社會保險基金范例

一、績效審計是評價社會保險風險問題的關鍵

社會保險的管理關系到收入分配以及風險的回避，社會保險體系的建立和完善，是風險規避的關鍵，保險體系中，管理不慎極有可能影響社會保險收入分配以及支付功能，為了確保社會保險體系的正常穩定運轉，就需要通過績效審計工作，評價分析社會保險基金管理中存在的風險點，為管理部門進行決策提供參考。

二、我國社會保險基金管理存在的問題

(一)對于社會保險基金績效審計工作重視程度不足

由于我國審計機關設計的領域眾多，并且內容較雜，加上當前很多審計機關人力以及財力投入不足，社會保險基金績效審計工作的開展力度不大。再加上重視程度不足，導致我國社會保險基金管理機制上存在的漏洞問題得不到及時的發現與糾正，而且我國的社會保險基金審計目前主要停留在合法性審計階段，審計工作亟待完善。

(二)社會保險基金的績效審計工作不全面

我國傳統的績效審計主要是圍繞著收入和支出這兩個環節展開，但是隨著社會的不斷發展，我國的社會保險基金審計工作還停留在這兩個環節中就顯現出了不足，還存在著審計不夠細致深入，審查不全面的問題，不能充分全面的對社會保險基金投資運營的不足之處進行反映。

摘要：近年來，資本市場經濟在全球范圍內不斷發展，在這種背景下，為進一步促進我國社會保險基金的保值增值，我國社會保險基金也采取了有效的投資運營管理模式。但現階段，我國社會保險基金運營管理模式存在著諸多問題，需要進一步完善。針對于此，筆者根據自己的工作經驗，重點分析當前我國社會保險基金投資運營管理的現狀及存在的問題，并提出了與之相應的措施，旨在為新時期背景下的社會保險基金運營管理模式提出有效的建議。

關鍵詞：社會保險基金;運營;管理

眾所周知，我國在社會基金投資運行方面一直都保持著一種謹慎穩健的態度。在社會經濟迅速發展的同時，社會保險基金具有非常大的作用。當前，社會保險基金在各個領域已經得到了較為廣泛的運用。近年來，隨著社會經濟的不斷發展，公民參保、投保的人數在日益增加，其數額也在日益擴大，與此同時社保在各個領域發揮出了至關重要的作用。社會基金取得跨越式進步，為進一步改善廣大人民生活提供了諸多助力，但也有非常多的問題亟需待整。

1目前我國社會保險基金管理與運營的現狀分析

1.1社保基金的籌集

現階段，社會保險基金的主要形式，其主要表現用于支付制度建立前的退休人員的退休金和支付制度的保險；失業保險基金和醫療保險基金主要是采取現收現付，同時還有結余的籌資模式，個人賬戶的養老基金所采用的模式則是完全的積累制度模式。當前，我國社會保險資金所實施原則主要是由三方共同承擔的，即國家、個人及單位。國家財政補貼或者是個人及單位的社會保險費作為社會保險資金的主要來源。其實質上不同類型保險項目的保險費所繳納的基金及比例具有非常大的差異性。再加上我國地區經濟差異大且經濟發展的不平衡，導致各地區的社會保險基金繳納總體呈現出較大的地域差異性，與此同時其繳納情況也存在很大的不同[1]。

1.2運營方式與收益狀況

一、基層社會保險基金的內部控制管理問題

(一)重視力度不夠

基層社會保險基金的內部控制沒有形成嚴格的重視，因為內部控制是全體企業都應參與的過程，各個單位領導要對內部的管理、控制建立完善的措施加以改善。如果基層社會保險基金的內部控制管理機制不完善，全體工作人員在內部控制的責任就不能加以完善，從而影響內控效果。雖然在內控管理中有相應的制度進行制約，但有些制度只是形式上的建立，在業務流程中并沒有發揮較大的作用。而且在基層社會保險基金內控工作中還缺乏良好的工作氛圍，在社會保險機構中，有些相關工作人員對自己的崗位職責沒有正確的認識，對內控的工作理念還比較膚淺，從而降低了工作中的強度。

(二)沒有嚴謹的內控組織

基層社會保險基金的內部控制沒有形成嚴謹的內部組織，基金內控組織主要是各個崗位之間沒有一定的機制來約束，各個部門缺乏獨立性管理能力。而且他們將內控目標確立在基金的平衡收支與合理的財務活動上，對基金的管理過程、管理風險以及分析和控制認識不深，特別是一些表面沒有風險、與基金無關的財務風險問題。基層社會保險基金的內部控制對監督、檢查力度的實行也不完善，由于控制內部問題是一個以計劃、執行、監督檢查為一體的系統化控制過程，如果其中一個環節發生變化也不能完成內控的主要目標?；鶎由鐣ｋU的內部控制的監督檢查是實行內控科學化、合理化的重要關鍵，相關政府在實際工作中由于工作比較忙忽視了對內控的監督檢查工作，所以就會出現一些因檢查力度不夠導致的內控問題。

(三)內部的審計力度不夠

基層社會保險基金的內部控制的審計部門力度不夠完善，內部審計部門的力度不夠主要是內部控制系統的監督體系不夠完善，管理人員在實際工作中會在內部審計部門出現嚴重的人力資源不充足現象，一些審計部門出現分散管理現象，特別是審計部門與財務部門的設立沒有形成統一的審計力度，雖然有些部門已經設立了統一的審計機構，但這種審計機構在管理過程中還只存在與表面形式，并沒有發揮它的積極作用。

一、編制原則

縣級社會保險基金預算單獨編報，與一般公共預算、政府性基金預算相對獨立，有機銜接。編制的總體原則是：“統籌兼顧、收支平衡”。根據各項社會保險統籌模式特點，企業職工基本養老保險按照“略有結余”的原則，城鎮職工基本醫療、失業、工傷、生育保險按照“以支定收、收支平衡”的原則編制。

二、編報范圍

2016年，縣級社會保險基金預算編制范圍包括企業職工基本養老保險、失業保險基金、城鎮職工基本醫療保險、工傷保險基金、生育保險基金和居民醫療保險基金（含新農合）等6大類基金。

三、收入預算編制情況

社會保險基金預算收入主要包括保險繳費收入、財政補貼收入、利息收入、上級補助收入、下級上解收入、轉移收入和其他收入。2016年縣級社會保險基金預算收入66005萬元，比2015年完成數增加2623萬元，增長4.1%。2016年縣本級各項保險基金的具體收入預算情況是：

1、城鎮職工基本醫療保險基金預算收入5984萬元，減少2113萬元，下降26.1%。

一、我國社會保險基金管理與運營現狀

首先，我國的社會保險基金已經從過去的多部門管理轉變為現在的統一管理，主要由勞動和社會保障部門負責。在運行中根據行政區劃而設置不同級別的管理機構。在各省市縣分別設置各級勞動和社會保障部門專門負責本地區的社會保險基金管理。其次，按照社會保險的管理要求應該實行政企分開的管理原則，我國從中央到地方都以社會保障事業管理為核心負責社會保險基金的運行管理。主要職責是為保證保險對象的基金安全來開展相應的財務、會計和審計稽核工作，委托金融機構實行保險金公開發放，按照國家的有關政策對保險基金進行運行監控等。再次，我國各級政府都設立由本級政府分別牽頭的“勞保”、“財政”、“審計”等部門的社會保險管理委員會，從而對社會保險基金的各個環節進行監管，確?；疬\行的安全和高效。

二、我國社會保險基金運營中存在的問題

1.轉制和人口老齡化引發的資金缺口問題。我國社會保險基金籌資模式正在由傳統的現收現付向社會統籌與個人賬戶相結合的方向發展，這樣就會造成較大的資金缺口，在養老保險領域資金缺口較為嚴重。在體制轉變的過程中，已經到退休年齡的老人在新體制中沒有履行繳費義務，而要享受養老金的福利；已經達到中年的職工在制度建立之前也沒有履行繳費義務，從而就形成了隱形的債務。并且我國人口老齡化的趨勢已經十分明顯，所以社會保險的基金缺口將越來越嚴重。

2.法制不健全。社會保險基金的運營直接決定著我國體制改革的重大問題，它的成功管理離不開完善的法律基礎。但是我國目前沒有形成統一的社會保險法律體系，這就給社會保險的運營帶來的很多不便。

3.社會保險基金被挪用。社會保險基金的運行很大部分分散在地方政府，全國沒有統一的監管渠道。所以就出現了各部門不僅負責政策制定同時負責運營，這就導致社會保險的監管被架空，頻繁出現社會保險基金被挪用的現象。

三、我國社會保險基金可采取的運營模式分析

我國社會經濟發展進程的不斷推進，在很大程度上推動促進了我國社會保障制度的建立和完善，同時極大的拓寬了我國社會保險基金制度的普及范圍的深度和寬度，較原先我國社會保險基金制度有了明顯的改善和進步。本文通過深入挖掘分析我國社會保險基金制度當前存在的不可忽視的問題作為切入點，歸納總結出社會保險基金財務管理制度以及風險控制制度等具體策略措施，進一步推動我國社會保險基金的發展邁向新的征程。

一、在現階段中社會保險基金財務管理制度存在的問題

1.社會保險基金缺少統一的繳納標準以及財務監督監管缺失

現實社會中現在講究的是公平公正原則，所以社會保險基金方面也應當做到一視同仁，不僅要在發放時做到有效快速無誤，還應該在繳納時做到統一繳費標準。而我國社會保險基金則是由國企事業單位、中小型企業、大型的私人企業等單位所繳納形成，因為其內部的性質不同，每個企業的盈利現狀不同，從而導致在繳納時金額不同，產生了繳納難的問題。而且因為各個地方間的地域差異，使得工資入間也存在差異性，造成各地在繳納時的標準也不相同。監督對社會保險基金中的財務管理制度而言非常重要，其可以有效預防出現基金被挪用的情況，但是目前我國的財務管理制度還有一些問題。大部分企業工作人員在監督財務時都只是僅僅是為了完成任務，并不認真，導致不清楚保險基金的去向，使一些管理者可以從中獲取私利。

2.社會保險基金管理單獨個人賬戶存在一定的弊端

在我國每一位參與社會保險基金的獨立個人賬戶都享有獲取社會保險基金收益的權利，但是從目前的實際情況來看，我國參與社會保險基金的獨立個人賬戶的實際收益權利并沒有與資金之間產生關聯，所以這些社會保險基金最終獲取的資金都由社會保險基金的相關管理部門進行統一的收集調撥處理，實際參與社會保險基金中社會養老金的獨立個人賬戶雖然從擁有權利的角度上是肯定的，但是卻沒有實際參與處理分配的能力。與此同時，我國的社會保險基金中社會養老金的獨立個人賬戶沒有真正充分了解我國的社會保險基金的收益獲取形式和實際調撥分配形式，缺乏對我國社會保險基金財務數據等相關會計核算信息的深入了解，并且對于社會保險基金參與者自身的合法權益沒有的得到充分的擴張和保護，繼而加速我國社會保險基金財務監督管理制度的建立，充分發揮我國社會保險基金財務監督管理機制的實際效用，在一定程度上對我國社會保險基金中社會養老金保險獨立個人賬戶實際參保人的切身利益產生了消極影響，制約了我國社會保險基金行業今后未來的發展趨勢。

3.會計核算體系不全面

摘要：

社會保險基金會計核算工作的開展質量，對于我國社會保險基金管理事業的綜合性組織開展水平具備深刻影響，文章圍繞新時期我國社會保險基金會計核算的發展趨勢，選取兩個具體方面展開了簡要的分析論述。

關鍵詞：

新時期；社會保險基金；會計核算；發展趨勢

在我國人口老齡化問題不斷加劇的歷史背景之下，我國基層普通民眾群體的收支不均衡問題依然長期存在，因而切實構建科學系統且完善的社會保險制度體系，正在成為我國經濟社會事業發展過程中的重點問題。在現階段我國具體組織實施的基礎性社會保障事業體系的改革過程中，社會保險基金要素，正在我國社會保障事業體系的綜合性實踐路徑中，發揮著不容忽視的財力儲備作用。從社會保障基金要素的管理控制工作實施機制角度展開具體分析，切實做好其基礎性的會計核算業務實踐工作，是確保其能夠順利實現最優化的管理工作效能和應用實踐效果的重要前提條件，鑒于此，本文將會圍繞新時期我國社會保險基金會計核算的發展趨勢展開簡要闡釋。

一、社會保險基金及社會保險基金會計核算概述

所謂社會保險基金，是在嚴格遵照我國現有的法律法規條文體系的強制性規范控制條件下，借由遵照社會保險繳費數額比例提取的業務實施方式，向特定的單位或者是個人征繳款項，或者是借由中央人民政府和地方各級人民政府直接進行款項資金要素的撥付，從而為充分保障和支持我國社會保險基金的繳納主體，能夠及時獲取到充足的社會保障待遇而集中提取的專項資金。社會保險基金要素作為我國現階段社會保障事業發展體系中的重要組成內容，從其具體的內部組成結構角度展開分析，具體涉及基本養老保險基金要素、基本醫療保險基金要素、生育保險基金要素、失業保險基金要素，以及工傷保險基金要素五個具體表現門類。所謂社會保險基金會計，指的是以切實提升社會保險資金資源要素的運行使用效益為主要目標，借由對現代會計事業體系中的基本理論和基本方法的引入運用，在充分發揮基礎性會計核算與會計監督工作的業務實踐職能的前提條件下，而專門性針對社會保險基金資源要素，以及社會保險資金資源要素的運動變化路徑而具體規劃形成的專業性會計學科。

摘要：社保基金預決算管理分析，是將社會保險基金的收入和支出進行更為準確的分析。筆者基于地區社?；鸬囊暯牵Y合工作經驗，對社保基金預決算管理進行分析，并從做好預決算填報前的準備工作，做好數據的填報、正確理解填報口徑，善于設計公式、深挖分析結果，勤于總結經驗、重視分析報告的撰寫四個方面進行了分析。

關鍵詞：社?；穑活A決算管理；數據分析

一、做好社會保險基金預決算管理分析的重要意義

做好社會保險基金預決算管理分析是充分發揮財政職能作用，加強社會保障基金管理的必然要求。一是便于考查社會保障政策的落實情況；便于分析和檢查預算的執行情況，發現轄區社保預算管理和社保基金財務管理工作中存在的問題，進而研究改進方法，加強預算管理和預算執行，為決策提供依據。二是做好基金預決算工作，是社會保障基金應收盡收、足額發放的強力保證。社會保險基金的預算和決算是相輔相成的兩項工作，互為促進。通過編制社會保險基金預決算，能夠全面完整地反映社會保險基金的年度收支狀況，益于分析和檢驗社會保險基金執行情況，加強社會保險基金運行管理。三是做好社會保險基金預決算管理分析工作，有利于提高預決算編制水平。在分析過程中，對異常指標查找原因，做出合理解釋，或修改相關數據，進一步確保報表數據的準確性，從而提高報表編報質量。四是做好社會保險基金預決算管理分析有利于加強對縣（市）的管理，增強社會保險基金預算的計劃性和約束力。如對縣（市）企業養老保險基金滾存結余的分析，找出預計滾存結余和決算滾存結余的差額較大原因，如縣（市）企業補繳當年欠費較多，個體靈活就業人員四季度補繳當年費用較多，導致收入增加，滾存結余增大。通過分析，了解到每個縣（市）不同的增長原因，有一次性的，有經常性的，對次年調劑金的預算安排，就有了更準確地分配方案。

二、做好社會保險基金預決算管理分析的方法

近幾年，本地區在社會保險基金預決算管理分析方面較為注重，這是本地區預決算工作取得一定成績的重要因素，下面就淺談本地區做好社會保險基金預決算管理分析的具體做法。

1.做好預決算填報前的準備工作