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1．人口較少民族地區需要先進文化助推其社會經濟的發展
貧窮落后是云南人口較少民族地區的總體特征，雖然人口總量少，到2013年末全省總計只有42.27萬人，占全省總人口數的0.9%，但收入水平卻遠低于全國、全省、當地平均水平：2013年，全國、云南省、德宏州農民人均收入水平分別為：8896元、6141元、5608元，而德宏州有專門統計的芒市三臺山德昂族鄉和梁河縣九保阿昌族鄉以及景頗族主要聚居區的芒市芒海鎮這一數據分別只有3892元、4450元和4915元；雖然反映地區民眾生活水平的恩格爾系數在德宏農村地區2010-2013年分別為0.49，0.48，0.44，0.40，按國際公認的標準是已經達到了小康，但實際上不少村寨才只剛解決了溫飽問題，是被平均到了小康。反思長久以來國家和地方對“老少邊窮”地區的幫扶，雖然傾注了大量的資金和關注，從開初的簡單送錢送愛心、對口幫扶，到后來的產業開發式扶貧，從“輸血式”扶貧到“造血式”扶貧，不能說沒有收效，但是收效不明顯。究其根源，在于我們忽略了造成人口較少民族地區貧窮落后的根源—文化的落后性：封閉落后的文化造成了人口較少民族群眾在思想道德、文化知識與能力、價值觀念、價值取向等方面的匱乏或滯后，社會成員普遍缺乏積極向上的精神引導，尤其是直過民族，很多還是“日出而作，日落而息”地從事自給自足的傳統農業，“養牛為耕田、養豬為過年、養雞為叫魂”等落后文化遺存依然影響著他們的日常生活，在因農業勞動生產率的大大提高而有了更多農閑時間的同時，無所事事、酗酒、賭博等也成為不少人的生活常態，一些邊境村寨吸毒現象沉渣泛起，且有泛濫之勢，社會問題日益復雜、突出。
改革開放帶來的大規模人口流動引發了民族傳統文化與社會主流文化之間的沖撞和無法對接，為適應環境，非主流的少數民族傳統文化被排擠、遺棄成為一種趨勢和必然，這不僅存在于傳統的民族手工藝、口傳文學等，甚至連民族語言也不例外。為保護中華文化的多樣性，國家相繼出臺了一系列的文化保護措施，比如推薦、嶙選非物質文化遺產傳承人、多方籌資興辦民族文化博物館、出臺行政法規保護歷史文化城鎮（街區、村落）等。但是，保護并不等同于固化，在人民群眾不斷提高物質生活水平的客觀要求下，傳統文化的不斷借鑒、發展也是客觀必然。產業化的發展，能在切身經濟利益的吸引下充分調動人民群眾積極投身于民族傳統文化的保護、傳承和發展，讓傳統民族文化在保留其核心和精髓的基礎上不斷吸收借鑒其他先進民族、現代文明的精華和成果，實現民族傳統文化發展和群眾生活水平提高的“雙贏”。
3．云南省總體上缺少工業尤其是重工業發展的條件和比較優勢
理性地分析云南省的實際情況，我們不得不承認其實云南省總體上缺少大力發展工業的比較優勢：地處內陸邊疆，基礎設施落后、經濟基礎薄弱，不少地州至今仍未開通鐵路、高速公路；雖然自然資源豐富，素有“植物王國、動物王國、有色金屬王國”等美稱，但種類多、儲量少、開發少也是其顯著特征；受生產技術、產品加工工藝、人力資源等因素的制約，云南各產業的加工鏈均不長，多半只是在為省外、國外的企業提供原材料和初級產品，工業附加值并不高，等等。2013年，云南GDP只有11720.91億元，全國排名24，而德宏州更只有230.9億元，在全省16個地州中排名第14，2013年全國三次產業比重為10：43.9：46.1，而云南省為16.2：42：41.8，德宏州則為28.5：32.4：39.1，二、三產業明顯偏低。如何揚長避短、加快發展是云南省、德宏州當前的重要問題。
4．豐富的少數民族文化資源及良好的政策環境為發展民族文化產業提供了良好條件
云南省是一個少數民族大省，25種世居少數民族中有15種為云南特有，各民族長期和睦共處，小聚居、大雜居的分布狀態和歷史上的相對封閉形成了云南獨特的民風民俗，也保存下來了相對完整多樣的民族民間藝術、傳統手工藝品制作、民間文學、生活習俗等，是名符其實的民族文化資源大省。早在1996年，云南省委、省政府就高瞻遠矚地提出了建設民族文化大省的思路，1999年把建設“民族文化大省”與建設“綠色經濟強省”、“中國連接東南亞南亞國際大通道”一起，確定為全省經濟社會發展的三大戰略目標。2008年，提出由民族文化大省邁向民族文化強省的奮斗目標，2009年又提出“綠色經濟強省、民族文化強省和中國面向西南開放的橋頭堡”的新戰略，同時集中力量調研形成《云南省近中期文化產業發展規劃（2009—2015）》，頒發《<文化產業振興規劃>云南行動綱要》，對當前和今后一個時期全省文化產業發展的指導思想、方針原則、發展目標、重點任務、保障條件做出明確部署，對全省文化產業發展主導產業、區域布局等進行了科學規劃?？梢哉f，發展民族文化產業在云南是占盡了天時、地利和人和。
二、限制云南人口較少民族文化產業發展的主要因素
1．交通、通訊等基礎設施落后，醫療衛生服務體系不健全
云南8個人口較少民族無一例外地居住在邊遠地區，區域內雖然各種資源較為豐富，但交通極為不便，電力、通訊等建設落后，信息閉塞，各種現代文明成果難以到達，優勢資源難以得到有效開發利用，對當地人民更新觀念、推動生產技術進步和提高生活質量極為不利。以德宏州人口較少民族為例，他們大都生活在山區、半山區，滿足于自給自足的生活方式，雖然在各級政府、社會各界一直在致力于幫助他們脫離貧困落后，但受諸多因素影響進展緩慢。此外，由于氣候多變、地形復雜、衛生條件和習慣差，人口較少民族地區歷來是疾病尤其是一些傳染性疾病多發區，群眾對醫療服務的需求較為迫切，但由于基層條件有限，盡管在德宏州新農合已基本普及，但群眾的醫療負擔仍然很是沉重。
2．地區居民生活貧困，限制經濟發展
人均收入普遍不高，貧窮落后是云南人口較少民族地區的共同特征。由于生活貧困，他們無力購買優質的生產資料，致使勞動生產率低下，農產品產量不高、質量低下，自然無法獲得較好經濟效益，生活進一步貧困，同時，他們也無力購買更多的生活必需品，導致市場因有效需求的不足而蕭條，限制了地區產業、經濟的發展，并形成惡性循環。
3．基礎教育落后，群眾文化素質偏低
云南人口較少民族聚居地區基礎教育普及率低，教師隊伍數量不足、不穩定、質量不高，群眾文化層次、人口素質偏低，難以掌握先進的生產技術，勞動生產率低下，無法適應工業化和現代化發展的要求，很多人有力無處使，想致富找不到門路，想經商又不懂買賣。“富饒的貧困”、“捧著金飯碗討飯吃”是他們的真實寫照，豐富的自然資源與貧困的生活形成了強烈的反差。
三、促進云南人口較少民族地區文化產業發展的思路
文化產業以其較強的產業增值、較廣的產業聯動、較高的就業率以及較好的社會效益和經濟效益成為世界新的經濟增長點和刺激因素，帶動并形成了新的經濟發展模式，與文化產業緊密聯系的影視業、傳媒業、動漫業、旅游業等已成為不少發達國家如美國、英國、韓國、日本等國家的支柱產業。人口較少民族地區雖然文化資源豐富，但產業化條件較差，民族文化產業發展自然不能按發達國家或是我國中東部的科技和創意產業發展的模式走，必須尋找一條適合自己的發展道路。
1．以旅游產業為核心，帶動民族文化領域內其他產業的發展并形成產業集群
發展文化產業，必須有一個核心產業，以其發展來帶動其他相關產業的聯動發展。于云南省而言，旅游業無疑可擔此重任，因為旅游業發展帶來的價值不僅僅體現在旅游業本身，它可以帶動民族傳統體育、醫藥、民俗文化、民族藝術品、服飾、歌舞、飲食等許多產業的開發與發展，能夠在短時間內產生明顯的經濟效益，滿足資本的逐利性要求，進而帶動更多的資本進入其中。近年來，云南省旅游業得到迅猛發展，據媒體報道，2013年全省共接待國內旅游者2.4億人次、海外旅游者533.5萬人次，實現旅游業總收入2111.24億元，對交通運輸業、酒店業、餐飲業、娛樂業和商品零售業的貢獻分別達到416.8億元、375億元、315億元、122.9億元和439.6億元，產業的綜合帶動作用十分明顯。而隨著旅游者對旅游產品要求的日益提高，單一的觀光、獵奇式的旅游已不再具有十分的吸引力，云南不得不考慮如何深度開發旅游資源的問題，如何將豐富的民族文化資源開發出來，使其不再只是一種供游客簡單參觀的靜態存在，而是通過深度開發形成集參觀、參與、生產、加工、銷售為一體的民族文化產業鏈,使其與旅游業分工合作、相互支撐，并帶動其他產業的發展。如德宏州，可選擇保存相對完整的少數民族村寨，將原汁原味的民眾生產生活場景保留下來，讓游客參與其中，親身體驗傳統手工藝品、食物等的加工制作，不僅能增加旅游收入，更重要的是可實現民族傳統文化的“活態傳承”；對于一般游客無法參與其中的，則可以文化博物館的形式最大限度地在保存民族傳統文化的同時參與旅游業的發展。此外，德宏州的民族歌舞表演、民族傳統飲食、小吃、日常生活用具、民族服飾的生產加工等已成為地區產業發展中的一大亮點，群眾通過參與其中不僅獲得了明顯的經濟收益，也在與外界的頻繁接觸中逐漸接受新的知識與觀念，在促進現代文化與傳統文化的融合，推動民族現代化等方面做出積極的貢獻。
2．加大教育投入，提高人口較少民族整體素質，培養民族文化產業優秀人才
首先，加大基礎教育的投入，提高人口較少民族基本素質促進其全面發展。治貧先治愚，提高人口素質是改變這些地區貧困 落后面貌的根本所在，盡管國家一直在不斷加大對教育事業的投入，但：一方面，僧多粥少；另一方面，在教育資源的配置上的分配不公、多流向發達地區也是不爭的事實，各級政府必須加大對這些地區的基礎教育、高等教育、職業教育和成人教育的投入，為人口較少民族提升自身素質提供重要條件和可能。其次，培養一批高素質的專業人才。專業人才是文化產業發展的關鍵要素，如著名導演張藝謀的印象系列，因其自身突出的藝術創造能力，在吸引投資、吸引消費者等方面就具備了先天的吸引力，其作品在一開始就基本上成功了一半。而目前，人口較少民族地區豐富的文化資源與短缺的人才資源呈現出一種嚴重的失衡狀況，很大程度上制約了文化產業發展。近年來，德宏地區民族文化工作者陸續出版了一系列民族傳統文化方面的著作，對民族傳統文化進行了有效的收集和整理，但創作型著作較少，應積極鼓勵他們創作出更多的優秀藝術作品以及研究本民族歷史文化的論著。此外，產業化的發展需要大量的專業營銷人士。雖然人口較少民族文化因有著其天然的不可復制性而獨具競爭優勢，但在激烈的市場競爭條件下，酒香也怕巷子深，在某種意義上專業的營銷人才隊伍所發揮的作用甚至比產品的生產制造者還要重要。最后，應將民族傳統文化納入學校教育體系，培育民族文化的認同與自覺理念，為民族文化產業的長遠發展奠定堅實的人才儲備。要做好民族優秀傳統文化的保護和傳承，政府應鼓勵各級各類學校積極將人口較少民族文化納入到教學體系中，如中小學可以開設民族文化教育專題課程，各職業院校應發揮優勢著力培養各種民族文化傳承人；各高等院校則應積極開展深層次的民族文化理論研究、培養民族文化專業人才為民族文化的傳承提供有力支持；各職能部門應多方提供條件，如對中小學通過課外活動、勞動技能課等形式開展民族傳統文化教育、對各類學校聘請民族民間藝人到校授課等提供必要的時間、資金及政策保證，并對其中貢獻突出者給予適當的精神、物質獎勵。
3．打造品牌，建立民族文化產業的品牌化效應
現代營銷學之父菲利普•科特勒曾說過，“品牌就是一個名字、名詞、符號或設計，或是它們的綜合，其目的是要使自己的產品或者服務有別于其他的競爭者。”任何一種產品，提升品牌價值，發揮品牌效應，都是市場營銷中的重中之重。對于人口較少民族文化產業來說，要將那些既能顯示民族特色又有經濟開發價值的資源確定品牌經營的戰略目標，對其進行科學的品牌定位和營銷創新，集中力量培養優勢品牌，組建支柱產業，做好品牌的推廣、保護、更新等工作，帶動其相關產業的發展。
4．加大基礎建設力度，為民族文化產業發展提供良好環境
人口較少民族地區必須把加強和完善基礎設施建設放在優先地位，加快交通基礎設施建設和信息基礎設施建設和農村能源建設，加強農田水利建設，不斷加強農村基層衛生事業建設。由于歷史欠賬較多，在做具體決策時，必須多部門聯合，對投資進行科學論證，加強薄弱環節建設，有計劃有重點地逐步完成投資，保證有限的資金能夠產生最大的效益，為產業發展提供良好的環境。
5．加快文化事業發展，為文化產業提供良好環境
文化產業是生產文化產品、提供文化服務的經營性行業，其主體是文化企業，營利性是其基本特征，市場化的運作是其存在的基本要求。而文化事業是為社會提供公共文化產品的公益性文化部門，其主體是文化事業單位，主要著眼于社會效益，不以營利為目的，公益性是其基本特征。從表面上看，二者存在著對立。但是，任何一種產業的發展都必需基本的生產要素支撐，如資源、生產者、市場等等，社會主義文化事業以營造積極向上的社會文化氛圍、提高文化傳播質量、普及科學文化知識、養文化消費習慣、營造良好文化生態環境等為目標，而這些，恰是文化產業發展的基礎。為不斷提升我國的文化軟實力，推動文化大繁榮大發展，政府應進一步健全和保障投入機制，完善公共文化體系，加大非物質文化保護和傳承的力度，在文化領域形成主導，充分發揮文化事業對文化產業的資源支撐和消費帶動作用，為文化產業的發展提供優良的環境和基礎。此外，我們也應該認識到，雖然文化產業的發展能夠在很大程度上推動地區經濟的發展，但它畢竟是一種非物質生產領域的產業，其產業帶動作用的發揮在很大程度上其實還是取決于地區的經濟基礎，依賴于地區的實體經濟。精神文明還是要建立在高度的物質文明基礎之上，為了讓民族文化產業有更進一步的發展，人口較少民族地區必須在遵循可持續發展、科學發展觀念的基礎上搞好基礎建設和其他特色產業發展，既為民族文化產業發展奠定堅實的物質基礎，又為經濟發展提供更多的動力和支撐。
作者：于楣 單位：云南省德宏師范高等?？茖W校
