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按照全市黨務公開工作總體部署和要求，確定我區為全市首批黨務公開示范點。為推進全區黨務公開工作，全面提升黨務公開工作水平，經區委研究決定，特制定本方案。 一、指導思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七大精神和中央紀委全會精神，緊緊圍繞提高黨的執政能力和拒腐防變能力，堅持黨要管黨，從嚴治黨的方針，牢固樹立和全面落實科學發展觀，立足于發展黨內民主、加強對黨員領導干部權力運作的監督和制約，建立起具有特色的黨務公開運行制度和機制，推進全區黨務公開工作全面開展。 二、組織機構 為加強此項工作的組織領導，成立區黨務公開工作領導小組。 三、基本原則 為了確保黨務公開經?；?、制度化、規范化、科學化，真正達到內容、形式、效果相統一，工作過程中必須堅持以下四條原則： 1、依法公開原則。黨務公開要按照憲法、黨章、黨的方針政策依法依紀進行，凡公開的內容必須在法律、法規允許的范圍內予以公開。 2、真實公正原則。尊重和保障黨員群眾的知情權，認真落實《中國共產黨黨內監督條例（試行）》等規定的有關監督制度，實事求是、求真務實，公開事項要真實可靠、準確無誤。 3、注重實效原則。黨務公開必須堅持從實際出發，進一步增強黨務公開的針對性和實效性。 4、有利監督原則。黨務公開的內容必須簡明清楚，通俗易懂，一目了然。凡重大黨務行為必須實行事前、事中和事后監督，有效遏制消極腐敗現象，確保黨務公開取得實效。 四、公開內容和形式 為全面提升我區黨務公開工作水平，結合我區工作實際，提出以“六項內容、五個平臺、五道程序、八項制度、八有標準”的“65588”工作模式，深入推進全區黨務公開工作向規范化、制度化運行。 “6”即六項內容：民主決策、思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、反腐倡廉建設。一是民主決策。主要包括：黨委的重大決策、決定、決議；黨組織任期目標和階段工作重點；黨委部署的重要工作及實施情況；涉及群眾利益的重要政策措施、為民辦實事、大額資金使用情況等（責任部門：區黨政辦）。二是思想建設。主要包括：黨組織中心組理論學習情況、黨員領導干部培訓教育情況、各項集中教育活動開展情況等（責任部門：區委組織部）。三是組織建設。主要包括：領導班子成員工作分工、工作職責；民主生活會和整改情況；領導干部下基層開展工作情況；黨費收繳、使用、管理情況；干部的錄用、任命、交流、獎懲、管理、使用情況；基層黨組織建設情況；發展黨員情況；黨員隊伍建設情況等（責任部門：區委組織部）。四是作風建設。主要包括：機關作風建設計劃、意見、領導班子作風建設、機關作風建設、機關民主評議等情況（責任部門：區紀委）。五是制度建設。主要包括：黨內制度規定的各項辦事程序和工作要求；完善黨內民主選舉、民主決策、民主監督、民主管理制度情況；干部人事制度改革情況等（責任部門：區委組織部、區人事局）。六是反腐倡廉建設。主要包括：執行領導干部廉潔自律規定、黨風廉政建設和宣傳教育工作情況；糾正不正之風、查辦案件、落實黨風廉政建設責任制、源頭防腐等工作情況（責任部門：區紀委）。黨群其他部門分別負責本部門各項公開內容的收集整理、上報工作。 各責任部門要按照黨務公開工作目錄要求，將年已公開和待公開的文件、制度等相關材料，在8月10日前上報區紀委，區紀委根據內容選擇公開形式，確定公開時限，做到常規性工作定期公開，階段性工作逐段公開，臨時性工作隨時公開。 “5”即五個平臺：會議公開、專欄公開、媒體公開、網絡公開、熱線公開。一是會議公開。通過召開黨員大會、情況通報會、組織生活會、征求意見會、黨員旁聽會以及編發簡報等形式，將黨務向廣大黨員群眾公開。二是板面公開。在區機關設置“一欄二屏”。即：設立黨務公開欄、黨務公開電子顯示屏和觸摸屏，并相對長期固定。黨務公開欄可與政務公開欄合并使用。三是媒體公開。充分利用電視、報紙、廣播等新聞媒體，公開宣傳報道黨務工作。四是網絡公開。開通黨務公開網頁，設立“黨務公開”欄目，充分運用現代化的科技手段進行公開。五是熱線公開。設立“黨員便民服務中心”，向社會公開黨員領導干部的聯系方式。開通領導熱線電話、開展民情反饋、領導接待日、民情調查等活動，在黨組織與廣大群眾之間架起理解、溝通、交流的橋梁，促進黨群干群之間的交流和互動。 “5”即五道程序：公開事項的提出、公開內容的審核、公開方式的選定、公開意見的收集和反饋、公開事項再公開。一是把握好提出環節。每一項具體黨務公開前，由黨務公開工作領導小組辦公室結合實際，根據黨務公開的六個方面主要內容提出公開的內容、范圍和形式，填寫《黨務公開事項受理審核情況登記表》。二是把握好審核環節。黨委（黨組）分管領導要根據公開的內容、范圍和形式，認真進行審核批準；特別重大的，由黨務公開領導小組集體審核后簽發。三是把握好公開環節。具體承辦公開工作的單位和人員，及時將已經審核通過的內容進行公開。對于黨內重大決策、重要干部任免和涉及黨員、群眾切身利益的重大問題等黨內事務，采取先黨內、后黨外的順序進行公開。四是把握好反饋環節。公開期間，明確專人負責篩選、整理群眾通過各種渠道反映的意見和要求，及時反饋給相關部門，并將處理和落實情況予以公開，接受群眾監督。五是把握好再公開環節。黨務公開事項經征求意見建議，整理修改后的公開事項，需經黨務公開領導小組審核確認后，方可進行再公開。 “8”即八項制度：《黨務公開督查、檢查、考核制度》、《黨務公開預公開制度》、《黨務公開經常性工作制度》、《黨務公開聘請監督員制度》、《黨務公開監督員工作制度》、《黨務公開書記接待日制度》、《黨務公開意見建議收集辦理及反饋制度》、《黨務公開定期通報制度》。#p#分頁標題#e# “8”即八有標準：有組織機構、有考核機制、有活動場所、有公開載體、有公開目錄、有公開檔案、有公開活動、有實際成效。一是有一個健全的黨務公開工作組織機構。成立黨務公開工作領導小組，定期召開會議，專題研究、部署、指導本單位的黨務公開工作。下設領導小組辦公室，有分管領導和具體工作人員。黨委書記為黨務公開領導小組組長，是本單位黨務公開工作第一責任人，要親自抓部署、抓調研、抓督查。領導小組成員充分發揮各自的職能作用，形成齊抓黨務公開工作的合力。二是有一個黨務公開工作的考核機制。制定《黨務公開工作考核辦法(試行)》、《黨務公開責任追究辦法(試行)》。明確規定黨組織負責人是推行黨務公開工作的第一責任人，把黨務公開落實情況列入黨建工作年終考核目標，并作為干部實績考核的重要內容，做到半年有抽查，年終有考核。三是有一個黨務公開活動場所。確定1-2間辦公場所作為黨務公開活動辦公室，配備電腦、辦公桌椅和文件柜，能夠接待本單位的黨員群眾反饋意見、查閱資料、閱讀文件等。四是有一個標準較高的黨務公開載體。設立“一欄兩屏”。即：結合本單位實際，建有一定標準的黨務公開欄，配置電子顯示屏、觸摸屏；設立網站黨務公開欄目，運用現代化的科技手段開展黨務公開工作,并公開電話和征求意見箱。五是有一個內容詳備的黨務公開目錄。要結合本單位實際，編制黨務公開目錄，根據本單位黨務公開工作特點，把黨務公開的內容在公開之前分類型、分層次、分級別編制目錄，細化公開內容，依照公開目錄有計劃地公開。六是有一套較為規范的黨務公開檔案。每次公開活動開展后，建立公開檔案。公開內容審核后，有經辦人、分管領導簽字，把黨務公開活動的開展情況記錄在檔。把會議筆記、意見反饋登記簿、統計表冊等各種資料簿冊存放在檔案柜，以便黨員群眾要求查閱。七是有一些有聲勢和影響的黨務公開活動。除在每年七月一日黨務公開日定期開展公開活動外，不斷創新思路，通過開展黨員群眾交流活動、設立文件（資料）查閱處以及互聯網、公開電話、召開有關會議等多種形式開展對外公開，加大黨務公開宣傳力度，擴大黨務公開工作的影響，推動工作深入開展。八是有一些具有特色和亮點的實際成效。通過黨務公開工作的開展，密切黨群干群關系，調動黨員群眾干事創業積極性，對本單位涌現出的一些先進典型、寶貴經驗進行總結，形成本單位黨務公開工作的特色和亮點。 五、實施步驟 （一）宣傳發動階段（8月1日－8月10日） 1、組建黨務公開工作組織機構，制定區委黨務公開目錄； 2、召開全區黨務公開工作會議，安排部署全區黨務公開工作； 3、運用各種形式做好宣傳發動工作，為黨務公開工作順利開展營造良好的氛圍； 4、各基層單位要按照黨務公開工作要求切實抓好黨務公開各項工作。 （二）組織實施階段（8月10日－8月20日） 1、根據工作需要，添置必要的硬件設施（如黨務公開欄、電子顯示屏、觸摸屏、黨務公開網站、公開熱線電話等）； 2、制定和完善有關配套制度，逐步使黨務公開工作制度化、規范化； 3、嚴格按照區委黨務公開工作的要求，對黨務公開內容進行公示； 4、設置黨務公開意見箱，公布黨務公開電子信箱和公開聯系電話，聘請黨務公開工作監督員等。 （三）完善提高階段（8月20日－8月30日） 1、組織部分黨員群眾代表觀摩、座談，廣泛征求黨員群眾和社會各界意見； 2、邀請黨員群眾代表開展專項評議，聽取黨員群眾的意見； 3、對黨務公開工作進行梳理歸納總結，進一步提高黨務公開工作水平。 六、工作要求 （一）要高度重視，擺上日程。各部門要把黨務公開工作列入重要日程，正確處理黨務公開工作與當前各項工作的關系，切實加強組織領導，認真安排部署，抓緊組織實施，主要領導要切實履行好第一責任人的職責，積極主動地抓好黨務公開工作，做到“兩手抓”、“兩不誤”、“兩促進”。 （二）要務實創新，培育亮點。各部門要在認真完成規定動作的基礎上，大膽探索創新，豐富公開內容，創新公開方式，拓寬公開渠道，增強示范效果。要結合實際，制定工作方案，明確目標內容、進度要求、保證措施，廣泛聽取各方面的意見、反映和要求，積極探索研究黨務公開標準化建設的重點、難點、熱點問題，認真總結工作經驗，深入推進黨務公開標準化建設。 （三）要加強指導，推進工作。區紀委要加強對黨務公開工作的指導，不定期進行督促檢查，幫助研究解決存在的困難和問題。要堅持黨務公開與政務公開相結合，注重形成推動黨務公開工作的長效機制。要及時向市紀委報送進展情況、做法及存在問題，推動黨務公開工作不斷拓展深化、不斷完善提升。