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摘要：
大學是具有一定特殊性的社會組織，因此，其行政管理也具有一定的特殊性，本文主要針對大學組織文化視角下的行政管理進行分析和闡述，希望給予我國高校以參考和借鑒。
關鍵詞：
文化視角;大學;行政管理;分析
大學管理主要存在兩種模式，即學術管理和行政管理，其中行程管理主要強調集中領導和統一規劃，按照系主任、學院院長、校長等職務分布，進而形成一套成熟的管理體系，而學術管理則是大學中所有師生共同參與和民主管理的決策活動。當前，在我國大學管理中，到底哪種管理模式更加合適，長期以來都存在一定的爭議，如果實行行政管理，那么大學所需要的學術氣氛就會降低，如果實行學術管理，那么大學的領導權無法有效集中，導致組織渙散。因此，大學一定要根據自身特點，不斷創新管理模式，進而促進大學健康以及穩定的發展。
一、相對學術自由和有限行政化
當前，我國大學行政機構龐雜而臃腫，高校特點和管理職能嚴重脫離，行政管理照搬政府模式，大學管理失去了學術意味，高校逐漸演變成為特殊的政府機構。但是高校與政府具有明顯區別，如果長此以往，教師地位會受到嚴峻挑戰，甚至還會導致教師出現一定的抵觸情緒。在這種缺乏學術氣氛的環境下，大學的學術環境受到嚴重影響，教師如果不在熱衷于學術研究和教學活動，高校發展的動力就會逐漸削弱，喪失高校的管理價值。行政管理是具有普遍性的組織模式，而學術管理更加倡導個體性，關注個人的發展，缺乏一定的規范性和系統性，導致管理趨向自由發展。因此，學術自由和有限行政化，要貫穿于高校的發展，進而和諧共存、彼此依賴。
二、學術管理和行政管理充分結合
行政管理要推動業務和學術的開展，在管理的布局方面，高校要充分發揮行政管理的保障和服務功能。同時，高校還要強調學術權力在管理部門中的地位，其權力限度要根據自身實際情況靈活確定。當前，一些研究將學術權力和行政管理相對立，但是在實際中，兩者的相互借鑒、相互補充的。行政管理在確保高校各種管理工作有序以及規范開展的同時，還要給予學術管理以充分重視，發揮其管理意義，讓學者和專家在高校管理中具有一定的話語權，可以充分參與到高校的建設和發展中。將學術管理和行政管理充分結合，需要管理者發揮自身能力，當前，一些具有管理才能的學者擔任行政管理人員，行政和學術雙肩挑，這是一種很好的嘗試，但是學校要根據實際情況科學選擇，這種模式并不適用于所有學者。
三、大學組織中的結構功能
大學是一個松散的系統，組織的無序性是大學的主要特征，但是無序和松散是在情感和信念充分整合的此基礎上，在無序中存在一種非組織化、非設計的以及自然的秩序，秩序來自學術共同體以及學科邏輯的各種成文約定、非成本約定以及價值規范，尤其是組織內部的學術權威、情感歸屬以及價值認同，這是確保大學研究、學習以及教學自由的基礎。因此，對于高校而言，行政權力與學術權力要形成科學的制衡機制。
1.開展有序的行政管理
行政權力具有自上而下特點，高校經過長期的發展，行政管理逐漸呈現無序狀態，例如管理陳舊、制度落后，由于高校改革主要由政府主導，因此，管理規章也是照搬政府的規章，規章制度與高校管理發展不適應，崗位職責模糊不清，經常在工作中出現推諉以及扯皮的情況，高校對行政管理工作不重視，工作中容易出現有法不依以及無法可依的情況。高校內雖然指令多、文件多、會議多，但是卻沒有對高?？蒲薪虒W起到應有的推動作用，部門之間職責不清、各自為政，教學資源被浪費，進而導致學術權力不能充分發揮效應。因此，高校一定要注重開展有序的形成管理，保證行政管理可以有效推動高校科研與教學工作的推進。
2.開展無序的學術管理
學術權力是大學運行的客觀要求，學術權力依靠高校學者和專家的權威性，民主管理和學術自由是發揮學術權利的前提，學術權力是大學權力的重要基礎，大學的行政管理要為學術權力提供服務。同時，學術權利和行政權力在作用范疇方面也不相同，大學要通過合理分工，形成二者之間的相互制約、相互合作以及相互分工的關系。當前，我國大學的學術權力只是作為一種單純的權威權力，尚沒有建立對其的保障機制。大學想要充分發揮學術權力的作用和權威性，一定要建立和健全相關保障機制。
四、大學組織中的決策程序
在大學中，民主管理具有一定的缺陷型，但是專制管理更不適合大學發展，因此，在大學中根本不存在適用于所有組織的管理模式，專制管理和民主管理需要合理選擇、相互融合。
1.專制管理中的問題
當前大學專制管理中的主要問題體現在以下幾點：第一，信息不透明、不公開，專制管理的決策權集中于大學領導層，民主意見很難向上傳遞，導致行政決策不透明、不公開，學校事務容易受到一定的影響，家長、學生以及高校三方難以開展有效溝通。第二，呈現專制特征，專制特征是專制管理的重要特點，在管理中容易出現統一的制度和政策，例如統一評價考核體系、統一教學大綱以及統一管理模式等，這種僵化的管理模式十分容易導致機構臃腫、政教部分以及政事部分，體現了專制管理的弊端。第三，工作質量效率低，雖然專制管理權力更加集中，但是由于決策權集中于管理層，在制定和傳達的時候，需要大量的會議作為支撐，同時，在管理層和執行者之間也存在信息遺漏和信息不全的情況，導致管理工作質量效率低。
2.不斷完善民主管理
當前，高校在完善民主管理的過程中，需要注意以下幾點：第一，進一步完善高校的民主決策機制，通過完善大學對重大事物的集體決策、專家咨詢以及決策評估等機制，確保決策更加規范化、科學化以及專業化，對于涉及到高校未來發展以及師生切身利益的問題，要提高全校師生的參與度，并且廣泛爭取學生家長、師生員工的建議和意見，建立以及健全問責制度、糾偏制度以及反饋評價制度，針對決策中的問題采取科學的糾偏措施，防止決策失誤。第二，高校要建立以及完善雙向溝通制度，加強對學生家長和廣大師生多溝通，促使行政部門可以更加清晰的了解和掌握師生的愿望和訴求，高校還要建立回應機制，對師生的愿望和訴求給予及時回應，盡量滿足失衡的合理要求，解決師生提出的問題，在信息時代下，高校要搭建網絡回應和溝通平臺，進而提高回應和溝通的質量。第三，高校要加速實現校務公開，進一步實現行政辦公透明化，涉及到師生切身利益的決策，要通過學校文件以及學校網站的形式，準確及時的傳遞給相關人員，保證信息公開化、透明化?？偠灾?，將高校行政管理與組織文化模式進行充分聯系，可以從高校日常運行中探尋潛在的文化特質，進而為高校的良好運作提高文化闡釋和理解。
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作者:楊軍 單位:云南經濟管理學院
