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一、強化法律宣傳學習，增強全民法制意識
1、開展五五普法活動
一是制定規劃，組建機構。縣委、縣政府高度重視普法依法治理工作，專題聽取“五五”普法規劃準備情況的匯報，開展專項調研，召開“五五”普法動員大會。制定相應的普法規劃，建立了以常務副縣長任組長的全縣法制建設領導小組，成立了“五五”普法宣講組，將普法工作落到了實處。二是營造氛圍，做好鋪墊。舉辦《法制園地》電視法制專題節目，開辦《儀隴報》，縣司法局、縣法建辦與相關部門一同利用綜治宣傳月、“12.4”法制宣傳日、“3.15”消費者權益保護日等時機舉辦大型街頭法制宣傳活動，散發宣傳資料，接受群眾咨詢，圍繞群眾關心的難點、熱點、焦點問題和身邊的典型案例以案說法，利用各種宣傳媒體、營造普法氛圍。三是突出重點，法治儀隴?？h級領導班子率先垂范，堅持縣委中心組學法制度，對縣管干部，新任命副科級以上領導干部重點進行依法行政法律法規的教育和考試，重點抓好青少年的法制宣傳教育，全縣征訂二萬余冊《農民常用法律知識讀本》，分發到廣大農村，以村、社、院落為單位組織學習，強化農村法制建設，普法并舉，確定試點，抓好“法治縣”的創建工作，取得了較好的成效。四是圍繞中心，平安建設。我縣政法部門開展了聲勢浩大的“嚴打整治”斗爭，每年均集中召開1-2次公判公處大會，加強市場管理，打擊假冒偽劣，縣各單位健全了各項內部制度，加強對用人單位勞動用工行為的指導力度，切實維護勞動者合法權益，積極進行縣級矛盾糾紛調解中心的建設，為平安儀隴的建設作出了有力的貢獻。
2、常委會舉辦法制講座
為幫助市人大常委會組成人員進一步了解、掌握相關專業知識和立法情況，提高常委會立法質量，**月*日，縣常委會舉辦了《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》和**法制講座，**、**和其他常委會組成人員參加了講座。會上從法的制定歷程、法律體制、監管體制、各部門職責等方面進行了系統、深入淺出的講解，講座給與會人員留下了深刻的印象。從維護人民群眾根本利益出發，站在全面推進依法行政的高度，充分認識法制建設推進社會和諧穩定的重要意義。
二、切實履行監督職能，優化城鄉發展環境
1、聽取專項工作報告
根據憲法和人民檢察院組織法的規定，人民檢察院對同級人大負責并報告工作；同級人民代表大會審議、審查批準人民檢察院在人民代表大會上的工作報告。向人民代表大會報告工作是人民檢察院接受人大監督的最重要、最根本的途徑。為了加強人大監督力度，努力拓展工作報告的范圍，除了每年人代會上聽取和審議檢察院的全面工作外，根據檢察工作開展過程中的實際情況，還選擇若干關系改革發展穩定大局和群眾切身利益、社會普遍關注的重大問題，有計劃的聽取和審議檢察機關專項工作報告。過去三年中我們就我縣檢察院隊伍建設、懲治職務犯罪、辦公基建等方面的工作，聽取了檢察院的專項工作報告，通過聽取和審議專項工作報告充分肯定了檢察工作成績，對工作中存在的不足指明了改進方向，對需要人大支持的事項做到了不遺余力。經過努力，為檢察機關解決了干警職級、辦公經費等多方面的困難。遇有緊急事項，依靠檢察機關自身力量不足以有效解決的，檢察機關也應該及時向人大報告，并堅持在實踐中摸索完善，形成規范的緊急工作報告制度。緊急工作一般包括發生了重大集體上訪事件、干群沖突激烈事件、重大責任事故以及其他可能影響社會穩定的事件等。
2、認真開展執法檢查、視察
執法檢查既是對執法情況的一種監督，也是對全體公民進行民主法制教育的一種形式。儀隴縣人大常委會緊緊圍繞黨委工作大局，堅持“抓準、抓精、抓實”的工作思路，認真開展“視察、調查、執法檢查”，始終貼近民生搞視察，解決民利求實效，將檢查與人民群眾的切身利益結合起來，通過聽取和審議村委會對決策執行情況的報告，列席村“兩委”聯席會議，參與村集體資產拍賣、發包和建設規劃、招標、工程結算等村務管理重要環節，審核村級財務開支情況，每季度定期向村黨支部和村民會議或村民代表會議報告監督情況，切實加強與促進了執法部門依法行政、按章辦事。
3、關注民生問題
一是救扶弱勢群體。全面解決下崗失業人員和殘疾五保老人等弱勢群體的生產生活困難，把他們全部納入城鎮低保救助。目前已有**戶困難家庭，每人每月享受到了人平不低于*元的最低生活保障金。還向民政部門爭取了*萬多元物資，建立愛心救助超市，向社區**多戶特困人員每月免費發放價值**元的生活必需品。社區還為**戶住房困難居民家庭申請了住房補貼，為*名軍隊轉業干部和退伍志愿兵申請了政府補助。二是成立了關心下一代工作委員會。特別關愛留守兒童，與閬中特長精英教育學校聯合開辦了儀隴精英特長教育學校，使80多名留守兒童在這里得到了特別培養。三是關心下崗失業人員。通過開發公益性崗位和建立就業服務網點實現再就業，目前已開發崗位96個，建立網點87個。著力解決失地失業居民的就業問題。
三、樹立開拓創新理念，推進民主法制建設
1、探索司法監督方式、有效發揮檢察職能。
為了加強司法廉政建設，暢通監督渠道，方便群眾監督，遏制司法腐敗，促進司法公正，儀隴縣人民法院在親民、便民、護民、利民方面創出新方法，推出新舉措，實行《廉政監督卡》制度。人民法院在立案庭審查立案后，即向雙方當事人發放《廉政監督卡》和已付郵資的信封，使當事人不需要花任何費用就可對法官在辦案過程中的行為進行全程監督?！读O督卡》中注明有無吃請受禮，有無要求報銷消費單據，有無指定律師收取費用，有無在非辦公時間、地點單獨會見案件當事人及人，有無故意拖延審理時間或其他程序違法，有無索賄受賄，有無枉法裁判等內容。當發現法官在辦案過程中有接受對方當事人的吃請、受禮或以權謀私、欺壓當事人、枉法裁判行為的，當事人即可在訴訟過程中或案結后，將所發現的問題填入《廉政監督卡》，郵寄或送交該院紀檢組、監察室。在接到舉報或投訴后，即刻進行核實查處，在一個月內將查處結果反饋當事人。對當事人反映的因法官的不文明行為使其情感受到傷害的，法院派出院領導帶領該法官親自登門致歉。儀隴縣人民法院通過“學理論、找差距、求創新”新一輪解放思想大討論活動的深入開展，把維護好、發展好群眾利益作為工作的出發點和落腳點。加大反腐倡廉工作力度，讓全社會來監督法官的行為，增強司法透明度，凈化司法環境。保障審判工作向著公正、高效、廉潔、文明的方向發展。
2、完善民主管村機制、推進村民自治進程。
黨的十六屆五中全會提出建設社會主義新農村,其中村民自治就是關鍵的一環，而真正實現村民自治就要構建其民主保障機制。**年來，儀隴縣積極完善民主管村機制，大力推進了村民自治的進程。一是干部民選。村民參與村里重大事項的討論決定、直接選舉村干部、對村里的領導班子和各種事項行使監督，強化村黨支部的領導權、保障村民會議的決策權、落實村委會的執行權、保障農民群眾的監督權，完全讓農民做主，村里的事農民說了算。二是大事民議。在村務上，群眾充分參與，干部要認真收集聽取各方意見，農民有了自主權，大大增強了積極性，加快了新農村建設的進程。三是政績民評?？h委規定，基層干部“年初承諾、半年自評、年終測評”，由全體黨員和2/3以上村民參加測評，結合承諾、踐諾情況對村干部進行實績考核和滿意度測評，結果與年度考核、職務升降、經濟獎懲直接掛鉤。“政績民評，堵塞了有的干部在其位不謀其政，拿工資不做事，工作磨洋工的漏洞。”通過政績民評，群眾對基層黨組織、領導干部滿意率分別達到97.8%和97.6%。四是報酬民定。儀隴縣對村干部實行“基本工資+績效工資”制，村干部報酬分為60%的基本報酬和40%的績效報酬，基本報酬按月打卡直發，績效報酬按照“民評政績、以績定酬”的原則，由鄉鎮結合群眾滿意度測評和實績考核，年終一次性發放。對群眾滿意率低于60%或實績考核低于60分的，取消績效報酬；對群眾滿意率高的優秀村干部實行養老保險和退休補貼制度，20**年發放村干部養老金**萬元，兌現村干部退休補貼**萬元。
3、關注基層政權建設、催生組建農村社區
總書記視察儀隴時作出“一定要把故居保護好，一定要把故里建設好”的重要指示，省委、省政府提出“儀隴兩年內要有大變化”目標。面對神圣使命，從2004年底起，儀隴縣通過“全省農村黨建綜合示范縣”活動，對新時期打造服務型農村基層干部的新機制進行了積極探索，取得了顯著成效。儀隴縣把農村基層黨風廉政建設與社會主義新農村建設、固本強基工程等有機結合起來，切實解決影響農村改革發展穩定的主要問題。一是改善了農村社區環境。通過農村社區建設，農村社區試點村都發動村民自覺在主要道路兩旁及溝渠上種植了各種樹木，美化綠化了居住環境。如新政鎮九嶺場社區村民，沿居民道路修建垃圾箱30個，投入資金4萬元，凈化了鄉村衛生，改善了衛生環境條件。又新政鎮廟子梁村，戶戶村民自覺改造生活條件，美化居住環境，成為遠近聞名的衛生村、綠化村、文明村。二是改善了農村社區交通狀況。以前各鄉村的道路，很少有水泥路，大多是泥濘難行。現在，在農村社區實施的暢通工程，使農村社區的交通得到了徹底改善，每個村都通上了水泥路，再也不見泥濘路了，家家戶戶都可以車進車出了。三是完善了農村社區的公益設施。農村社區試點村建設，使許多村完善了公益設施。如每個村均建立了村民學校，購置了桌椅。維修了村廣播設施，維修架起了一些閑置的線路和廣播喇叭。完善了村務公開欄的公開制度等。這些措施和做法，獲得了社區村民們的一致好評。四是豐富了社區村民們的文化生活。農村社區試點村，開展了拔河、扭秧歌、唱地花鼓等文體活動，原來那些農閑時打牌賭博的現象沒有了，人們都投入到積極健康的文化娛樂活動之中，陶冶了村民的情操。五是增修了農村社區富民工程。以前村民燒柴草做飯，現在農村社區村民用上了電和沼氣，由有關部門補助，解決了做飯的難題。改廁改水改電等，都在各村實施，給村民帶來了好的生活條件。六是加強了社區治安防范宣傳。建立了專群結合、群防群治的聯防隊伍。健全了治保、幫教、調解、法律服務等群眾組織，做好社區矯正、禁毒、消防以及矛盾排查、調處工作。落實了流動人口登記管理、教育服務等各項措施。通過農村社區的建設，一是有效地促進了農村社區民主管理。使農村基層群眾自治組織得到了加強，有效地促進了民主管理，現在的工作，一切村務由村民自主，積極參與，沒有了過去那種“強制式的干部意愿”。廣大村民有了自主權和發言權，村民的參政議政，有效地保證了社區村民民主權力的實施。同時，村委會依靠村民的自主參與和監督，真正實現了自我管理、自我教育、自我服務、自我監督。七是有效地促進了農村社區村風文明。農村社區的建設，使廣大村民的集體意識和互助意識得到加強和回歸，人際關系、人與人、家與家、組與組、村與村，變得更為和諧。在社區村民豐富多彩的活動中，村民們健康向上的生活越來越好，落后的陋習已被摒棄。尤其是“五好家庭”、“十星級農戶”的評比，促進了人際關系的改善?？萍夹畔⒌膫鞑?，為村民增產增收奠定了基礎，村民生產生活進一步穩定發展，為農村社區建設更添了活力。二是有效地健全了社區服務設施。每個農村社區不少于300平方米的綜合社區服務中心。設立衛生服務站、社區黨員活動站等。配套村民議事、教育培訓、文體活動、綜合治理、計劃生育、糾紛調解等功能設施。
四、結語
發展是硬道理，穩定是硬責任，**年來，儀隴縣在縣委、縣政府的正確帶領下，采取多種形式，有針對性地普及法律知識，加強鄉鎮的溝通協作，強化社會治安綜合治理，最大限度地減少不穩定因素。在以后的工作中，我們還將進一步加強法制建設，鞏固和發展取得的成績，為切實維護社會的和諧穩定而再接再厲。