移交相關單位。
城市道路與廣場市政工程項目的海綿設施應當移交城市道路主管部門、廣場管理部門等相關部門。
城市公園與綠地市政工程項目的海綿設施應當移交園林綠化主管部門或公園綠地的實際權屬部門。
建筑與小區工程項目的海綿設施應當移交產權單位或物業服務企業。
以上項目中采取PPP模式建設的海綿設施竣工驗收合格后按照PPP合同約定進行移交管理。
第五章 運行維護管理
第三十二條 城市道路與廣場項目的海綿設施由負責城市道路與廣場管養的管理部門進行日常維護管理。
公園與綠地項目的海綿設施由園林綠化主管部門或公園綠地的實際權屬部門負責日常維護管理。
建筑與小區項目的海綿設施由產權單位或物業服務企業負責日常維護管理。
以上項目中采取PPP模式建設的海綿設施，在合同約定的運營期內由海綿城市PPP項目公司負責設施運營和維護。運營期期滿后，海綿設施移交相關管理單位負責維護管理。
第三十三條 負責海綿設施維護管理的單位應當做好設施的維護和管理，確保海綿設施正常運行：
(一)建立健全設施的維護管理制度和操作規程，配備專人管理，并定期對管理人員進行培訓;
(二)對設施進行定期巡查、維護和維修，避免擅自占用、堵塞、拆改、廢除海綿設施和向海綿設施傾倒垃圾等廢棄物;
(三)落實安全管理制度和各項安全操作規程;
(四)建立健全設施運行管理臺帳，并做好記錄和統計。
第三十四條 在海綿設施上或者周邊進行施工作業可能損壞設施或者影響設施正常運行的，建設單位和施工單位應當制訂保護方案，并在建設前通知設施運行管理單位;施工作業損壞設施的應當按照設施原有功能及時修復。
第六章 附則
第三十五條 本辦法所稱的海綿城市是指通過加強城市規劃建設管理，充分發揮建筑、道路和綠地、水系等生態系統對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發展方式。
防洪專項規劃范文3
關鍵詞：市政專項規劃；整體性上市
Abstract: Through the analysis of Zibo city planning new difficult problems in municipal area, and solutions are put forward in this paper, and planning a certain reference on the regional municipal.
Key words: special planning municipal holistic listing;
中圖分類號：TU984
引言
市政專項規劃是在城市規劃不同層次階段中的市政專業規劃的基礎上發展起來的，它將達到系統性、統籌性，整體性和可操作性完美統一的目標。然而在實現這一目標的過程中還存在許多歷史遺留的問題，成為新時期市政專項規劃的難點。以淄博市高新區市政專項規劃為例進行分析。
1新型市政專項規劃的難點分析
1.1現狀基礎資料缺乏準確性和完整性
淄博高新區位于淄博市張店區北部，于1992年11月經國務院批準設立，是53家國家級高新區之一，轄區面積121.13平方公里。建區20年以來，地下管線錯綜復雜，而現狀管線資料一般是由市政專業部門提供一些電子資料或是竣工圖，由于歷史的原因，有的管線時間久遠，資料圖紙已無從查考，有的管線雖然存在，已經不再運行使用，而正在使用的管線，有的部分已經老化，因此現狀管線的準確度和完整度都很難得到保證。這在一定程度上決定著規劃方案的科學性合理性，也很大程度上影響著市政管線規劃的可操作性。
1.2規劃負荷的依據不足
1.2.1規范標準相對滯后
現行市政規劃專業的規范只有《城市給水工程規劃規范》（B50282-98）、《城市排水工程規劃規范》（GB50318-2000）、《城市電力規劃規范》（GB50293-1999），缺乏《城市燃氣工程規劃規范》、《城市供熱工程規劃規范》以及《城市弱電工程規劃規范》等尚未出臺，而現行的給水、排水、電力規劃規范中關于負荷的預測均以城市人口及城市建設用地為計算基礎所形成的指標為計算單位進行預測，如此一種預測方法在當時經濟發展時期是與城市發展相適應的，現在新型城鎮化時期，經濟轉型，產業升級，舊的負荷指標中部分已經不能適應新時期經濟發展的客觀要求，不符合節約資源生態節能的主旨要求，迫切需要進行修編，以更加科學地指導市政工程專項規劃的編制。
1.2.2所依據的規劃條件受到限制
市政專項規劃的平臺是在城市總體規劃或分區規劃的平臺上進行的，不具備詳盡具體的規劃用地條件，尤其工業用地性質籠統，企業生產類型不確定，不具備準確預測負荷的條件，因此而規劃的市政站點位置、規模、占地不夠準確，一定程度上影響了規劃的可操作性。
1.3規劃站點難落實
由于規劃負荷的依據不足直接影響著規劃站點的規模、占地。使用上述舊指標所預測出的負荷往往偏差較大，實施后容易與現實需求不符或造成浪費。再者規劃站點用地需要考慮城市總體規劃的用地性質，而城市總體規劃中市政站點的設置相對宏觀，到市政工程專項規劃階段時發現原來總規中的站點不能滿足實際需要，在很多時候出現不符，而專項規劃階段需要新增加的站點卻會因總規中沒有市政站點用地而難以落實。第三，新站點的規劃還應緊密結合周邊區域同類規劃中站點的服務范圍，從區域性范圍、集約高效建設理念出發進行規劃，而現實條件下，專項規劃的范圍限制了與周邊緊密聯系的可操作性，致使本范圍內的規劃站點無法服務于周邊環境而相對浪費了資源。
1.4規劃管線難定位
市政專項規劃中所規劃的各類市政管線的管徑是由管線負荷所決定的，而管線負荷的計算依據往往不足，致使所規劃的管線管徑實施后與現狀需求產生差距。再者市政管線種類繁多，管線的排列定位依據不夠明確。目前僅有《城市居住區規劃設計規范》（2002年版）（GB50180-93）和《城市工程管線綜合規劃規范》（GB50289-98）中有此類內容的原則性的敘述而未作明確規定，這就在規劃中難以定位各類市政管線的確定位置。全國南北方的管線綜合設計也不能統一標準，因此還需要更為詳細、科學、合理的市政管線綜合規劃的出臺，以指導市政專項規劃的編制。第三，市政管線的規劃落地一般與道路斷面關系密切，道路斷面規劃時是否預留了充分的管線用地，在規劃階段還未出臺相關規范。只是在現行《城市道路設計規范》（CJJ37-2012）中規定管線工程與道路工程應同步規劃同步設計，并且規定了管線工程設計應遵循的原則，這一原則與《城市工程管線綜合規劃規范》（GB50289-98）中的相關內容相一致，但同樣存在管線定位不明確的問題。第四，市政專項規劃中的綜合管線規劃還需要在現狀管線的基礎上進行，而現狀管線的基礎資料由于歷史的原因存在很大的不確定性，這就使得新的管線綜合規劃難以進行。
1.5某些單項市政規劃中的系統方案難確定
例如淄博市高新區燃氣專項規劃中輸配系統方案的選擇，是只考慮高新區范圍還是統籌考慮淄博市燃氣輸配系統，這在規劃中成為一個討論的難點。又如淄博市高新區電力規劃中系統的方案也同樣遇到了類似的問題。只在規劃范圍內布局，和著眼于更大范圍的系統布局，方案將會差別很大，站點選址、規模、服務區域都會因規劃范圍的不同而不同。
1.6市政專項規劃的實施受到限制
淄博市高新區各單項市政規劃完成后卻難以實施，這是什么原因呢？各單項規劃雖然完成了，但還缺最后一個市政綜合規劃沒有完成，各單項規劃中的市政站點及市政管線無法定位，因此不能實施。
2市政專項規劃問題的解決途徑
2.1盡快建立地下管線規劃信息平臺，解決現狀管線的準確性和完整性問題。
淄博高新區進行了現狀地下管線普查，形成了詳細的地下管線電子信息系統，結合各專業部門提供的竣工資料進行核查校對，對準確的資料予以保留，對不準確的部分和缺失的進行修改和補充，形成準確且完整的電子版最新地下管線資料，最終形成統一的規劃信息平臺以共享，為下一步市政管線規劃打下了堅實可靠的基礎。
2.2盡快完善各類市政規劃規范，結合現實數據進行負荷預測。
盡快完善各類市政規劃規范，可把總體（分區）規劃中的規劃指標具體化，甚至定量化，為下一步市政專項規劃設計及建設管理提供系統，全面的定量依據。
在無規范可依據的現實情況下，需要全面收集現狀運行數據資料，進行分類整理匯總分析，以建立具有代表性的切合實際的科學合理的指標，作為規劃負荷預測的依據。
深化規劃條件，緊密結合產業規劃，細化工業用地類別、規模，結合現有企業負荷數據，進行同類工業負荷預測，以強化預測負荷的準確性。
2.3從現狀市政站點出發，緊密結合城市總體規劃，統籌安排市政設施。
規劃市政站點首先從現狀已有站點分析開始，現有的容量規模占地是否符合總體規劃要求，是否需要保留，是否需要擴容。根據市政規劃要求，增設新的站點需結合規劃用地布局，統籌安排市政設施，從集約化、生態化、智能化、景觀化原則出發，科學配置市政設施整合資源，提高土地利用效率，最大限度發揮市政基礎設施的效力，形成統一的整體性的市政基礎設施資源平臺，為下一步市政工程建設管理打好基礎。
2.4合理確定管線管徑，深化道路規劃斷面，統籌安排管線布局，合理定位。
建議完善《城市工程管線綜合規劃規范》，出臺《城市道路規劃規范》，詳細規定市政管線與城市道路的位置關系，為市政管線定位標準化規范化提供依據。
一般規劃市政管線首先從各單項市政規劃的地塊負荷入手，進行負荷預測，結合管線系統確定管線管徑。其次需結合道路規劃斷面，依據相關規范統籌管線綜合布局，將各類管線進行水平和豎向上的定位，并預留必要的發展空間。
2.5放眼區域范圍，先做大系統后做小系統，規劃科學合理、安全高效的市政系統方案。
例如淄博市高新區燃氣專項規劃中輸配系統方案的選擇，需要從實際出發，統籌考慮淄博市燃氣輸配系統，本著安全第一原則，兼顧經濟效益，科學合理布局輸配系統，最終實現在大系統基礎上規劃小系統，使整個輸配系統的運行安全高效。又如淄博市高新區電力規劃中系統的選擇，經過多次論證后最終選擇從大處著眼，拋開人為界限，依據電力系統規范原理，充分結合實際運行，統籌考慮大區域系統進行本次高新區電力規劃系統選擇并最終確定。由此看出市政工程規劃系統性很強，這是由其自身的特點決定的，因此建議市政專項規劃應從區域大范圍規劃開始，逐步進行小范圍的規劃，不可倒置。
2.6市政專項規劃的實施需要整體性上市。
單獨完成一單項市政規劃將難以實施，這是由市政行業的特點所決定的。市政工程單項自成系統，而實施時必須在各專業統一協調的基礎上，根據市政綜合規劃進行落實，因此說新型市政專項規劃的編制具有專業性、系統性、綜合性、整體性的特點。一個新的城鎮規劃，需同步進行各項市政專項規劃，在緊密結合城市規劃的基礎上統籌安排各種市政設施，市政管線，最終體現在市政綜合規劃上，完成市政專項規劃的整體上市方可得以實施。
3結語
市政專項規劃是一種綜合性很強的工程規劃，其內容可擴展到城市道路、交通、給水、排水、城市防洪、電力電信、廣播電視、燃氣、熱力、環衛、公交以及豎向規劃也應一并納入市政專項規劃的范疇，它需要在城市總體規劃的指導下，依據相關國家規劃規范，在詳實的現狀資料基礎之上，從區域大范圍市政專項規劃開始，逐步進行小范圍市政專項規劃。從各單項市政規劃開始，以市政綜合規劃結束，形成完整的市政工程規劃體系，并同時建立統一的整體性的市政規劃信息平臺，為下一步市政工程建設管理發揮應有的指導作用。
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防洪專項規劃范文4
一、重“水”有道
良好的自然生態是寧國最寶貴的資源和最大的后發優勢。寧國源水而生、因水而美。加強水環境建設，對寧國這座山水之城有著更加重要、更加突出的意義。
其一，加強水環境建設是貫徹綠色發展理念的具體舉措。水是生命之源。如果在經濟發展的進程中，城市水環境遭到破壞，飲用水水質無法保證，內河都是黑臭水體，這樣粗放式發展的代價太大了，只會帶來災難性后果。把經濟搞上去了，環境破壞了，然后再去花更大的代價去治理環境，這樣的教訓極為深刻。因此，重視加強水環境建設，是貫徹綠色發展理念的具體舉措，對于寧國未來可持續發展至關重要，顯得尤為迫切。其二，加強水環境建設是打造全域性旅游目的地的迫切需要。“十三五”“四地四優”路徑之一就是要打造全域性旅游目的地，核心就是要以國家公園的理念規劃、建設、管理城鄉，大力推進“山水融城”，形成河流水系、自然山體、生態綠地和城市空間有機連接的綠色生態安全格局，彰顯“城在山水中，山水在城中”的城市特色風貌。實現這樣的目標，必須通過一系列具體舉措，推進城市水環境建設。其三，加強水環境建設是提升城市品位的重要支撐。每個城市都有獨特的風格、塑造的品牌，其中，山與水的元素必不可少。比如，法國的塞納河畔，意大利的威尼斯，杭州的西湖、千島湖，揚州的瘦西湖，這些地方的水景觀、水文化都成為城市品牌。寧國“青龍灣上風上水、三津河如詩如畫”，水環境天生麗質，這為水環境打造提供了基礎。下一步，突出青龍灣、“四水八岸”等重點，做優水文章，做活水文化，打響山水之城的城市品牌。
二、治“水”有策
水環境綜合治理與經濟轉型升級緊密相連、互為表里，轉型升級之功一日不成，水污染之害就一日難除；反之亦然，水污染之害一日不除，轉型升級之功也一日難成。在浙江這樣的水鄉，水變清是轉型升級最直接的一個標志。只有把治水作為轉型升級最關鍵的突破口，才能真正走出一條“綠水青山就是金山銀山”的發展新路。一要突出系統治理。講，保障水安全，關鍵要轉變治水思路。要把水環境作為一個整體，遵循辨證唯物的系統思維，以水質量改善作為根本目標，以治污為重點，全面推進防洪、排澇、供水和水景觀打造。治污水是改善水環境，防洪水、排澇水是防水災，保供水、抓節水是保障水資源，相互之間內在聯通，互為因果，這些都到位了，水景觀也就凸顯出來了。要突出青龍灣、萬家水庫、“四水八岸”等重點項目建設，將城市水環境作為一個整體來謀劃思路、設定目標、出臺政策、實施工程，構成治理水污染、保障水安全的“組合拳”，提高治水的科學性和有效性。二要突出源頭預防。近年來，我市在三清兩覆蓋上(即清理黑河、臭河、垃圾河，實現城鎮截污納管、農村生活污水和垃圾處理基本覆蓋)，花了大力氣，下了大工夫，得到了社會各界的廣泛認可和普遍贊譽。但水環境污染，表象在水中，源頭在岸上，根子在依賴資源環境消耗的粗放發展模式。如果沒有解決岸上的病根，即便一時把水治好了，那也是治標不治本，后面還會不斷出現反復。要實行水陸統籌，從污染源頭入手，以防促治、防治并舉。要在嚴格整治“低小散亂”企業上做減法。另一方面，要在規?；B殖、標準化種植和改進山核桃脫蒲、筍殼無害化處理等先進工藝上做加法，要重點協調上下游、左右岸，依法加強綜合防治，集合我市正在開展的“五亂”整治，重拳清理企業排污、城鎮生活污染、畜禽水產養殖污染、農業面源污染等“毒瘤”，大力整治亂種亂養、亂填亂倒、亂采亂挖等亂象。三要突出品質提升。親水是人們的天性，水體的開發利用不僅可以營造“詩情畫意”的景觀效果，而且也能運用一定手段去拓展空間，延伸、引導空間，用設計師的創意理念去多樣化地豐富景觀環境內容，達到活化空間、創造情意。近年來，我們先后進行啟動西津河城區段景觀工程，小南河整治，取得了積極成效。客觀來說，我市水環境還有較大的發展空間。要在確保三津河城區段防洪安全的基礎上，認真做好“四水八岸”城區段景觀規劃建設，高起點規劃設計、高標準扎實推進，打造皖東南最美城市濱水綠廊。要在優先保護青龍湖生態安全的前提下，做好規劃管控，著眼長遠，按照5A級景區打造，讓青龍湖成為寧國的的明珠，成為寧國的名片。
三、護“水”有責
防洪專項規劃范文5
小城市及縣城幾乎都依河而建或河流貫穿其中，隨著城市的發展以及城市的輻射作用，人口與財富大量集中在城市。由于城區現狀防洪標準低，據有關資料，在我國641座有防洪任務的設市城市中，防洪標準低于國家標準的就有431座，而目前小城市及縣城的防洪標準更低，僅為五年一遇或十年一遇，有些縣城幾乎不設防；同時由于城區擴張，大面積地面硬化，使得暴雨產生的徑流量成倍增加，峰值更為集中，加上受外河水位頂托，使得內水排不出，外河又倒灌，而目前大部分城區幾乎沒有排澇設施，造成市內排水系統不暢，排澇設施不足，城區經常遭受洪澇災害，損失十分嚴重，一些小城市、縣城幾乎年年受淹。根據有關資料統計，1999年，浙江省嘉興市一個市洪災損失就達40億元，除4億元為城市中心區的損失外，其余大量損失為分布在市轄城鎮，可見，小城市及縣城遭受洪澇損失之大。1998年，湖北來鳳縣遭遇了近50年一遇大洪水，城郊龍洞河水庫河堤防洪標準過低而潰堤，洪水淹沒了近大半個城區，給該縣受災居民造成了很大損失。
二、盲目侵占城區河道，減少水面，導致洪澇災害和生態系統的破壞
隨著城市化、城鎮化的快速發展，由于人口增長、工業勃興和對環境的忽視，在小城市及縣城建設中，土地利用價值高，受經濟利益驅使，為了多爭一塊土體，盲目侵占河道和蓄滯洪區，將城區河道排水改為管道排水，在上面興建街道和商業城等設施，使得城區水面積急劇減少，天然調蓄功能不足，內河排水不暢，易淤積、堵塞洪水通道；因蓄滯洪區面積被侵占，造成原有滿足設計排澇要求的排澇設施排澇能力不足；由于上述的原因，使得暴雨時，人為產生新的洪澇災害，街道被淹成為常見病，加大了城區洪澇災害的發生。當城區河道被侵占后，內河易被垃圾等雜物淤積，不易清除，大量污水的排入使得水環境惡化，違章建筑等使得沿河環境臟、亂、差，城市生態系統也遭受到了嚴重破壞。1998年長江發生了繼1954年以來又一次全流域性的大洪水，經分析，長江發生1998年大洪水主要是氣候異常、暴雨過大、河湖調蓄能力下降、削峰作用降低及水位抬高等原因造成的。具體表現在堤防問題、分洪區未準備好、圍湖墾地，洲灘民垸、干支流上游生態環境破壞、干支流防洪水庫不夠，下游河湖局部淤積、山區河道和泥石流治理重視不夠等因素?？梢?，小城市、小縣城的生態系統也會直接影響到大城市防洪。
三、城區水利缺乏專項規劃，城市水利功能得不到整體發揮
在小城市、縣城建設過程中，對城區防洪規劃較為重視，特別在“98洪水”后，各地編制了或正在編制科學、可行的城區防洪治理規劃，并開始實施，而對排水以及作為城市生態系統和景觀體系特殊載體的城市
水利，則沒有專項的整體規劃，僅對某一小區域內水系進行景觀設計，缺乏對整個城區水系的滯洪排泄雨洪、為工農業供水和城市景觀等多種功能的綜合考慮，使得城市水利的減少洪澇災害、凈化環境、提供公共綠地和旅游休閑等各項生態功能得不到充分發揮。由于體制上的原因，城區防洪規劃和城市道路、排水等市政工程規劃分屬不同的部門，水利部門只進行河道的防洪規劃，城建部門負責城區的排水及用地規劃，市政部門排水標準與水利部門要求的排澇標準不一致，使河道防洪治澇與城區防洪治澇截然分開，難以協調。1998年，某市實施城市防洪治澇工程，根據內河中蓄滯洪區的面積和排澇要求確定了排澇站裝機容量，并實施完成?？稍诠こ探ǔ珊?，因城區面積擴大，將該蓄滯洪區所在地劃為新城區，新區建設中將蓄滯洪區面積減少了三分之一，造成原有排澇裝機容量不足。
解決小城市及縣城水利問題方法探討
一、對城區進行專項水利規劃
水利作為城市基礎設施的一個重要方面，應與道路等基礎設施一樣，圍繞城市或縣城總體規劃的總目標，同步規劃，同步協調，并以專項規劃報告作為城市（縣城）總體規劃報告的附件，正式列入總體規劃內容，報有關部門批準實施。專項城市及城區水利規劃應以城區為主，兼顧農村，城鄉一體化。要確保防汛安全，不能讓城區的經濟文化生活因洪澇災害而遭受損失；由工程水利向資源水利轉變，改造整治內河水系，以適應城市發展的需要，滿足城區引水、排水和生活環境的需要，建立多功能、高效益的水保護綜合體系，促進城市開發和品位提升。主要規劃項目為防汛、引水、排水、水環境等。防汛主要是根據城市、縣城規模和國家防洪標準確定的防洪治澇標準，采用加高加固現有防洪堤等工程措施，提高城市抗洪能力。引水和排水是城市水利規劃的重要內容，要統一規劃水源，合理調度水利工程，引入高質量的水；通過暴雨峰值和徑流量計算，確定城區的排水出路，完善排澇設施，保證有水排得出去。水環境的治理則保留水面積，通過清淤疏浚、截污、親水護岸、水利設施改造、立體綠化等措施，控制水環境，實現水清、流暢、岸綠、美觀的目標，成為城市公共生活的重要場所。
二、加強城區河道水系的綜合治理
河流是城市文明的發源地，也是城市景觀環境的重要依托，由于城區發展以及管理上的不善，使城區內河道成為城市排污溝，集污水和洪水為一身，惡化了人民的生活環境，制約城市發展。目前，對城市水系進行綜合治理得到了人們的重視。1998—1999年，北京市對該市中心區的水系進行了綜合治理，實現“水清、流暢、岸綠、通航”的目標，取得了社會、經濟和環境多方面的效益。1993—1997年，成都市對府南河進行了綜合整治，以防洪、治污、綠化、文化、安居等項目實現經濟、社會、環境三者的融合，形成城市可持續發展的模式，得到了人們廣泛認同和贊許，榮獲1997年度聯合國人居獎。這些做法值得發展中的小城市及縣城借鑒，切不可走上先污染后治理、先侵占后拆遷的老路。城市建設初期，充分體現“以人為本”的思想，堅持水利建設與生態環境建設同步規劃、同步實施、同步發展，建立起良好
的河流景觀與濱水環境，綠依水，水依城，將城區建設成與水融為一體的特色景觀環境。
三、加快實施水務一體化管理步伐
現代城市水利是一項綜合工程，承擔著防洪治澇、供水排水、排污治污及生態環境的建設。目前，水資源管理體制仍是水利部門管水源和防洪治澇，城建部門管城區供水和排水，環保部門管理污水。管水和防洪治澇的不管城區供水、排水和治污，管供水和排水的不管水源、防洪治澇、治污和河道上下游的關系，甚至出現河道排澇和城區排水標準不是同一體系，塊塊管理，各自為政，不能統籌兼顧，全面規劃，使水利設施難以合理安排，并充分發揮作用。應加快水務一體化管理步伐，借鑒上海、深圳等地城市水務改革成功經驗，將涉及水事務的統一管理，使城市水利實行統一、高效、有序的管理體制，由水利部門對城區的防洪治澇、供水、排水及水環境治理統一規劃，研究防洪減災措施，保證高質量供水，提高人民的生活水平。
四、加大對城市水利的投資力度
隨著城市化的發展和人民生活水平的提高，人們對居住城市（城區）的供水質量、生態環境的協調美化要求越來越高，洪澇災害造成的損失也越來越大，對水利建設要求也相應提高，其所需資金較大。要堅持多渠道、多層次、全社會辦水利的辦法籌集資金。政府要加大對城市水利建設的投資力度，發揮財政性資金的導向作用，并制定一些扶持政策，向受益企、事業單位集資來支持城市水利建設。通過向銀行等機構貸款方法來籌集資金。江西省上饒、景德鎮等六個設區市以財政擔保形式，通過低息日元貸款，籌集到了城市防洪治理所需的資金，目前該工程已進入了招標投標階段。運用市場機制籌集資金。對城區河道水系進行綜合治理來增加土地，并使土地升值，通過依法轉讓等方法籌資，以地養水。
防洪專項規劃范文6
尊敬的各位領導、同志們：
根據市委安排，我代表市水利局黨組對2008年5月份以來履行職能和班子建設等情況述職如下，請予審議考評。
一、緊扣中心，履職盡責，全力推動水利工作在“保增長、保民生、保穩定”中有作為、做貢獻、創特色
（二）水利基礎設施保障發展能力增強。堅持統籌發展，著力加快涉及民生和糧食安全的水利工程建設，做到“三強化、三提高”。一是強化防洪工程建設，提高防洪保安能力。實施完成中潢圩堤第8期--金墩段粘土斜墻防滲項目、團湖圩堤應急續建改造工程建設。建成了城市防洪日元貸款項目—朱艾堤、童家河西堤、腰沙埠堤及其穿堤建筑物，使工程地段的防洪標準由過去的不足十年一遇提高到了五十年一遇。二是強化民生水利建設，提高服務改善民生的能力。建成村鎮集中供水工程33處，新增農村供水受益人口1.5萬人，完成了民生工程考核任務。受益區群眾自發在飲水點附近豎立起“飲水思源，不忘黨恩”的石碑；加快病險水庫除險加固，在基本完成省規劃二期內128座病險水庫除險加固的基礎上，去冬開工的列入國家專項規劃內的楓林灣、黃莊水庫等6座病險水庫主體工程基本完工；余江白塔渠水利血防西片工程全面竣工，東片工程基本完工并發揮效益；完成小農水工程23個，末級渠系改造完成過半。三是強化農村水利建設，提高糧食安全保障能力。著力推進了以灌區節水改造、圩區治理和水源建設等為主要內容的農田水利基本建設，去冬至今全市修復水毀工程170處，新修防滲渠道107公里，清淤渠道1430公里，加固水庫31座，新建小型水源工程265處，新增蓄水能力400萬方，有效提高農業綜合生產能力，促進了農民增收。
（三）水利社會管理能力得到提升。開展了開發建設項目水土保持預防監督執法專項行動，檢查核實2003年以來各類開發建設項目351個，編制水保方案336個，編報審批率達96%。其中水利部、省水利廳督辦的7個典型案例有6個得到整改，1個正在調查處理中，尤其貴溪西排公路未落實水保方案造成嚴重水土流失一案取得突破。對信江##段河砂開采權全部依法公開拍賣，解決了多年來信江河道采砂無序的頑疾，實現了歷史性突破。通過封育保護、預防監督和
