行政文化論文范例

一、新公共服務理論下我國行政文化的特性分析

（一）注重參與的民主性

民主性主要表現在參與性上。換言之，行政不止是片面地以行政主體積極參與而非消極應付為特征，而且行政客體也會施加自己自身的影響力在行政主體的行為內容和行為方式上。公眾利益和公眾需要則是服務型行政文化的方向和標準。所以，只有把公眾作為行政文化的內容建設，才能完整表現出它的服務性質，從而實現公共行政的高效化、責任化。

（二）明確公共和行政部門的權責問題

在統治型行政文化處于主導地位時，政治社會遵循的是國家無責制，也就是說無論發生什么事，國家都沒有過錯。此后，管理型行政文化取代了傳統的統治型文化，責任論也已發生了改變，變成了國家過錯責任論。如今，服務型行政文化認為，政府的所有權利皆來自人民，為人民服務就是政府的職能和宗旨。根據權利和責任對等的原則，所有的國家機關、部門以及工作人員都必須要承擔相應的行政責任，這也就成為了公眾控制服務型政府的主要手段和方法了。

（三）創新性是行政文化的重要特征

“創新是政府公共管理的主旋律和靈魂”。隨著社會的進一步發展，在公共行政中，所有的條件和構成要素都在隨時發生變化，開拓、創新、進取是國家行政工作人員為公眾全面服務的方法和技巧。當工作人員面臨復雜情況時，應該主動積極地了解新情況、處理新問題、適應新變化，同時還要不斷進行創新，拓展自己的專業知識，訓練處理新問題的能力。

1高校行政管理在校園文化建設中的重要作用

高校行政管理是指高校教員職工為了完成教學目標，依靠一定的部門和制度，采取一定的手段和措施，利用高校各種資源，發揮管理和行政職能。文化建設方面是高校工作中的一個重點，在工作開展中要志存高遠，更要腳踏實地，要狠抓落實，更要堅持不懈。事物都是運動變化發展的，當今社會發展日新月異、瞬息萬變，校園文化建設也要緊跟時展的步伐，全方位多角度的把握各種新資訊，高校要及時更新思想觀念，與時俱進。高校逐漸建立以人為本的行政管理模式，同時還要制定相應的績效考評機制，督導和推動校園文化建設的發展。高校行政管理是校園文化建設的重要保障，其具有服務功能。高校行政管理包含校園日常管理的方方面面，事無巨細，是一個復雜浩大的工程，必須把行政管理任務執行到位，保質保量的完成各項任務，這樣才能避免一系列的安全隱患和安全事故，才能保證校園文化建設正常進行，才能加深文化建設的內涵，才能確保高校這個巨大機器正常運轉以達到良性發展。高校行政管理是校園文化建設的潤滑劑。高校中各個部門都具有自己的特點，無論在工作程序、工作日程安排、工作方式上都不盡相同。高校是一個龐大的集團，要想各個部門分工協作，相互支持，相互配合，將各項工作目標落實到實處，就需要行政管理的這個潤滑劑，起到調配、協調、督促的作用。高校行政管理要對校園文化建設工作采取定時或不定時的研究總結，及時發現和反饋問題，提出改進意見和措施，及時改正。避免在校園文化建設中各部門理解程度不一致、協作上的問題、配合上的不和諧，這樣才能使校園文化建設高效高質量的完成。

2高校行政管理在校園文化建設中的問題分析

第一，高校行政管理過于“行政化”，嚴格的管理制度，強制性的紀律規范，制約校園文化建設，缺少活力，毫無生氣。有些制度在一定程度上挫傷了文化工作者的積極性與進取心，使其對工作失去了興趣，產生了消極怠工的心理，缺乏深入的學習和研究，這樣不利于校園文化建設的內涵發展。第二，對于高校行政管理人員的素質有待進一步提高。我國高校行政管理機構龐大冗雜，其組成人員也相對復雜。有些行政管理人員并沒有經過層層選拔進入工作崗位，在工作中存在著不正之風如形式主義之風、官僚主義之風。部分行政管理人員不重視自身理論的學習，不努力提高自身業務素質，工作中存在拖延、懈怠等問題，導致很多工作不能落實到位，這樣不利于校園文化建設高效高質量的開展。

3提高高校行政管理在校園文化建設中作用的對策

第一，大力加強高校行政管理人員能力與素質的培養。隊伍的好壞直接影響工作開展的質量。首先要從源頭上把關，切實做好高校行政管理人員的錄用工作，層層選拔，認真挑選，要將綜合素質過硬的人才安置在行政管理的位置上。其次要加強行政管理人員素質的培養，重點是兩個方面，專業化素質和思想政治素質。不斷加強高校行政管理隊伍建設，營造寬松舒適的氛圍，提高工作的主動性、積極性、創造性，更好地為校園文化建設服務。第二，建立以人為本的高校行政管理機制，努力激發師生職工的能動性。高校行政管理人員應該擺脫過度“行政化”的影響，對自己有清楚的認識和定位，端正工作態度，加強服務意識，樹立大局觀念，堅持以人為本的管理理念，尊重管理對象，及時掌握管理對象的困難和需求，督促并協調好校園文化建設各項工作的健康、順利發展。建立符合校園實際情況的指導性組織，提高行政管理人員的積極性，有主人翁意識，獻計獻策，真正成為校園文化建設的推動者和引領者。第三，積極組織開展校園文化活動，營造文化建設的良好氛圍。高校行政管理應該充分利用各種有利資源，組織開展活動宣傳文化建設的理念，提高校園文化的影響力和滲透力。例如高校社團就是很好的文化傳播主體，學校要加大對社團的扶持力度，促進其匯集人才，鼓勵其開展形式多樣的校園文化活動。同時高校也要扶持一些理論型社團組織、學術研究團隊，為學生提供寬松自由的發展平臺。

4結束語

1開放教育行政管理?？飘厴I作業環節實踐教學存在的問題

1.1實踐教學沒有結合開放教育特點和學生實際，簡單照搬普通高校實踐教學模式

遠程開放教育在生源結構、學習方式和教學形式等方面都有著與傳統高等教育形式不同的許多特點。在生源結構上，傳統高等教育的生源基本是高中畢業生經過全國統一考試和錄取的未就業者，生源結構單一，學生學習基礎在程度上也比較統一，而遠程開放教育的學生則基本上是已在各行業工作的在職求學人員，生源結構相對復雜，學習基礎和學識水則參差不齊；在學習方式和教學形式方面，傳統高等教育基本實行全日制的脫產學習，教學采用組班學習及面授輔導為主要形式，而遠程開放教育則實行業余學習方式，教學采用學生“自主學習為主、面授輔導為輔”的形式。由于生源結構與教學形式的不同，遠程開放教育的實踐教學在形式、內容與標準等方面均應反映和體現其與傳統教育不同的特點，這樣才能真正促進實踐教學目標和開放教育人才培養目標的實現。

1.2畢業作業環節沒有起到理論聯系實際，提高實踐能力的作用

原有的開放教育行政管理?？茖I畢業作業環節實踐教學采取單一的“畢業（學術）論文”形式，嚴重脫離了?？茖哟螌W生實際，無法解決專業理論和實踐的關聯性問題。從多年的教學實踐來看，學生撰寫學術論文中存在諸多問題，主要包括：（1）論文選題偏重理論性，淡化實踐性。在行政管理專科專業畢業論文選題方面，80%以上的學生選擇純理論性的問題作為論文的選題，嚴重地脫離實際。由于論文選題偏重理論性，學生自己又缺乏相應的理論功底，只能從報刊雜志或網上下載，不少學生東拼西湊完成一篇論文應付了事。（2）論文抄襲現象嚴重。開放教育?？茖哟螌W生是成人業余學習，底子薄、基礎差、水平參差不齊。撰寫畢業論文，需要一定的理論功底，以?？茖W生目前的學術素養和能力水平完成專業學術論文，學生往往感到力不從心，無從下手，無法駕馭。在多年的畢業作業實踐環節驗收中發現，?？茖W生畢業論文抄襲、請人、論文拼湊現象嚴重。（3）論文的邏輯結構不合理、語言表述不規范。不能按照序論、本論、結論，提出問題、分析問題、解決問題的邏輯框架來安排論文的邏輯結構，導致邏輯結構混亂；或用報告文學的語言、口語化、生活化的語言代替論文的學術語言等等。有些論文連基本的要素如內容摘要、關鍵詞、參考資料都沒有，而參考資料列法不規范是最普遍的現象。當然，造成以上問題的原因，除了學生基礎較差的問題，還有為師生比嚴重失衡，論文寫作指導不力的因素。開放教育實行試點以來，行政管理?？茖I的招生規?；径际俏涣星懊?，學生數量眾多，但與此不相適應的是專業師資缺乏，從省校到各分校尤其是基層教學點，行政管理專業的老師很少，師生比例懸殊，導致學生難以得到有效的指導，論文寫作很多時候靠學生自行探索，而學生本身知識水平有限，在這種情況下，很多學生在畢業論文環節隨便應付了事，使得實踐教學達不到相應的教學效果。

2探索適應遠程開放教育和學習者特點的畢業作業實踐教學

2.1調整畢業作業環節實踐教學改革的目標與思路

（一）

一、論文選題目標多重性應立足學生多方面需要

目前的行政管理專業研究生面臨著和其他專業研究生一樣重理論輕實踐，很難學以致用，就業壓力大等殘酷現實。從事純行政工作和純行政管理教學研究的只是一部分，絕大部分要到其他領域就業，未必都適合做純學術型選題。明智做法是從行政管理專業現實針對性出發，根據學生不同情況，通過目標多重性選題模式有的放矢地對學生進行綜合訓練，滿足學生多方面需要。論文選題是在構思初始階段選取一個主題或者明確一種立意。選題“既可從實踐和社會需要中選取,也可以研究本專業的研究空白或前沿方向,還可以對發生爭議的話題進行討論,或者對生活生產中遇到的實際問題進行討論研究,以及針對學科交叉的空白區的研究等等”。行政管理專業研究生目標多重性論文選題模式在滿足學生多方面需要方面的具體做法如下。一是政治素養的提高。行政管理論文大都涉及政治理論和大政方針，確立這些方面的選題有助于培養學生較高的政治素養和政策水平。二是從解決學生實際問題入手。行政管理論文面向實際的特點非常突出，從政治、經濟、文化到教育、醫療、住房無所不包，都是學生關心的問題，針對學生所需確定相應選題，就可帶動學生對相關問題的了解和處理，起到排憂解難的作用。三是培養初步的工作能力。行政管理論文選題都關涉行政能力和職場知識，為此，研究生入學就應該確定導師和選題大致方向，然后有針對性地從事一些行政事務性工作，并將其與選題結合起來，也可在工作中完善選題或發現新的選題，這樣的論文針對性和可操作性就強，對學生初步工作能力是很好的訓練。四是提供就業指導。現行入職考試都有行政管理方面的大量內容，而且行政活動還與其他領域工作聯系緊密，導師可以結合學生就業方向有針對性地確定相應題目，在撰寫論文同時也兼顧著備考和了解所關心領域的知識。五是多方面才能的積累和訓練。其一，針對行政管理專業跨學科特點使學生了解多學科知識，便于畢業后什么工作都能勝任。其二，針對行政管理論文大多涉及行政活動中復雜問題處理的特點，有意識地使學生掌握處理復雜問題的本領。其三，針對駕馭目標多重性選題難度大的特點對學生進行抗挫折訓練。其四，針對行政管理論文都關涉行政倫理問題的特點，帶動學生對倫理道德問題的了解，學會怎么更好地做人和處事。通過上述多方面才能的積累和訓練，學生既豐富了知識，又掌握了處理復雜問題的本領；既懂得了為人的道理，也受到了百折不撓、攻堅克難的處事訓練。學位論文的最終目的是為社會服務，選題的確定就應以社會需要為出發點，源于實踐，服務于實踐。從目標多重性出發確定行政管理專業論文選題源于學生多方面需要，是對學生一專多能的綜合訓練，有助于學生綜合素質的提高。學生帶著問題寫作論文，避免了空洞乏味和拼湊應付，學位就會保值甚至增值，為解決當下研究生就業難也提供了新的思路。

二、高質量目標多重性論文可作為咨詢報告提交有關部門

行政管理論文政策對策性非常強，具有政策咨詢功能，師生都應把自己當作外腦和智囊，將聯系現實的論文視為政策咨詢報告來對待，答辯實際上也是政策辯論。一是師生都要盡可能多地了解實際工作，有一定實際工作經歷更好，學院也應創造條件讓學生帶著問題到實際工作部門實習或調研。二是側重對策性研究，包括對問題及原因的實證分析，國內外經驗介紹及啟示，對策要有針對性和可行性。三是充分發揮理論對現實政策的指導作用，站在為相關部門出謀劃策角度，本著理論聯系實際原則進行研究。四是可聘請與選題相關的實際工作部門人員為答辯委員會成員，幫助解決論文中師生解決不了的問題；另一方面他們也能從論文和論文答辯中獲得啟發，更好地推動本部門工作。這項工作從確定選題后就應該開始，學生可到相關部門調研，請有關人員指點，還可聘其為副導師，或吸收到答辯委員會中，既可全程跟蹤，也可只在某個環節排憂解難。當然，這種副導師制是隨機的，前提是師生都非常困惑或選題對這些單位有重要參考價值。五是一些實際工作部門也可以把一些疑難問題交給學校作為論文選題，高校行政管理研究機構作為智囊和外腦承攬的一些相關項目，也可吸收有這方面選題的研究生參與，其參與部分可同論文結合起來，也可分出一個或若干個子課題作為論文選題。高質量論文可推薦到相關部門作報告或咨詢，由此可知，這種教學、科研、實際工作三位一體的選題模式，使學界和實際工作部門互通有無，做到了理論與實際的真正結合。

三、系統規劃目標多重性論文選題模式

行政管理研究生論文目標多重性選題模式運作是一個系統工程，不單純是學生和導師的個體行為，學校、學院、答辯委員會都要協同配合，總體設計，周密部署。

摘要:20世紀80年代末提出水文化研究至今，學術界已取得了豐碩成果。為了準確掌握我國水文化研究的新動態、新形態、新業態，本文以中國學術期刊網絡出版總庫(CNKI)為檢索對象，采用高級檢索方式，對檢索出來的關于“水文化”的論文，從學科分類、發表年度、文獻來源、關鍵詞、研究機構及論文影響力諸方面進行定量和定性分析，以期為構建“水文化+”研究范式提供理論基礎，推動水文化研究可持續發展。

關鍵詞:水文化;研究態勢;分析

1988年10月25日，在淮河流域四省治淮宣傳工作會議上，李宗新先生首次提出應大力開展水文化研究。①歷經近30年的發展，在水文化理論、水文化建設、水文化教育、水文化與中華民族精神等方面取得了豐碩的研究成果。本文運用計量分析和統計學知識，對檢索到的水文化論文進行定量和定性分析。

一、水文化研究的學科分類與發展軌跡

我國高等學校教育專業設置按“學科門類”“學科大類(一級學科)”“專業”(二級學科)三個層次來設置。在國務院學位委員會、教育部頒布的《學位授予和人才培養學科目錄》(2011年)中，設有13個學科門類，110個學科大類。水文化歸屬哪一個學科?經檢索發現，文學、工學、經濟學等學科門類文獻比較集中，教育學、理學、法學、歷史學居中分布，管理學、藝術學、哲學分布的較少，農學、醫學、軍事學沒有相關文獻，文化及水電工程是關注最多學科。在上述學科門類中，排本學科門類首位的是:文學是中國文學33篇，工學是水利水電工程239篇，經濟學是工業經濟119篇，教育學是高等教育19篇，理學是環境科學與資源利用25篇，法學是民族學13篇，歷史學是考古10篇，管理學是行政學及國家行政管理10篇，藝術學是美術書法雕塑與攝影8篇，哲學是中國哲學6篇。除上述研究領域文獻較多外，還鮮見于作物學、農業資源與環境、植物保護、林學、中藥學、醫學技術、軍事思想及軍事歷史、戰略學、戰役學、戰術學等學科。由此可知，水文化研究內容廣泛，不僅有文史哲人文學科內容，而且還有理工類自然學科，同時還有經管法等社會學科的內容，屬于新興的文理交叉學科。我國水文化研究歷經開展宣傳研究(1989—2003年)、服務水利實踐(2004—2006年)、政府倡導推動(2007—2010年)和規劃專項建設(2011—2014年)階段，基本上與年度發表文章數量趨勢相吻合(見表1)。特別是2011年水利部《水文化建設規劃綱要(2011—2020年)》以來，《基于人水和諧理念的最嚴格水資源管理制度體系研究》和《中國水文化發展前沿問題研究》兩項國家社科基金重大(點)課題相繼立項，國內學者的水文化研究主要聚集在水文化理論、水文化遺產、水文化資源、水工程文化、地域水文化、水文化教育傳播等方面。從表1可知，1989—2001年，水文化研究的論文較少，年均不足6篇，低于年均篇數的年度為1989年、1992年、1998年、1999年、2000年，尤其是1993年和2001年分別為0篇，這說明水文化研究處于萌芽階段。2002—2006年，論文數量呈平穩緩慢增長態勢，平均每年約20篇，這說明我國水文化研究正處于穩步發展階段。進入2007年后，論文數量呈快速增長趨勢，到2008年、2010年達高峰期，隨后呈現下降趨勢，這說明我國水文化研究正趨向穩定和成熟。從2011年開始，論文數量呈現直線上升趨勢，年均為86篇。2011—2016年篇數占所有論文的53．4%，說明此階段是我國水文化研究領域的探索和快速發展階段。與此同時，1989—2003年，沒有研究生以水文化選題作為學位論文。2004—2016年，學位論文共39篇(博士學位論文2篇，碩士學位論文37篇)，學位論文數占所有論文的4．06%，說明我國水文化研究在基礎理論方面相對比較薄弱。在學位論文中，最早的博士學位論文是2004年艾菊紅的《傣族水文化研究》②，最早的碩士學位論文是2005年劉虹弦的《水脈相連氣韻橫生———水文化在現代城市形象中浸潤和延續》。在水文化文獻中，主要來自《治淮》《河南水利與南水北調》《水利發展研究》《華北水利水電學院學報》(社科版)、《中國水利》《江蘇水利》《水利天地》《浙江水利水電專科學校學報》《河海大學學報》(哲學社會科學版)等涉水行業主管部門、高校、科研院所主辦的期刊。在水文化研究中，涉水行業高等院校期刊如《華北水利水電學院學報》(社科版)、《浙江水利水電專科學校學報》《河海大學學報》(哲學社會科學版)、《南昌工程學院學報》等成為主要學術交流陣地。尤其是《華北水利水電學院學報》(社科版)自1985年創刊就設有“水文化研究”專欄，成為全國期刊界歷史最長、影響最大、聲譽最高的特色欄目。此外，《北京水務》《中國三峽建設》《山西水利》和《城鄉建設》這四種期刊數量也位居前列，說明水文化研究與水利建設也緊密相連。

二、水文化研究的熱點、焦點與團隊分布

文獻分析表明，綜合性人文社會科學期刊中還沒有刊發與水文化相關的哲學、社會學、政治、法律、文化、教育、歷史類文章，中文核心期刊刊發水文化研究文章更少。在水文化研究論文中，被CSSCI(中文社會科學引文索引)收錄期刊論文較少，《新華文摘》《中國社會科學文摘》《高等學校文科學術文摘》和中國人民大學《復印報刊資料》轉載或收錄論文屈指可數。這說明，水文化研究期刊層次和期刊學術影響力還有待進一步提升。通過對關鍵詞出現的頻率進行分析，可以很好地體現一門學科的研究領域和研究熱點、焦點。水文化研究出現頻率極高且排在前列的關鍵詞有“水文化”“水”“文化”“水文化遺產”“人水和諧”和“水文化建設”。這說明，以上述詞語為關鍵詞的文獻相對比較集中，是水文化研究關注的重點和焦點之一。同時，頻率在4次以上的關鍵詞主要有“建設”“水利風景區”“保護”“內涵”“水文化教育”“水景觀/開發/保護利用”“教育/水資源/水利院校/城市發展/發展”“水利/可持續發展/研究”“傳承/生態文明/水文化傳播/和諧/水利工程/水環境”和“水利高校/思想政治工作”等，由此可見，水文化研究的范圍和領域更加廣泛，如水生態文明、水文化傳承創新、水教育傳播、人水和諧等成為水文化研究新態勢。通過分析研究機構，可以了解我國水文化研究團隊和研究基地分布格局。水文化研究發文排在前3位的全部來自高等院校，分別是河海大學、南昌工程學院和浙江水利水電專科學校。其中，河海大學38篇，發表文獻最多，占總數的3．94%;南昌工程學院和浙江水利水電專科學校發文章分別占總數的2．07%、1．87%，這與河海大學水文化研究所、南昌工程學院水文化研究中心和浙江水利水電?？茖W校水文化研究中心都是省普通高校人文社科重點研究基地密不可分。上述研究基地已經成為水文化研究、水文化教育和人才培養的高地。

一、專業教學團隊的誕生與發展。

行政管理專業是大連電大的主要專業之一。從2002年至今，大連電大行政管理專業教學團隊教授學員累計超過一萬人，并在長期教學實踐中形成了一套行之有效的，具有遠程開放大學特色的專業教學規則、教學方法和管理制度。其團隊建設經歷了萌芽、形成、發展三個階段。第一階段是萌芽階段，2006年以前，教學隊伍主要以專業主干課《公共行政學》《公共政策》等課程為主，主要服務于學?？偨Y性評估和行政管理專業早期資源制作與教學研討等目標。第二階段是形成階段，自2009年至2011年，在《社會調查與研究》《社區治理》《公共部門人力資源管理》等專業課的基礎上，對行政管理類主干專業基礎課進行整合，并據此形成了以課程輔導教師為核心力量的校級教學隊伍。第三階段是發展階段，自2011年以后，以服務于國家開放大學建設為目標，對大連電大全系統行政管理學課程群進行師資整合、課程整合。經過10年努力，把原有教師隊伍整合成“和諧有序、協商互助、團結協作”的強有力教學團隊，形成了以專業教學團隊運作為特征、教學改革為核心、學習支持服務為特色的教師隊伍。這是一支年齡、學歷、職稱和知識結構等要素相對科學而穩定的，具有相對豐富的教學實踐經驗、優質的科研能力、富于團隊意識和合作精神的學習型教師教學團隊。目前參與本專業團隊的系統內教師達50余人。其中，校本部專兼職教師23名，教授9名、副教授10名、講師4名。教師中具有博士學位2名，碩士學位8名。多年來，行政管理專業團隊的全體教師在“圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能”的指導方針之下，提倡“勤奮敬業、嚴格自律”的師德精神，堅持“服務教學、服務學員、服務分校及教學單位”的服務意識，實行寬嚴適度的測評考核制度，發揮團隊優勢，實現品質提升，資源共享，互利共贏，取得了良好的社會效益。

二、教學團隊建設的具體舉措

在團隊建設中，以科學發展觀為指導，認真學習《國家開放大學建設方案》，始終堅持以服務教學為主導，以先進的遠程教育理念為指導，以課程建設、專業建設、實訓(包含虛擬實訓)基地建設等為重點，以提高人才培養質量為目標，開展教學研究和建設，全方位提升教師隊伍整體素質，努力建設一支適應國家開放大學改革與發展需要的、數量充足、梯隊合理、素質優良、結構合理的教學團隊。逐步形成以校內專兼職課程責任教師隊伍為主，各分校教學點專業負責人組成的教學與科研專業研發隊伍;以課程為依托，形成《大連電大行政管理專業教學團隊建設方案》;以專業為平臺，形成行政管理專業“教學、實踐、科研”相結合的運行機制，建立團隊QQ群等有效溝通方式，營造和諧團隊文化氛圍，加強系統建設。

(一)搭建行政管理類專業核心課程群建設平臺

本團隊結合行政管理類專業的人才培養目標，在中央電大專業規則和已有教學資源基礎上，通過對其核心課程“公共行政學”“政府經濟學”“政治學原理”“社區治理”及“社會調查與研究”等進行設計規劃，調整課程內容比例，合理分配授課時間，解決了教學內容重復的問題以及知識更新與學時有限的矛盾，進而為學生搭建了一個合理的知識體系結構。同時，結合行政管理類專業共同的知識點，進一步構建成一系列的立體結構知識群組，通過把知識群和具體課程結合起來，建立科學實用的核心課程群，從而設計出更符合現代遠程教育需要的完整有效的科學的課程體系，見圖1所示。

(二)形成理論教學與實踐教學相結合的課程教學體系

一、專業“準人—準出”與多元人才培養方案的設置

1.準人方案設置

在完成所有全校通選課的學習后，政治學與行政學專業的準人課程可以設置為:當代中國政府與政治、公共管理導論、社會學原理、政治學原理、公共政策基礎、國際政治學。準人標準為:在第二學期結束時，完成全校面向本科生開設的所有通識通修類課程。本院學生第二學期結束時須完成上述6J’丁專業準人課程的學習，并取得相應的學分。外院系申請準人的學生在第二學期結束時至少取得4個準人課程，并取得相應的學分。

2.準出方案設置

準出標準為:首先必須修完下列基礎課程:西方政治思想史、憲法學、中國政治制度史、公共行政學、中國政治思想史、政治學方法論、當代西方政治思潮、公務員制度、政治社會學、比較政治制度、中外政治文化比較。其次，完成全校通識通修類課程、準人課程、專業準出課程，并取得所有學分。

3.構建多元化人才培養模式

根據培養拔尖創新人才的辦學目標，應嚴格按照專業學術類、跨專業復合類以及就業創業類這三種類型的人才的培養模式進行運作和施教。首先，認真培養從事本專業學習和深造的學生，創造良好的學習環境和學術氛圍，為他們將來能成長為本專業的高級專門人才做好準備。該類學生除了要認真學習該專業的平臺課程和專業課程之外，推薦選學本專業的選修課程，并且鼓勵選學一級學科選修課。其次，積極支持學生們從事跨學科的、跨專業的學習和深造，在他們完成該專業的平臺課程和專業核心課程之外，可以根據個人的興趣愛好以及社會的需要自由地選學其他學科、專業的課程。在選學過程中，系里將提供一定的專業咨詢和指導。

隨著技術創新與媒體生態變化，三年來媒體融合加速推進，前行至深水區。學術期刊為了破解傳統傳播渠道的“中斷”或“失靈”問題，幾乎全部把數字傳播的權利轉授給了中國知網、萬方等大型期刊數據庫，并嘗試運作“兩微一端”，希望由此搭上互聯網和新媒體的高速列車，實現華麗轉身。然而事與愿違，聚合型的數據庫由最初的合作伙伴，搖身一變成了競爭對手，導致孤立的紙本期刊學術傳播中心的地位日趨旁落。大型期刊數據庫不僅壟斷了學術期刊的在線傳輸渠道，更為致命的是引領讀者“去紙質化”的閱讀方式和數據庫下載論文獲取信息的方式。可以說，學術期刊在媒體融合的過程中，舊的瓶頸尚未突破，新的問題又開始纏繞，距深度融合還有很長的路要走。

1．復合型編輯人才缺乏

媒體融合不是不同媒介形態的簡單拼接，而是技術融合、渠道融合、平臺融合、內容融合、經營融合、管理融合等全方位的調整，新技術的采用、傳播渠道的改進、內容生產方式的創新、傳媒組織形態的升級、傳媒產業鏈條的重構、管理體制與政策的改革都要隨之發生相應的變革。技術融合是整個媒體融合的基礎，其中最重要的是數字技術和互聯網技術，它們在傳統媒體與新媒體的融合過程中能發揮巨大的推動作用。然而，目前傳統學術期刊的人才儲備與技術支持無法滿足媒體融合建設的需求。我國學術期刊的主辦單位以高校、科研院所以及學會為主，由“體制內”任命的部分期刊領軍人物，具有較高的專業水平和很好的學術理念，卻缺乏駕馭新媒體業務的技術素養，沒有樹立拓展新媒體業務的基本目標，更沒有規劃新媒體業務的長遠戰略。目前很多學術期刊已通過集成的采編系統實現了審稿、編稿、發稿過程數字化，以及這一流程與PC端和互聯網的融合，但這一流程與移動互聯網的融合卻進展遲緩。其關鍵在于，缺乏新型的復合型編輯人才。老編輯對新融合、專業技能（信息檢索能力、計算機操作能力與多媒介轉換能力等）的缺乏了解和掌握影響了他們對學術新媒體的熱情和探索精神，影響了互聯網思維在學術期刊領域的運用和發展，更制約了行業借助融合業務技能實現對多種媒體的資源整合。

2．媒體融合主導權缺位

我國現有傳統媒體管理制度產生于計劃經濟時代，形成了以審批制度、主管主辦制度、行業管理制度、屬地管理制度為核心的規制政策。在這種體制下，傳統學術期刊一直保持主流學術傳媒地位，發揮著主體性作用。“其一，擁有公開出版的刊號，具有體制授予的合法身份，不存在‘無米之炊’的生存威脅；其二，牢牢把控著學術信息源（專業邊界）和作者資源（學術水準），目前還沒有任何學術新媒體能夠與其分庭抗禮，對其構成挑戰；其三，在現行的學術評價與期刊評價機制之下，只有具有正式刊號的期刊才能得到行政權力部門與專業評價機構的承認，盡管紙本期刊的傳播功能早已名存實亡，但其‘記錄功能’仍然受到學者們的重視。”［15］然而，恰恰是這類媒體，在媒體融合的道路上走得跌跌撞撞，深陷“不做等死，做了找死”的困惑之中，無法承擔起媒體融合的主動權。其主要原因有三：一是缺乏國家主導的大型公共服務數字出版平臺，表現為具有公益性質的學術期刊沒有公共技術平臺的強力支撐，盲目“嫁接”或重復探索；二是學術期刊的市場主體地位模糊，身份尚為事業單位或改制后只是換塊牌子的“翻盤企業”、改制后依然沒有建立現代法人治理結構的傳統媒體，在與新媒體融合過程中必然遭遇體制障礙與規制約束；三是學術期刊分散弱小、技術落后、經濟實力不強，作為媒體融合中的被動者，它們根本沒有實力與能力去主導媒體融合。互聯網企業與新媒體公司是否具有媒體融合的主導權？答案也是否定的。從技術、平臺與資本實力來看，它們有舍我其誰的優勢。然而，在深入思考探究媒體融合發展的趨勢時，我們會察覺到一些悖論的存在。首先，民營力量主導媒體融合，勢必與黨和政府強調的媒體的政治屬性、輿論導向沖突，很難滿足“可控可管”的傳播要求；其次，中國知網、萬方等大型期刊數據庫雖然在數字傳播方面幾乎取代了紙本傳播，但其在學術信息源、專業編輯權威性、學術共同體關系等方面存在明顯的短板，因而無法替代學術期刊承擔的歷史使命和社會責任；再次，互聯網企業與新媒體公司并沒有獲得體制授予的合法身份，還不具備與學術期刊刊號相當的學術傳媒地位。目前流行的微信公眾號與論文在線網站，不過是學術期刊的附庸或補充，暫時不足以動搖學術期刊的主流地位。

3．政策與規制缺陷

新媒體與傳統媒體融合過程中出現的新問題，也給政府的媒體管理工作帶來嚴峻的挑戰。一是多頭管理、權責不一。在互聯網的監管上，工業和信息化部是行業主管部門，公安機關負責打擊利用網絡實施的各種犯罪活動，文化部門對文化產品、文化活動實施監督管理，國家新聞出版廣電總局負責全國網絡出版服務的審批和監督。這種管理體制職能交叉、條塊分割，致使在監管的具體過程中，形成政府管理越位或政府管理缺位兩種現象。比如在相當長的時間里，我國是把互聯網和手機作為信息產業來定位的。但互聯網和手機既有產業屬性，又有媒體屬性。單純由產業部門管理，很容易造成行業管理和輿論監管的脫節。特別是新聞出版廣電部門實行嚴格的內容監管，而電信部門只管傳輸不管內容，結果因傳輸平臺的不同，就會產生天壤之別的規制差異。二是法律“跟不上、管不住”。近些年，雖然我國在新媒體管理方面已出臺數部法律法規，但總體上立法層級不高、法律效力較低，“一方面，行政機關對現行行政法律文件的修改、補充滯后于新媒體的快速發展，造成法律制度不該有的缺位；另一方面，各行政機關進行聽政活動所參照的法律文件多為行政法規和部門規章、規定，效力較低，僅限于本部門范圍，造成有法可不依的尷尬；且各行政機關在制訂、執行部門規章和行政規定時往往各行其是，又造成了行政法律制度執行的沖突”［16］。在學術傳播領域，“雙重管理體制”使傳統媒體在發展新興媒體業務時，遠不如商業新興媒體那樣能夠放開手腳大膽創新，經常是稍有創新、稍越雷池，就可能被“約談”、批評。在媒體融合的大潮之下，盡管互聯網與新媒體具有快捷、方便、及時、聚合等優勢，但所在企業仍然拿不到體制所承認的正式刊號，那些僅在網絡平臺或新媒體上發表的論文統統被排除在體制認可的評價之外，這不能不說是體制壁壘與規制政策滯后性的體現。