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摘要：社?；痤A決算管理分析，是將社會保險基金的收入和支出進行更為準確的分析。筆者基于地區社保基金的視角，結合工作經驗，對社?；?a href="http://www.www-68455.com/guanlilunwen/yusuanguanlilunwen/173432.html" target="_blank">預決算管理進行分析，并從做好預決算填報前的準備工作，做好數據的填報、正確理解填報口徑，善于設計公式、深挖分析結果，勤于總結經驗、重視分析報告的撰寫四個方面進行了分析。
關鍵詞：社保基金；預決算管理；數據分析
一、做好社會保險基金預決算管理分析的重要意義
做好社會保險基金預決算管理分析是充分發揮財政職能作用，加強社會保障基金管理的必然要求。一是便于考查社會保障政策的落實情況；便于分析和檢查預算的執行情況，發現轄區社保預算管理和社?；鹭攧展芾?a href="http://www.www-68455.com/guanlilunwen/yusuanguanlilunwen/173432.html" target="_blank">工作中存在的問題，進而研究改進方法，加強預算管理和預算執行，為決策提供依據。二是做好基金預決算工作，是社會保障基金應收盡收、足額發放的強力保證。社會保險基金的預算和決算是相輔相成的兩項工作，互為促進。通過編制社會保險基金預決算，能夠全面完整地反映社會保險基金的年度收支狀況，益于分析和檢驗社會保險基金執行情況，加強社會保險基金運行管理。三是做好社會保險基金預決算管理分析工作，有利于提高預決算編制水平。在分析過程中，對異常指標查找原因，做出合理解釋，或修改相關數據，進一步確保報表數據的準確性，從而提高報表編報質量。四是做好社會保險基金預決算管理分析有利于加強對縣（市）的管理，增強社會保險基金預算的計劃性和約束力。如對縣（市）企業養老保險基金滾存結余的分析，找出預計滾存結余和決算滾存結余的差額較大原因，如縣（市）企業補繳當年欠費較多，個體靈活就業人員四季度補繳當年費用較多，導致收入增加，滾存結余增大。通過分析，了解到每個縣（市）不同的增長原因，有一次性的，有經常性的，對次年調劑金的預算安排，就有了更準確地分配方案。
二、做好社會保險基金預決算管理分析的方法
近幾年，本地區在社會保險基金預決算管理分析方面較為注重，這是本地區預決算工作取得一定成績的重要因素，下面就淺談本地區做好社會保險基金預決算管理分析的具體做法。
1.做好預決算填報前的準備工作
一是對預決算編制人員進行業務培訓和指導，明確預決算編制原則、標準，做好社會保險基金政策分析和政策講解，使預算編報與預算執行有效銜接，綜合考慮政策等因素影響，剔除特殊情況進行測算，社保收入、支出要綜合考慮參保人數、保險費率、上年度職工工資水平等因素，充分考慮社保政策調整、階段性減免等政策，合理預計編制預算草案，做到統籌兼顧、講究績效、收支平衡。
二是做好社?；痤A算執行季、月報審核、匯總、分析及報送工作，堅持不懈抓好社會保障基金監管，認真貫徹落實上級社會保險基金財務管理要求，健全社保基金監管機制，提高日常管理水平和報表編審質量，做好分析，把預算管理和財務管理工作分解落實到年度當中。
三是社會保險管理局、醫療保障局、稅務局及財政局要協調配合，積極主動做好社保基金預決算管理。各部門要各司其職，準確把握自身應該做好哪些工作，形成合力，確保數據采集、匯總、審核的每一個環節的工作質量都落到實處。對此要未雨綢繆，開預決算布置會時認真制定會審流程，同時傾聽各方的聲音，按照時間節點縝密推進預決算工作，并重點做好對流程的監督管理。
2.做好數據的填報，正確理解填報口徑
一套好的報表，首先要保證數據的準確性，只有準確的數據才能產生準確的分析。做好基金日常財務工作，提高社保基金經辦機構、財政社保部門的財務管理水平，不斷提高財務管理人員的責任意識。其次，加強財政社保部門內部管理，在科室內部嚴格執行財務人員定崗定責制度，提高崗位間制約的能力，進而使得內部控制更加科學有效。還要加強財政與外部，如與稅務、社保、醫保部門之間的及時對賬工作，財政部門要定時定期認真核查社保、醫保資金的賬務工作，一旦發現問題要運用科學的方式及時解決，對工作中存在的問題及時與社保、醫保溝通，確保賬表一致、賬賬相符不出紕漏。如財政基金專戶與社保、醫?；鹗杖霊羰杖氩灰恢?，原因是社保、醫保繳費后，發生退費時從A++系統中直接沖減收入，自動生成憑證，社保、醫保部門在月底向財政基金專戶劃繳收入戶收入時按全額劃轉，退費金額由社保、醫保向財政提交申請報告，財政審核后將基金撥付至社保、醫保支出戶做退費處理。再次準確理解填報口徑，是保證報表質量的重要因素。對填報口徑理解錯誤或者疏忽，是導致分析結果異常的常見原因。如縣（市）對補充資料表繳費基數總額的單位及個人部分的填報常常容易出錯，導致繳費基數增幅異常，就對繳費基數加強填報要求和審核，要求縣（市）對增減幅度異常的繳費基數相關指標進行詳盡分析，規范填報口徑。
3.善于設計公式，深挖分析結果
公式是基金預決算審核的靈魂，合理區間的設置能夠反映縣（市）預決算偏離程度。為提高審核水平，我們不能僅僅依靠上級部門下發的分析表，還要學習設計公式，增加對報表數據的分析與審核項目。在查詢分析過程中，除了對超出合理區間的指標及需強審的結果進行分析，深挖原因，對未超出合理區間但臨界于上下限的查詢結果也予以重視。結合分析結果，總結社會保險制度運行、社會保險基金財務管理中出現的疑難問題。對每個會計期間社會保險基金收支數據的異常變化、年初數與上年年末數不一致、人均指標不合理、特殊填報口徑、部分強制審核原因進行深入剖析，而不是只停留在表面上。我們要求縣（市）說明要合理合規，一語中的。對個別縣（市）解釋問題應付差事、沒有說服力的現象，地區在審核時嚴格要求，不合格的解釋不能簽字過關，查找原因一定要加強針對性，一語中的。往往就是在我們反復要求的過程中，縣（市）發現了錯誤與問題，提高了填報質量。
4.勤于總結經驗，重視分析報告的撰寫
社?；痤A決算，落在一個準字，強調一個細字，針對每年預決算審核中出現的問題，我們及時分類梳理，整理記錄，形成書面材料下一年度備用。在下一年度預決算時，對上一年度出現問題較多的縣（市）重點審核。及早準備、加強積累、細致總結，對薄弱環節重點關注，這樣幾年下來，預決算水平一定會得到提高。認真撰寫年度社會保險基金預決算情況的總結和說明，不僅說明基金收支的總體情況，還要通過數據分析本地區社?；疬\行情況，發現本地區社會保險基金管理的問題及特點，分析收支數據變化背后深層次的原因，如是否加大征繳和清欠力度、社會保險擴面、夯實繳費基數和人數、調整社會保險待遇水平、加強社會保險基金管理、完善社會保險制度等。根據社會保險基金收支增長以及基金累計結余，深入分析社會保險制度運行情況、存在的問題，并提出解決問題的政策建議。
三、統籌力量、密切配合，做好預決算管理分析
社會保險基金預決算工作，縱向貫穿地、縣兩級政府，橫向涉及財政、人力資源和社會保障、衛健委等多個部門和社會保險經辦機構，只有上下聯動、密切配合，才能各盡其職做好這項工作。近年來，建立了分工明確、配合協調、溝通順暢的社會保險基金預決算管理機制。形成了財政牽頭，部門配合，溝通協商，共同推進的良好局面，從編制方案、工作布置、集中會審、到匯總報送等各個環節相互銜接，確保了預決算編報工作的順利開展。預決算工作涉及面廣、任務重、時效性強，有關的布置、培訓、編制、審核、匯總、報送等大量工作，只有保證工作力量，才能有充沛的精力和時間做好分析研究工作。我們很多縣（市）年底在預決算工作時期還要保證發放待遇等日常社保基金工作的開展，既要做部門決算，又要做基金決算，人員少，時間緊，但報表分析不投入時間和精力，只能做粗淺的分析，或者僅僅能保證數據填寫完整，這樣是不能提高基金預決算管理分析水平的。所以保證預決算時期的工作力量很重要。合理調配力量，安排業務精、能力強的同志具體參與，才能不斷提高預決算編制的水平。
四、存在問題及工作思路
本地區在社保基金預決算管理工作中還存在問題及難點，一是縣（市）基礎數據尤其是統計數據的質量仍需加強。各縣（市）社會保險經辦機構應采用科學規范的方法統籌編制，提高編制預決算數據質量，規范編制，確保數據準確。二是相關部門對預決算的管理分析仍需加強。對此，本地區將加強每季度的預算執行分析，將每一季的執行情況都當作一次預決算來考核，做到日常工作精細化，到預決算時才能未雨綢繆。同時，進一步加強與對口部門的聯系與溝通，地區社會保險經辦機構嚴格社會保險基金預決算編制管理程序，按照社會保險基金預決算管理要求，并會同財政、醫保、稅務部門嚴格按照社會保險基金預決算審核指標審核匯總上報。發揮人社部門尤其是社保經辦機構對預決算管理分析的主觀能動作用。
參考文獻
1.尚懷濤.社?；痤A決算管理問題及對策探討.財會學習,2021（3）.
2.王俊英.縣域社保基金預決算管理問題研究.經濟管理文摘，2019（13）.
作者：陳振梅 單位：伊犁哈薩克自治州塔城地區財政局
