前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的區塊鏈技術民生檔案跨館利用模式探討，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。
一、民生檔案跨館利用情況的分析
1.民生檔案跨館利用的現狀
民生檔案跨館利用是指各檔案館在自愿、平等、互惠的基礎上，通過建立檔案館與檔案館之間的各類協作、相互協調關系，采用各類技術、方法和途徑，對檔案信息資源進行共享利用，進而使檔案利用者的需求盡可能得以滿足的所有活動。為建立方便人民群眾的檔案利用體系，“十二五”以來，全國各級檔案館都在不斷探討研究檔案跨館利用模式。2012年，上海市檔案局通過整合全市民生檔案目錄數據，建立了民生檔案遠程服務平臺，實現了“館社聯動、全市通辦”的目標。2013年，在廣東省檔案局的推動下，廣東省檔案館、珠三角地區9個地級市檔案館以及云浮市檔案館、順德區檔案館等12家檔案館推出了“就地查詢、跨館出證”的服務方式，實現了檔案查詢的館際協同、就地受理。2017年，浙江檔案服務網上線，基于“互聯網+檔案服務”的理念，采用“線上+線下”相結合的服務模式，通過“館際”“館室”“館社”三聯動，實現了查閱涉民及開放檔案“最多跑一次”的目標。2018年，長三角地區三省一市婚姻登記、獨生子女證等15項民生檔案實現線上線下、異地同步查詢。
2.民生檔案跨館利用存在的問題
(1)檔案信息資源整合難度大
按照我國檔案管理體制，檔案信息資源都是分散保存在不同的檔案館中，不存在統一管理所有檔案信息資源的中心機構。因此，要實現檔案跨館利用，首先就要將分散的檔案信息資源進行整合，但由于各檔案館之間的支撐軟件、技術規范的不統一，從而導致檔案信息資源整合存在很大難度，需要耗費大量的時間和精力。
(2)共享信息安全得不到充分保障
共享利用的檔案信息資源中不乏存在涉密的數據信息，提供利用的檔案館普遍存在擔心因訪問控制不嚴、共享利用不當而造成的負面影響和不利后果。另外，由于黑客入侵、木馬病毒等因素，也會造成數據篡改、數據泄密等安全問題。
(3)民生檔案跨館利用響應機制有待完善
民生檔案跨館利用需要館際之間的協同。利用者在本地檔案館提出查檔請求后，需要檔案所屬檔案館快速響應，完成查檔出證工作。然而，在現有的檔案跨館利用模式中，提出查檔請求后，檔案所屬檔案館可能因為各種原因（如人手不夠、未及時接收查檔請求、檔案查找難等）導致跨館出證的響應時間比較久，并且由于溝通機制的不暢，導致利用者無法了解查檔響應的具體情況，這也在一定程度上影響了跨館利用的服務效果。
(4)檔案證明真偽無法快速驗證
現階段出具的檔案證明均為加蓋檔案館公章的紙質檔案證明，社會公眾提交檔案證明辦理相關事項時，由于缺乏驗證平臺，辦事機構無法對檔案證明的真偽進行快速驗證。
區塊鏈技術作為一項新興技術，正在逐步展現出廣闊的應用前景。區塊鏈技術利用塊鏈式數據結構來驗證與存儲數據，利用分布式節點共識算法來生成和更新數據，利用密碼學的方式保證數據傳輸和訪問的安全，利用由自動化腳本代碼組成的智能合約來編程和操作數據。區塊鏈技術是解決數據信任問題的天然工具，對于保障電子檔案的真實性和可追溯性有著獨特的價值和優勢。
1.區塊鏈技術的特點和優勢
基于區塊鏈技術的民生檔案跨館利用可從檔案利用的源頭開始，將檔案目錄信息及利用過程的授權信息、出證信息等記錄在區塊鏈上，經過全網公認形成不可篡改的事實，真正實現來源可查、利用可控、責任可究。(1)檔案信息全面整合，查詢檢索快速準確通過組建區塊鏈聯盟，制定統一的檔案目錄信息上鏈保存規范，并基于區塊鏈技術的分布式存儲技術，實現聯盟內的檔案信息資源的全面整合，構建檔案目錄索引庫，同時基于區塊鏈中的智能合約、共識機制，可對查檔請求快速響應和反饋，查詢檢索方便快捷。(2)檔案證明可紙質可電子，利用方式靈活方便在“互聯網+政務服務”的推進下，全國各省市一體化在線政務服務平臺已基本建設完成，越來越多的政務服務事項已經轉成線上辦理。因此，檔案部門也應順應這個變化趨勢，出具電子檔案證明供其他單位共享調用?；趨^塊鏈的檔案跨館出證可根據查檔者的實際需求，既可出具紙質檔案證明，也可出具電子檔案證明，利用方式非常靈活，也便于后期與一體化在線政務服務平臺的對接。(3)出證信息全部上鏈，比對驗證方便快捷基于區塊鏈技術防篡改、可追溯的特點，民生檔案出證信息全部上鏈保存，檔案證明利用過程中，辦事部門可通過掃描二維碼驗證檔案證明的真偽，驗證比對非常方便快捷。
2.應用區塊鏈技術所能解決的跨館利用的問題
(1)檔案信息資源整合問題
分布式存儲是區塊鏈的核心技術，基于分布式存儲技術可將分布式的檔案信息資源庫作為區塊鏈中的一個節點，實現檔案信息資源整合。同時，區塊鏈中的共識機制保證了每個節點的地位平等性，所有節點都必須遵循統一的協議，解決了分布式節點如何達成一致的問題。
(2)檔案信息安全問題
區塊鏈采用了非對稱加密算法，對數據進行加密傳輸和存儲，通過公鑰對數據加密，利用私鑰解密，可以很好地解決數據泄露的問題。同時，區塊鏈采用分布式存儲技術，在各節點分別保存一套完整的數據，即使一個節點受到攻擊，其他節點也不受影響，從而保證數據安全。
(3)跨館利用響應機制問題
檔案跨館利用過程中的有些操作可交由區塊鏈的智能合約自動執行。比如檔案館接收查檔請求后，智能合約可自動受理查檔請求，自動執行查檔操作，及時反饋查檔結果，能夠有效提升查檔服務體驗，也有利于減輕檔案館人員的工作負擔。
(4)檔案證明驗證問題
區塊鏈的一個重要特征是可追溯性。利用區塊鏈，檔案出證信息通過哈希算法和加蓋時間戳等形成數據指紋上鏈保存。區塊鏈平臺可提供驗證服務，辦事機構在材料受理過程中即可通過驗證服務對檔案證明進行快速驗證。
三、基于區塊鏈技術的利用模式
1.基于區塊鏈技術的民生檔案跨館利用業務模型
要實現基于區塊鏈技術的民生檔案跨館利用，首先應建立檔案跨館出證聯盟，可將市檔案館、區（縣）檔案館作為聯盟單位，也可將一些政府辦事機構拉入聯盟。市檔案館和區（縣）檔案館各掌握一個授權節點，實現點對點的信息交互，并通過共識機制和智能合約機制共同維護聯盟區塊鏈的運行。聯盟及各聯盟節點的主要工作職責如下：
(1)檔案跨館出證聯盟
一是要確定聯盟成員單位，二是要制定聯盟章程，三是要明確檔案上鏈的規范標準，四是要確定檔案跨館出證的共識機制，五是要制定智能合約，比如查檔受理反饋機制、自動檢索策略等。
(2)檔案館節點
一是要按照聯盟要求準備本館需要上鏈的數據，考慮到檔案數據量較大，特別是檔案全文數據，因此，可將檔案目錄數據上鏈，檔案全文依然存儲在本地服務器中，建立目錄數據和檔案全文之間的關聯關系。二是要受理檔案跨館出證業務，包括本館發起的檔案查詢請求和配合完成檔案出證的業務，完成檔案出證信息上鏈保存。
(3)社區節點
一是將檔案跨館出證向社區延伸，二是受理檔案跨館出證業務，發起檔案查詢請求。(4)辦事機構節點一是直接從鏈上獲取檔案證明，二是對檔案證明進行鏈上驗證。
2.基于區塊鏈技術的民生檔案跨館利用業務流程
(1)檔案目錄信息上鏈保存業務流程
一是準備檔案目錄數據。各檔案館按照檔案上鏈規范要求，準備本館需要上鏈的檔案目錄數據。二是認證權限并生成密鑰。區塊鏈平臺對各檔案館節點進行權限認證，確定本館為區塊鏈授權節點，并通過區塊鏈加密算法，為本授權節點生成密鑰，包括公鑰和私鑰。三是數據存儲需求廣播。授權節點利用公鑰對需要上鏈保存的檔案目錄數據進行加密，并向全網廣播數據存儲需求。四是檔案目錄數據上鏈。各授權節點收到數據存儲需求后，通過區塊鏈中確定的共識機制，將加密的檔案目錄數據形成數據區塊并蓋上時間戳，存入區塊鏈中。
(2)檔案出證和驗證流程
一是檔案出證流程：查檔人員去就近檔案館提出查檔申請，檔案館接待人員在檔案跨館出證平臺中發起查檔請求，平臺基于設定的智能合約自動進行受理反饋并上鏈查詢民生檔案，查到信息后，出具檔案證明，并將出證信息上鏈保存，同時將出具的檔案證明發送給發起查檔請求的檔案館。為了確保檔案證明的可驗證性，會在檔案證明中嵌入一個二維碼。二是檔案證明驗證流程：查檔人員去某辦事部門辦理業務時，提交檔案證明文件，辦事部門業務人員可通過區塊鏈平臺提供的查驗服務，掃描檔案證明文件中的二維碼，對檔案證明的真偽進行驗證。
四、沈陽市民生檔案跨館利用平臺的應用實踐
為解決民生檔案的查詢需求，沈陽市檔案館提出建設覆蓋市、區（縣）兩級檔案館的民生檔案跨館利用平臺，平臺以區塊鏈技術作支撐，探索基于區塊鏈技術的民生檔案跨館利用新模式。平臺于2018年被沈陽市政府列為沈陽市電子政務建設項目，2019年完成立項并于年底完成開發部署。目前，平臺先期整合了全市13個區（縣）檔案館120多萬條婚姻檔案數據信息，計劃于2020年年底前完成全市區（縣）檔案館部署應用。平臺建設過程中，沈陽市檔案館作為牽頭單位，協調各區（縣）檔案館組建了基于區塊鏈技術的沈陽市民生檔案跨館出證聯盟，籌備起草了聯盟章程，明確了跨館出證相關標準和協議，確保了聯盟正常運轉。各聯盟節點按照民生檔案跨館出證業務的實際需求準備服務器等基礎設施，服務器可以采用虛擬服務器，也可以采用物理服務器，利用區塊鏈技術組成區塊鏈網絡。沈陽市民生檔案跨館出證聯盟計劃將不斷拓展聯盟單位，將更多的政府事業單位拉入聯盟，優化業務流程，形成檔案出證、驗證的閉環。平臺系統分為5個層次：一是基礎層，即整個系統的支撐平臺，包括網絡平臺、硬件平臺、系統軟件等信息系統運行的物理場所以及信息資源建設的工作環境。二是數據層，即各種類型的檔案信息資源庫，它是整個系統的核心。平臺的民生檔案信息資源庫物理上分布在各地，資源的匯總、整合并提供利用服務是實時完成的，分布式異構信息資源庫的邏輯整合是本系統建設的重點。三是平臺層，架構在平臺上的應用系統，一方面可以大大縮短開發周期，降低系統建設風險，另一方面可以大大提升系統的性能和穩定性。四是應用層，包括受理登記、受理查詢、待出證業務、利用查詢、查檔審批、檔案檢索等具體功能，面向用戶單位提供一站式的應用軟件服務。五是接入層，包括市檔案館、各區（縣）檔案館，未來可將社區事務受理服務中心、涉民辦事中心等行政服務中心接入平臺，并可登錄政務網遠程訪問民生檔案信息資源跨館出證系統，并在權限允許的前提下實現相關的數據訪問和應用操作功能。
五、應用展望
根據國家實施東北振興的戰略要求，近年來，東北地區不斷推進東北區域合作和經濟一體化。借鑒《長三角地區一體化發展三年行動計劃（2018—2020年）》的工作方式，在東北區域合作和經濟一體化推進過程中，檔案部門應服務大局，做強主業，創新方法，服務好東北振興區域一體化發展戰略。實現東北區域檔案信息資源的共享利用是落實東北振興戰略的重要舉措。筆者認為，基于沈陽市民生檔案跨館利用平臺的建設實踐，可將基于區塊鏈技術的檔案跨館利用模式在東北三省四市試點推進，然后，在東北區域推廣，將東北三省的省級檔案館、地市級檔案館、區（縣）級檔案館共同組成東北一體化跨館出證聯盟，通過館際協同的工作方法，實現東北三省各檔案館之間的館際互聯互通，通過提供利用者一站式民生檔案聯查服務，實現各類檔案的便捷獲取，通過區塊鏈技術，構建一種可信的服務模式，為社會公眾提供“就近查檔、跨館取證、可信可查”的便捷化服務，提升檔案服務質量，推進東北地區信息化水平提升，助力東北振興一體化發展。
作者:張春風 徐衛紅 單位:沈陽市檔案館(沈陽市文史研究館)