前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的動漫產業知識產權整體化防護的緣由與框架，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。
一、動漫產業知識產權整體化保護:緣由與框架 (一)動漫產業知識產權保護的重要意義 動漫產業，是指以“創意”為核心，以動畫、漫畫為表現形式，包含圖書、報刊、電影、電視、音像制品、舞臺劇和基于現代信息傳播技術手段的動漫新品種等動漫直接產品的開發、生產、出版、播出、演出和銷售，以及與動漫角色有關的服裝、玩具、電子游戲等衍生產品的生產和經營的產業。一個完整的動漫產業鏈主要包括三大環節:第一階段為漫畫作品原創并通過圖書、雜志、報刊等載體表達;第二階段為動畫制作并以電影、電視、音像制品、舞臺劇、網絡動漫等形式開發和傳播;第三階段為動漫衍生產品開發和后續滾動再開發。①隨著現代動漫與數字技術的融合，動漫產業已發展成為集網絡運用、手機游戲、多媒體產品、動畫卡通、體能智能訓練課件等為一體的龐大產業鏈。動漫產業已被國際社會公認為21世紀知識經濟的核心產業，是最有希望的朝陽產業。以藝術原創為生存基礎的動漫產業鏈，視知識產權為生命線。一定意義上說，知識產權價值的實現是動漫制作、發行、營銷的終極目的。在動漫產業鏈的每個環節都存在著不同形式的創造性勞動，均具有知識產權化的法律需求。只有給予動漫成果以產權的保護，才能為權利人提供創新的最有效的激勵，才能促進動漫產業的公平競爭和有序發展。因此，知識產權保護是決定整個動漫產業存續與發展的重要因素。我國動漫產業要取得長足發展，迫切需要法律制度發揮保駕護航的作用，切實維護動漫產業中的各種知識產權利益。 (二)動漫產業知識產權整體化保護的制度框架:法制、體制和機制的檢討 經過20多年的努力，我國知識產權法律制度的建設取得了顯著進展。立法方面，符合國際規則、適應我國國情的知識產權法律體系已初具模型。法律實施方面，根據我國國情確立司法保護與行政執法保護相結合的雙軌制知識產權保護模式已經開始發揮作用。然而，面對動漫產業這樣一個知識產權聚集的新興行業，現有的知識產權法制、體制和機制仍捉襟見肘。 1．法制的分散化 自20世紀80年代以來，我國制定了《中華人民共和國專利法》、《中華人民共和國商標法》、《中華人民共和國著作權法》等一系列法律法規。現有法律制度雖然基本上可以涵蓋動漫產業涉及的主要知識產權領域，但因各制度之間相對獨立，無法進行整體保護，對動漫產業領域內日益猖獗侵犯知識產權的行為的抑制顯得力不從心。按照知識產權法的現有規定，知識產權的類型與內容具有法定性，動漫產業中的智力成果只有具備“作品”、“商標”和“專利”的實質條件才能分別受到著作權法、商標法與專利法等知識產權法律制度的保護。隨著動漫產業的快速發展，許多創造性的成果很難歸入傳統知識產權法的保護范圍。例如，動漫形象包含的一些個性化因素因達不到著作權法的“可版權性”與商標法的“可區別性”要求而無法得到保護。①著作權、商標權與專利權的獲取并不能給產權人提供全方位的、無縫隙的法律保護，以傳統知識產權法為依據的保護并不能實現廉價、有效的知識產權保護。要為動漫產業提供全面知識產權保護的依據，我國亟需加快法制建設步伐，健全相關的法制。 2．法律實施體制的割裂化 我國法的實施體制往往強調專業化分工，由不同的職能部門在法律的授權范圍內各司其職。依照我國現行的行政管理體制，著作權、專利權、商標權分別由國家版權局、知識產權局、工商行政管理局等多個機構分頭管理。管理機構的分散，政出多門、功能的條塊分割造成行政管理缺乏統一性，難以形成合力;各執法機構職權劃分不清，往往有利或好管的爭著管，形成“執法密集地帶”，導致交叉執法、重復處罰，嚴重違背了行政法“一事不再罰”的基本原則;無利或難管的則互相推諉、各自為政，形成“執法空白地帶”，致使相對人有機可乘，從而嚴重削弱了行政執法的強度。目前的知識產權審判涉及多個審判庭，有關知識產權民事、行政、刑事案件分別在相應的審判庭審理。這種多頭審理知識產權案件的格局，造成了許多問題。②例如，不能以民事、行政和刑事手段綜合解決動漫知識產權糾紛。“法律的生命在于實施”，我國迫切需要能夠形成合力的法律實施體制，確保良法之治。 3．運營管理機制的個體化 動漫知識產品的運營、管理主要依賴個體企業的資源與能力。知識產權意識薄弱和管理能力有限，一直是我國動漫企業發展過程中的一大軟肋。動漫企業在創業之初，將精力、人力、物力更多地置于對動漫產品的開發創作，對知識產權管理重視不夠。許多動漫企業未把知識產權管理作為日常管理的一部分，在明確產權歸屬、激勵職務發明、解決糾紛、知識產權運營、無形資產評估等制度建設方面存在管理漏洞。另外，由于我國動漫產業中小規模企業居多，這些企業既沒有設立知識產權管理機構，又沒有配備專門人員負責知識產權事宜，往往由相關部門、相關人員“兼管”，使知識產權管理流于形式。一些企業即使有專門負責處理知識產權業務的機構和人員，也沒有能力采取有效的知識產權管理措施應對復雜多樣的知識產權保護和管理業務。能否科學把握動漫產業發展與知識產權保護的內在關系，提出切合動漫產業知識產權動態保護、全面保護需求的法律制度措施，將直接影響我國動漫產業的發展壯大。解決動漫產業的知識產權保護問題，應立足動漫產業知識產權聚集的特性，采取整體化的進路，在法制、體制和機制的制度創新框架中尋求解決對策。 二、促進立法制度的融通 (一)版權為基礎的擴展保護:“在先權利”與“商品化權”的運用 動漫作品的知識產權起源于產業鏈第一階段的漫畫作品和第二階段的動畫作品，著作權是權利人在現實中最需要保護的權利，其他衍生的權利實際取決于作品的成功，具有權利保護的不確定性。也就是說，盡管動漫知識產權的法律需求具有多樣化和復合性，但動漫產業實質上是一個以版權保護為起點和核心的知識產權聚集體，我們可以通過擴張版權的保護，解決著作權、商標權和專利權的權利沖突，提升動漫產業知識產權保護法制的互補與銜接程度。我國《專利法》、《商標法》已經有在先權利的規定，為知識產權制度的融通架設起了橋梁，只要承認著作權作為一種在先權利，就可以對抗他人涉嫌侵權的外觀專利和商標。所以，現有的動漫產業知識產權整體保護的策略首先應該充分運用著作權的在先權利保護規則，防范他人搶注外觀專利和商標，并且可以通過司法解釋將其擴展適用到包括域名搶注等侵權領域。在先權利保護具有明顯的低維權成本的優勢(無需注冊)，但是它的適用必須解決一個前提條件，即權利的客體必須構成作品，受著作權的保護。但是，單個動漫作品的名稱、人物形象及其名稱、標志性的話語能否受到著作權法的保護，存在不確定性。因為著作權是保護具有獨創性的整體作品的。未經著作權人許可的這種使用侵犯的是著作權中的何種權利，目前的著作權法沒有給出明確的答案。司法實踐中，電影《五朵金花》著作權人的敗訴值得借鑒。①現有知識產權法律框架對商品化的動漫作品的角色等的保護不足，可以通過對著作權法進行擴大解釋，賦予動漫作品創作者“商品化權”來克服，將動漫作品中可商業化應用的某一構成內容納入著作權的一種，他人為了商業目的使用動漫角色需經動漫創作者同意。此處的使用范圍應包括將動漫角色、作品名稱等用于廣告宣傳、商品包裝裝潢、形象改編、制作出售立體形象和衍生產品、注冊企業名稱、注冊商標等商業化活動中。動漫作品商業化權的轉讓和許可使用，依照著作權法的相關規定執行。#p#分頁標題#e# (二)反不正當競爭法的有效補充 反不正當競爭法規范市場競爭行為，其所規定的公正、誠實信用等一般的商業道德準則可以作為其他知識產權法律制度的有效補充。若經營者在商業上竊取、不當使用動漫智力成果，損害動漫產權人的的合法權益，擾亂社會經濟秩序的行為應當受到我國反不正當競爭法的規制。這樣，在動漫侵權行為不能落入傳統的知識產權法的保護時，反不正當競爭法就可以起到補充的作用。我國《反不正當競爭法》的一些條款，例如，關于“知名商品特有名稱、包裝、裝潢的規定”和“商業秘密的規定”，可以為動漫產業知識產權的權利人提供維權的法律依據。經營者未經許可擅自將動漫角色使用于自己的商品或服務上，盜用動漫角色的知名度和市場吸引力而獲取相當的利益，相關經營者可提起不正當競爭之訴，保護其知名商品特有的名稱、包裝和裝潢。在整個動漫產品創制過程中，商業秘密權也是保護原創動漫的重要途徑。在申請專利之前，大量動漫制作技術和方法都是以商業秘密的形式獲得保護。商業秘密權因其客體的非公開性，獲得動漫作品特殊制作技術擁有者的青睞。反不正當競爭法有必要或者補充工業產權法，或者對于這些法律不能保護的情形給予保護，為實現該功能，反不正當競爭法必須是靈活的，能夠適應市場行為的所有新形式。②除了已有的不正當競爭行為的列舉性規定，我們應該加快《反不正當競爭法》的修訂，創設不正當競爭的一般條款，克服具體列舉難以窮盡一切不正當競爭行為的局限，以維護市場競爭秩序，進一步發揮反不正當競爭法對知識產權法的拓補作用。 三、推進法律實施體制的整合 (一)建立相對集中的執法體制 動漫產業的高侵權、高風險性特點決定了對動漫產業知識產權保護必須采用事前監管和事后救濟相結合的方式，應改變傳統知識產權行政保護側重事后“行政救濟”領域的被動局面，強化事前的監管和日常的服務工作，更主動地發揮行政管理職能。強化行政執法的效能，首先應理順執法體制，進行知識產權行政執法體制的改革，解決多頭行政的局面。知識產權行政執法工作具有許多共性，目前各專業部門保護知識產權所采取的執法措施和手段大同小異，而且各種知識產權的侵權案件往往交織在一起，完全可以合并交由一個統一的行政機構來協調管理動漫產業知識產權，實現動漫產業鏈知識產權整體化保護。構建一個科學合理、精干效能、權威獨立的專門動漫產業管理機構，對動漫產業知識產權保護執法進行相對集中的管理，可以改變動漫產業現有的“多頭執法”狀況。為解決動漫產業發展中的體制瓶頸，我們應當有效整合相關管理部門的執法資源，盡快實行動漫知識產權工作的歸口管理，將專利、商標、版權等知識產權執法工作合為一體，提高我國動漫產業知識產權管理的效能。有專家已經指出，可行的整合方案之一就是將現有的所有的知識產權行政管理部門統一起來，劃歸一個部門負責，該部門之下則根據不同的知識產權類別設立知識產權分支機構，如果分支機構在知識產權管理問題上產生分歧，則由該部門統一組織協調。在統一管理的行政體制沒有建立起來之前，可以通過建立多部門執法的聯動機制，實施行政綜合執法的方式達到對動漫產業知識產權的集中執法保護的目的。多部門聯合執法，實行動漫產業知識產權保護的行政綜合執法，可以統一調配動漫產業監管部門各專業機構的執法力量，使分散的執法得以整合，有利于增強執法合力，加大執法力度、提高執法的時效性，有利于規范動漫產業知識產權保護的行政執法主體，保障動漫創作企業和個人權利。為實現知識產權執法的聯動，國務院早在2004年便成立了國家保護知識產權工作組，主要負責推動建立跨部門的知識產權執法協作機制，商務部設立了“國家保護知識產權工作組辦公室”，國家知識產權局也專門設立了保護協調司，“主要承擔組織協調全國保護知識產權的有關工作、知識產權執法協作機制的相關工作，并承辦行政執法有關工作”。與中央層面的知識產權執法協作機制相適應，地方各級政府也應設置類似的機構，建立起制度化、常規化的聯動機制。 (二)建立知識產權案件的統一審判體制 雖然知識產權的民事、刑事與行政案件有著質的區別，但三者并非涇渭分明、相互排斥的關系，三者存在很多共性的東西。我國知識產權司法審判體制的設置應與時俱進，設立一個集知識產權民事、行政、刑事“三審合一”的知識產權審判體制。建立統一的知識產權審判體制對動漫產業知識產權人提供法律救濟，可以實現多元的價值目標，既可實現民事保護的補償需求，又可以通過行政與刑事責任的追究達到對違法行為懲戒。建立統一的知識產權審判體制一并追究動漫知識產權案件中的侵權行為人的民事責任、行政責任，甚至刑事責任，有助于節省司法資源，也有利于權利人利益的保護。建立統一的知識產權審判體制，對于提高知識產權司法活動的獨立性與統一性、加強法官專業化建設、加大知識產權刑事犯罪打擊力度、密切司法保護與行政執法之間銜接與合作以強化知識產權司法保護等方面也具有積極的作用。知識產權“三審合一”模式的采納，既是基于知識產權案件特殊性的理性考慮，也是順應國際經驗和國際慣例的發展趨勢。目前，歐盟各國紛紛成立的專門知識產權法院或法庭，日本2005年設立的知識產權高等法院，其實施依據均是知識經濟時代下知識產權案件專業性和技術性的特殊要求。我國知識產權審判體制的改革目標在于整合現有的知識產權審判資源，充分協調和運作民事、刑事、行政三種審判體制于一體，打破原有的法律框架和思維定勢，因勢利導，實現知識產權審判體制改革效益的最大化。①司法實踐中，上海浦東法院、青島市市南區法院、廣州市天河區法院、深圳市南山區法院和佛山市南海區法院已經開始嘗試設立知識產權審判庭，集中審判知識產權民事、行政與刑事案件，并取得較好的效果。在“三審合一”的思路下，我們可以進一步探索審判體制的創新，在有知識產權審判權的法院內部設立獨立的知識產權庭，統一處理知識產權的案件，甚至在條件許可時設立獨立的知識產權法院，專門管轄知識產權案件。此外，鑒于動漫產業中知識產權的行政執法與司法保護是公權力在知識產權保護中的法律實施類型，兩者也應該相關銜接，相互補充，形成合力，發揮對動漫產業知識產權的保障作用。#p#分頁標題#e# 四、實現運營管理機制的集中 (一)實施知識產權集體管理制度 動漫產業知識產權具有聚集性與復合性，而且產權商業利益的實現具有高成本和不確定性，這使得單個的動漫企業無暇運營、管理和保護其知識產權或者沒有能力實效高效的運營。克服知識產權人自行管理弊端的有效途徑就是建立動漫知識產權集體管理組織，實施動漫知識產權集體管理制度。動漫知識產權集體管理，是指動漫知識產權人授權有關組織，代為集中管理動漫產業鏈中相關知識產權的運營(包括簽訂許可使用合同，收取使用費)和維權工作(包括調查取證和進行涉及動漫知識產權糾紛的仲裁和訴訟)。集體管理組織擁有高素質的專業人才和完備的信息網絡系統，具有集中管理的規模效益，可以降低管理成本，而且在維護知識產權人的利益方面可以發揮重要的作用。一方面，通過向使用人收取使用費的方式，有效地維護和實現了權利人的經濟利益;另一方面，在權利人的權益受到侵害時，集體管理組織則可以通過法律手段直接為動漫知識產權人挽回經濟損失。目前，我國在著作權領域已經建立了相關的集體管理組織，如中國音樂著作權協會、中國音像著作權集體管理協會、中國文字作品著作權協會、中國攝影著作權協會、中國電影著作權協會。這些著作權集體組織的運作，今天也已經實現了有法可依:2004年國務院通過了《著作權集體管理條例》對集體管理組織的設立條件、職能等作出了具體的規定。我們探索動漫知識產權集體管理制度，完全可以借鑒國內著作權集體管理的成功經驗和組織模式，建立動漫產業知識產權集體管理組織。為了實現整體化保護的目標，實現規模管理，我們應該建立統一的動漫產業知識產權集體管理組織，通過動漫知識產權人授權動漫知識產權集體管理組織，由動漫知識產權集體管理組織對動漫知識產權進行整體運作，包括權利的行使與保護。但應當注意:動漫知識產權集體管理的內容不限于著作權，應包括商標權、專利權、商業秘密權和反不正當競爭權等內容。從整體保護的角度來看，有必要在以后的相關立法中明確動漫著作權的集體管理由動漫知識產權集體管理組織負責。 (二)發揮動漫行業協會的公共管理作用 對動漫產業與知識產權的相關性，我國動漫企業及作品創作者缺乏深層次認識，對動漫產業鏈各個階段的知識產權類型及其保護特點研究不足，對國際知識產權規則的了解比較貧乏，運用知識產權制度參與市場競爭，尤其是國際市場競爭的準備不充分和經驗不足，知識產權的自我保護能力受到很大限制。動漫創作企業和個人如果親力親為地進行知識產權的管理、運營和保護，往往力不從心。彌補企業自我管理能力的不足，不可能再指望有限的政府施救，需創新社會支持機制，從公民社會獲取一攬子管理服務。2006年國務院辦公廳轉發財政部等部門《關于推動我國動漫產業發展的若干意見》規定，鼓勵根據動漫產業發展的集聚程度成立不同層次的動漫行業協會。 當前，我國尚未成立動漫知識產權集體管理組織，應積極探索由動漫行業協會實施知識產權集體管理的可行方案。行業協會充當動漫知識產權集體管理組織，這是由行業協會在知識產權保護中具有“行業自律、行業維權和行業助跑”的重要戰略地位以及獨具特色、不可替代的戰略功能決定的。①行業協會是指介于政府、企業之間，為行業內部的成員企業提供服務、咨詢、溝通、監督、協調的社會中介組織。行業協會由成員企業自愿組織成立或由成員企業構成，具有集體組織的屬性，這為集體管理提供了成員基礎。行業協會具有實現企業自我協調、自我約束、自我管理，為企業提供知識產權信息咨詢、培訓和維權服務，促進產業的整體發展和推動產業健康有序發展的作用，這是集體管理的功能基礎。 動漫行業協會作為知識產權集體管理的組織，可以充分發揮其在產學研合作和知識產權研發、運用、管理、保護平臺中的橋梁作用，搭建動漫產業知識產權的公共管理和公共服務平臺，為企業在動漫產業鏈的每個階段提供更專業的運營、管理和維權服務，實現動漫產業鏈知識產權的整體化保護。
