前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的區委辦旅游業發展計劃，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。
一、“十一五”發展回顧
（一）旅游業發展的成績
“十一五”期間，全區上下按照區委、區政府的要求，堅持“政府主導，社會參與，市場運作”的發展戰略，全區旅游業保持了健康穩定發展。
1、旅游經濟快速增長，經濟效益顯著提高
“十一五”期間，接待入境游客由1600人次增加到9600人次，同比增長5倍；接待國內游客由35.5萬人次增加到62.1萬人次，年均增長15.1%；旅游總收入由1.5億元增加到3.1億元，年均增長21%，全區旅游業呈現出良好的發展勢頭。
2、旅游產業鏈條不斷延伸，旅游產業初具規模
“十一五”期間，全區可接待游客的景區（點）由年的1處增加到10多處，達到A級景區標準的3處；工農業旅游示范點從無到有，發展到3處，其中省級農業（含漁業）旅游示范點3處；星級酒店由年的3家發展到年的6家，其中四星級酒店2家，三星級酒店2家，二星級酒店2家；專職導游人員200多人。旅游行業直接從業人員達到2000多人。
3、組建了旅游行政主管機構，出臺了旅游發展政策
為加強全區旅游業的行業管理，統一規劃協調指導旅游業的發展，在年成立了獨立的旅游局，統一了區域內旅游行業管理，明確了旅游業的指導思想、奮斗目標、工作重點、政策措施，營造了良好的旅游業發展環境，取得了良好成效。
（二）發展中存在的問題
在肯定成績的同時，我區旅游業發展也存在著一些問題和不足：
一是思想解放不夠，觀念陳舊。一些地方對旅游業的綜合帶動作用認識不足，認識不到自身存在的資源優勢，認為我區發展旅游業不具備條件，沒有將旅游業作為重要的經濟產業擺上應有的位置。
二是缺乏旅游發展專項資金，不利于借旅游為題開展全區旅游的整體形象宣傳。同時，無力參加各種旅游交易會，很難將我區的旅游合作項目、旅游產品、商品推介出去，從而使招徠國內外客商來觀光旅游、開展考察等活動沒有形成良性循環。
三是旅游行政管理機構有待進一步完善，旅游局人員缺少，工作開展難度較大，很難滿足旅游業快速發展的需要。
二、“十二五”期間旅游業發展環境分析
（一）發展優勢
1、政策優勢。本世紀頭二十年是我國發展的重要戰略機遇期，國際旅游業迅猛發展，中國旅游業保持較快增長，據世界旅游組織預測：到年，中國將成為世界第一大旅游目的地和第四大客源市場，在相當一個時期內我國仍處于發展的黃金期。年12月國務院出臺了《關于加快發展旅游業的意見》，省、市兩級黨委、政府也高度重視旅游業發展，將旅游業作為全省的支柱產業來發展。這為我區旅游業發展提供了強有力的保障。
2、資源優勢。擁有豐富的歷史文化資源，齊魯文化、燕趙文化、文化、運河文化、民俗文化、美食文化等各種文化獨具魅力。“三策固本”董仲舒、“一代文宗”田雯、“清代兩淮鹽運使”盧見曾、“女篆刻家”劉淑度等名人都生長在，許多歷史名人在留下了熠熠生輝的足跡，僅康熙、乾隆在題詞作詩就逾百篇，為我們留下了寶貴的歷史文化財富。明代靖難之役、菲律賓東王病逝等歷史事件發生在，其中王墓列入國家重點保護文物，由此開發的王御園吸引了大量游客。運河、岔河等自然風光壯美婉約，涯萬畝桃園、城北生態林等田園風光多姿多彩，新湖景區、錦繡川景區成為人們假日休想的理想去處。以綠色環境、綠色產業、綠色食品為載體的“綠色”形象日漸凸顯，為發展休閑觀光旅游提供了新的空間。
3、交通區位優勢。自古就有“九達天衢、神京門戶”之稱。作為全國交通運輸主樞紐城市，區交通網絡四通八達，在建的京滬高速鐵路、鐵路以及即將修建的高速鐵路在此交匯，高速公路穿境而過，5條國道、14條省道縱橫交錯，帶動了強大的人流、物流、資金流、信息流，承辦各級各類大型會議、會展、節慶活動越來越多，為發展“會展旅游”、建設區域性服務中心奠定了堅實基礎。
（二）客源市場分析
近年來，隨著人們生活水平的不斷提高，許多旅游者的興趣已逐漸從傳統的觀光旅游向特色旅游轉化，生態旅游、農業旅游、工業旅游等特色旅游項目漸趨流行。同時，隨著社會、經濟的高速發展，城市化生活和現代節奏對人的壓力越來越大，城鎮居民迫切希望能夠在短暫的雙休日外出休閑度假，緩解壓力，因此近郊休閑游越來越受歡迎。我區地處京津塘都市圈和濟南城市圈之間，生態旅游和工農業旅游資源豐富，生態旅游、工農業旅游、城郊休閑旅游的興起，與我區旅游資源的潛在優勢相吻合。
（三）制約因素
1、旅游專業人才缺乏，旅游服務質量較差
區旅游業起步晚、專業人才少，旅游管理與服務人員總體素質不高，不能滿足全區旅游業快速發展的需要。旅游教育培訓機制不完善，旅游規劃策劃人才、經營管理人才與高技能接待服務人員嚴重缺乏，制約了我區旅游業的進一步發展。
2、管理體制尚不完備，市場監管力度不夠
我區旅游行政管理部門尚不健全，旅游體制尚不完善，履行職能手段有限。旅游法制建設相對滯后，行業執法力量不足，導致旅游市場監管力度跟不上，制約著我區旅游業健康有序發展。
3、內部發展不協調，相關行業承載力不足
旅游業內部，各要素發展不平衡。餐飲、住宿設施基本能滿足游客需求，但景區景點基礎設施不足，圖形標識、公共衛生、環境保護、公共廁所、停車場等方面不盡完善；旅游交通車輛不足、車型落后；旅游購物娛樂場所分散，特色不突出。同時，市民文明程度、園林生態、市容市貌等方面也有不盡完美的地方，這些都影響城市形象，制約旅游業發展。
三、“十二五”規劃指導思想、發展目標和發展原則
（一）指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀統領旅游業發展全局，全面貫徹國務院《關于加快發展旅游業的意見》，緊緊圍繞市委、市政府“打造區域經濟文化高地”的部署，牢牢把握“看、看”目標，放大“中國優秀旅游城市”的品牌效應，突出“歷時風尚、人文風情、田園風光、都市風景、發展風貌”定位，充分發揮優勢，深入挖掘資源，強化要素整合，精心策劃包裝，深入實施旅游大項目帶動戰略，全力打造“齊魯燕趙文化融合之城”、“城市觀光田園休閑勝地”兩大品牌，努力建設魯西北、冀東南集觀光、休閑、商貿、美食、娛樂等于一體的區域性旅游目的地。#p#分頁標題#e#
（二）發展目標
1、總體目標
積極開發，有機整合旅游資源，完善政策，廣納資金，加大對外宣傳促銷，加強行業管理，加大旅游環境整治和建設力度，開發和建設一批有影響力和生命力的旅游項目和特色旅游精品，放大“中國優秀旅游城市”品牌優勢，依托萬畝桃園、馨秋種苗、二屯花卉市場、城北生態林等，發展休閑觀光旅游；依托王御園、梁子黑陶園、東西長莊文化街等文化旅游項目，發展歷史文化旅游；依托賞花節、采摘節、社區文化節、民間藝術節等節會，發展節會旅游。實現旅游產業的長期、健康、穩定、可持續發展。
2、主要指標
到年，年接待入境游客2.5萬人次，年均增長15%；接待國內游客222萬人次，年均增長25%；旅游業總收入達到15.7億元，年均增長35%。
（三）發展原則
1、堅持政府主導的發展原則。充分發揮政府對旅游業發展的主導作用，重點做好旅游規劃編制、旅游政策制定、旅游設施建設、旅游市場規范、旅游形象促銷、旅游資源保護等方面的工作，為旅游產業的發展提供有力支撐。
2、堅持市場化運作和社會參與的原則。在堅持政府主導的同時，突出市場運作和社會參與，依據市場規律制定發展戰略，按照市場需求提供旅游產品，遵循市場規則管理旅游產業。制定優惠政策，充分調動社會方方面面發展旅游業的積極性。
3、堅持重點突破的原則。按照有所為有所不為的原則，樹立重點意識、發展重點產品、開辟重點市場，實現重點突破，在較短時間內，集中人力、物力，集中有效資源，實現旅游業發展重點突破。
4、堅持統籌發展的原則。旅游業是一個新型綜合性產業，它對國民經濟既有依賴性，又有帶動作用。在區域發展過程中，不能孤立看待旅游業發展，要把旅游業作為社會經濟系統中的有機組成部分加以考慮，統籌部門關系、統籌城鄉關系、統籌區域關系，把旅游開發與經濟建設、生態保護、區域經濟統籌協調發展。
5、堅持可持續發展的原則。按照“綠色規劃、綠色開發、綠色建設、綠色管理”的要求，把可持續發展與旅游規劃、開發、建設、管理結合起來，發展節約旅游，營造友好環境，建設和諧旅游，保證可持續發展。
四、“十二五”期間旅游總體規劃布局
（一）圍繞“田園風光”，大力發展生態游。力促涯萬畝桃園、魯北古運河生態園提檔升級，完善基礎設施和服務設施，深度開發餐飲、購物、工藝品等衍生服務，精心塑造“農家樂”、“休閑游”等特色品牌。按照“北花南果”布局，加快建設城北萬畝鮮切花基地、城南萬畝苗木基地。強化協調服務，加快臺灣高檔花卉園項目建設步伐，確保按期建成運營，努力打造集花卉、溫泉、休閑、觀光于一體的生態示范園。
（二）圍繞“人文風情”，深度開發文化游。突出“董子故里、運河名城”這一文化名片，結合火車站片區改造，規劃建設董子湖公園。在鞏固“中國京劇城”、“中國圍棋城”創建成果的同時，深入挖掘整合雜技、陶藝資源，積極爭創“中國雜技城”、“中國陶藝城”。結合東西長莊改造，規劃建設文化一條街和陶藝博物館，進一步豐富人文底蘊、提升文化品位。
（三）圍繞“都市風景”，做精做活特色游。高標準建設湖濱北路“美食一條街”，保護好扒雞、又一村包子等“老字號”和“當家菜”，積極引進名菜、名吃、名店，引導餐館、酒店、賓館評星晉級，提高餐飲業整體水平，凸顯“吃在”的地方特色。對城隍廟“步行一條街”，采取“統一管理、分散經營”模式，積極引進品牌連鎖店，加強市場管理，統一服務監督，努力打造方便旅游者購物的特色商業街區。配合新湖景區、錦繡川景區改造提升，加快銀座商城、津德利購物中心、陽光花園購物中心、華北商貿物流城等商貿項目建設，打造“購物”品牌。
五、旅游重點規劃項目
（1）王墓---菲律賓風情園：改善外部環境，盡快劃出保護黃線，對神道兩側的建筑及廠房拆除，消除視覺污染；將牌坊、神道、御碑亭、御碑樓、石象生、清真寺、祾恩殿、王子和妃子墓、王墓進行空間上的有機整合，形成一個完善的文化展示系統；將北營村改為村并部分搬遷，以展示風情為主，建筑風格與文化特色突出菲律賓特色，及古國的文化特色，引種適于生長的菲律賓的樹木花卉，創造異域氛圍；增加住宿及餐飲娛樂項目，建設風情的住宿設施，推出菲律賓及東南亞風味餐飲系列，根據記載推出成祖朱棣送行王的宴席，作為特色餐飲。
（2）美食一條街：作為帶動商圈的核心，引爆城市購物娛樂旅游；布局形式借鑒北京王府井小吃街的建筑形式，為街道串聯排房形式，每一排為一個縣區的小吃展示區，并可拓展全國特色小吃及國外美食區；采用仿古建筑，建議采用清代建筑風格，與運河建筑風情相匹配；小吃街內定期安排地方文藝演出活動，特別是游人可以親身參與其中的活動應重點策劃，以吸引人氣，烘托歡樂熱烈的氛圍。
（3）涯萬畝桃園：該項目位于村，建設1萬畝桃樹栽培基地，4000平方米就餐場所—桃園大酒店，修建桃花島、垂釣中心、福壽三多、三義廟、休閑廣場以及相關配套設施，設立“農家樂”旅游服務等項目。
（4）工業游項目：以紡織、電子、商貿物流城、工業園成果展廳為主線，調查摸底，整合資源，精心策劃，做好工業游文章。
六、保障措施
（一）領導保障。加強對全區旅游工作的領導，成立全區旅游發展協調促進委員會，由區政府主要領導任主任，相關領導任副主任，區直有關部門主要負責人任成員，綜合協調、研究解決全區旅游業發展中的重大問題。加強和充實旅游機構建設。
（二）體制保障。建立高效的旅游業市場運作機制，對旅游景區大力推進并實施“四權”（所有權、管理權、經營權、監督權）分離，盤活運作機制，建立社會化、市場化的資源開發機制，逐步使所有的景區實行企業化經營。組建具有獨立法人資格的旅游開發公司，既可以采用股份制形式，也可采用非股份制形式，吸引社會資金投入旅游業。消除阻礙資源、資本相結合的人為桎梏，促進各類資產合理配置，加速旅游產業升級。#p#分頁標題#e#
（三）資金保障。借鑒外地經驗，在區級財政預算列入旅游發展專項資金，并逐年增長，主要用于旅游規劃編制、項目啟動、旅游宣傳促銷和旅游基礎設施建設等。在發揮政府投資先導作用的同時，制定優惠政策，打破地區、行業、所有制等之間的界限，通過獨資、合資、股份制等形式吸引與利用內部與外部的資金，共同參與全區旅游業的發展與建設。