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摘要：隨著經濟的飛速增長，各項民生工程日新月異地發展，改善農牧村生活飲用水質量成為了一項重要工作。本文分析了甘南州合作市農牧民群眾飲水安全面臨的問題，提出了保障農牧村飲水安全的措施。
關鍵詞：牧區飲水安全；水源工程；問題
水是生命之源，人類為了生存逐水而居，水在人類文明與進步中發揮著積極作用。隨著經濟的發展，人們生活水平不斷提高，飲用水安全已成為政府、社會、公眾日益關注的焦點。沒有安全的飲用水，就沒有健康的生命，更沒有和諧的小康社會。
1農村飲用水安全指標
農村飲用水安全是指農村居民能夠及時、方便地獲得足量、潔凈、負擔得起的生活飲用水。現階段衡量農村飲水安全包括水質、水量、用水方便程度和供水保證率4項評價指標。
1.1水質
符合國家《生活飲用水衛生標準》要求的為安全，符合《農村實施<生活飲用水衛生標準>準則》要求的為基本安全，低于《農村實施<生活飲用水衛生標準>準則》要求的為不安全。
1.2水量
每人每天可獲得的水量不低于40～60L的為安全，不低于20～40L的為基本安全，常年水量不足的屬于農村飲用水不安全。根據我國氣候特點、地形、水資源條件和生活習慣，將全國劃分為5個類型區，不同地區的安全飲用水量標準有所不同。基本安全飲用水水量標準從一區到五區分別是每人每天40L、45L、50L、55L、60L?；景踩嬘盟繕藴蕪囊粎^到五區分別是每人每天20L、25L、30L、35L、40L。
1.3方便程度
人力取水往返時間不超過10min的為安全，不超過20min的為基本安全。多數居民需要遠距離挑水或拉水，人力取水往返時間超過20min大體相當于水平距離800m，即可認為用水方便程度低。
1.4保證率
供水保證率不低于95%為安全，不低于90%的為基本安全。
2合作市飲水安全現狀
合作市位于甘肅省西南部，是甘南藏族自治州人民政府所在地，地處青藏高原東北部邊緣，地理坐標在東經102°47′36″～103°23′20″，北緯34°42′30″～35°21′30″之間，全市總面積2413.8km2，境內平均海拔2936m，其中牧區海拔多在3000m以上，地勢由南向北傾斜，南高北低，地貌地形復雜，既是中原地區和安多藏區連接的紐帶，又是甘南州政治、經濟、文化、科技、交通的中心，當地主要以藏族為主，畜牧業是支柱產業。合作市共轄39個行政村260個自然村，受生產生活、人文風俗、水資源分布等因素的制約，飲水安全工程多為單村分散式供水形式，工程布局主要呈布點多、規模小、受益人口少等特點。自2005年開始實施飲水安全工程，合作市牧區實現了村村有水、戶戶通水的良好局面，飲水安全工程收益較為顯著，給牧區群眾的身體健康帶來良好的保障。
3合作市飲水安全存在的問題
合作市牧區飲水安全水源主要利用地下水碎屑巖類孔隙裂隙水和松散巖類孔隙水。在實施中采用水量充沛、水質良好的裸露泉水或淺層地下水作為飲用水源。第一，隨著全球暖化，極端氣候的異常頻繁出現，水資源的過渡開采利用，地下水位明顯下降，直接導致整個農牧村飲水安全工程癱瘓。第二，各自然村農牧群眾居住分散、人口稀少，許多工程建后沒有得到有效的管理維護，任其自然運行，水源遭受牲畜踐踏及糞便污染。第三，沿程管網堵塞，輸配水管網受人為、自然的破壞。第四，農牧民群眾對飲用水源水質的認識不夠重視，只關注建設使用前水源水質的化驗成果，對后續的水質變化無人問津。
4建議
4.1選取水量充沛、水質良好、保證率達到95%以上的水源
從單一的自然村分散式供水轉變為行政村及鄉鎮單位集中式供水。首先，由相關行政管理部門牽頭，讓更多人員參與關注，建立行之有效的建后管理制度。其次，制定一系列水價征收管理辦法，直接刺激農牧群眾對水資源的合理高效利用和建后維護管理，達到以水養水的目的。
4.2劃定水源地保護范圍，對水源地進行合理建設和管護
水源地建設管護直接關系到人飲工程的安全和壽命，因此，要高度重視，統一認識，劃定水源地保護范圍，定期檢測，對水源地進行合理建設和管護?？梢圆扇〔萜ぶ蹭仭⒎N草種樹、圍欄等方法進行水源涵養，并在水源地設置明顯的范圍標志和嚴禁事項告示牌，必要時可利用積累的修理基金合理建設水源地攔砂壩、擋洪墻等工程設施，達到防御洪水沖刷等自然災害造成的水土流失，保證水源的可持續利用。
4.3制定行之有效的服務保障體系
通過廣泛宣傳，制定行之有效的服務保障體系，樹立良好的水商品意識和保護意識，確保飲用水安全。
4.4發揮人飲領導小組單位的職能
水務水電、發改委、衛生、環保等相關部門從政策、技術等各方面給予支持，加強監督檢查，吸取廣大農牧民群眾的意見，調整措施，改進做法，使建成工程發揮最佳效益。
作者:羅斌 單位:甘肅省合作市水務水電局