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摘要：農，天下之本，萬民之命。20世紀90年代以來，酒泉為了擺脫水土資源嚴重匱乏的限制，趟出了一條“向戈壁要耕地、向節約要水源、向科技要產量、向光熱要品質”的戈壁生態農業之路。本文在疫情視域下，深入分析了酒泉戈壁農業發展存在的問題，并提出了幾點建議。
關鍵詞：疫情；戈壁生態農業；建議
2020年，受肺炎疫情影響，多個國家和地區出于安全考慮，開始限制本國糧食進出口，這引發了全球對糧食危機的擔憂。4月21日，蘭州海關通報一季度甘肅省外貿進出口情況稱，在出口總體下降的情況下，“甘貨”農產品成出口“黑馬”，逆勢上揚，增長38.3%。因此，在疫情視域下研究酒泉戈壁生態農業發展有著十分重要的意義。
一、酒泉戈壁生態農業發展存在的問題
近幾年，通過調研，筆者發現酒泉戈壁生態農業發展除存在資金不足、企業融資困難、缺乏龍頭帶動、政策集成不足、產業化經營能力弱等共性問題外，還存在以下問題。
（一）酒泉戈壁生態農業發展所需的規模效益和品牌效應沒有凸顯出來。 目前，戈壁農業產品都因規模小、品牌效應不足而無法滿足市場的需求，致使銷路不暢，效益提不起來，直接影響到了戈壁生態農業的發展，也影響社會資本投資戈壁生態農業的積極性。
（二）酒泉戈壁生態農業發展沒能形成統一的技術標準，技術支撐能力較弱。 發展戈壁生態農業需要將各類先進技術組合起來，走綠色、高效、循環之路。特別是農業廢棄物資源化利用和數字精細化農業管理等方面都還處在探索階段，專業技術人才、科技裝備和服務推廣體系還遠遠不能滿足戈壁生態農業快速發展的需要。例如技術裝備落后、標準不統一、發展不均衡、一次性投入高、輕簡化技術缺乏等問題，還不能滿足戈壁生態農業“低成本、本土化、輕檢精準、節水生態”的發展需求。
（三）酒泉戈壁生態農業發展的產業定位、生態保護、發展模式急需解決。 定位問題是戈壁生態農業能否健康和可持續發展的關鍵，生態保護是河西走廊生態發展農業的必然要求，而發展模式直接決定著戈壁生態農業的發展走向和成功與否。目前，還存在戈壁生態農業發展的產業定位分歧且模糊不清，發展模式模糊等問題。筆者認為，戈壁生態農業從設施建設到市場銷售的產業鏈會延伸出許多相關產業：如戈壁生態農業設施建設模塊化產業，戈壁生態農業配方基質產業，戈壁生態農業新型保溫產業，戈壁生態農業太陽能集熱設備產業，戈壁生態農業離地條件簡易生活設施產業，戈壁生態農業小型或智能化滴灌設備產業，戈壁生態農業工廠化育苗、授粉昆蟲、病蟲害防治等農業服務產業，戈壁生態農業建設線上線下相結合的技術和信息服務體系產業，戈壁生態農業金融服務產業，戈壁生態農業新型產銷對接渠道產業，戈壁生態農業相關聯的“觀光農業”產業、“休閑農業”等產業。如此龐大的產業群一旦形成規模，必將對酒泉的社會經濟發展具有推動性的意義。而戈壁生態農業是甘肅省十大生態產業中最能體現特色和重點培育的綠色生態產業，與鄉村振興戰略中提出的“農業農村優先發展，堅持綠色生態導向，推動農業農村可持續發展”的思想相契合。
二、酒泉戈壁生態農業發展建議
（一）要從政治層面和底線思維的兩個方面高度重視農業。 2020年4月，在我國疫情防控取得初步勝利的時候，到東北考察引起社會關注，是因為東北是全國重要商品糧基地，事關“中國飯碗”的大局。疫情之下，東北的糧食基本盤穩不穩，“壓艙石”作用牢不牢，社會高度關注。2020年，對全國春季農業生產工作作出重要指示強調，越是面對風險挑戰，越要穩住農業，越要確保糧食和重要副食品安全。對于的這句話，要從政治層面和底線思維的高度來理解。具體來看，甘肅省河西走廊不僅是甘肅的重要商品糧基地，也是國家的重要商品糧基地。在國家嚴格保護18億畝耕地紅線的政策措施下，酒泉作為戈壁農業的發源地，要從政治層面和底線思維的高度重視農業，特別是戈壁生態農業。因為，甘肅有0.074億hm2左右的戈壁，河西就占0.06億hm2，其中酒泉就有600多萬hm2，占河西戈壁總面積的79.49%。所以，酒泉要大力發展戈壁生態農業，為我國的糧食安全作貢獻。
（二）把戈壁生態農業田園綜合體作為戈壁生態農業發展的路徑。 充分利用鄉村振興戰略和財政部對生態農業田園綜合體獎勵一個億的資金支持，結合農業“三變”改革，把戈壁生態農業田園綜合體作為戈壁生態農業發展的路徑。利用宅基地置換戈壁生態農業建設用地，利用農村危房改造資金在戈壁生態農業產業園建生活基地，農民變工人，企業賺錢，農民致富。
（三）爭取國家或省上把肅州區列為甘肅乃至全國的戈壁生態農業示范基地。 肅州區戈壁生態農業的發展在全省乃至全國居領先地位，相對于其他地區有發展戈壁生態農業的技術優勢、先發優勢、比較優勢，能夠爭取到的概率很高。要在國家農發辦對東洞戈壁農業產業園試點項目資金由三年4.5億元上升到三年7億元的基礎上，爭取國家或省上把肅州區列為甘肅乃至全國的戈壁生態農業示范基地。一旦申請成功，資金不足、規模和品牌效應小、技術支撐能力弱這些問題就會迎刃而解。
（四）成立酒泉戈壁生態農業研究院，加大與其他院校合作力度，把實驗室搬到戈壁灘上。 作為一種新業態、新模式，戈壁生態農業的發展需要資源利用創新、農業生產方式創新、資源聚合創新、技術集成創新、管理模式創新、生態開發保護創新等一系列創新，這些創新就需要一個專業的機構來研究：一是找準戈壁生態農業發展的產業定位，因為這個定位直接決定戈壁生態農業的發展走向；二是總結戈壁生態農業的發展模式，及時推廣應用，以保證戈壁生態農業的發展走向和最終成功；三是促成戈壁生態農業的規模效益和品牌效應，以品牌帶效益，以效益促規模，促進戈壁生態農業的發展壯大；四是創設戈壁生態農業發展的標準生產技術體系。目前，各地在發展初期，出現了諸多技術方面的問題。一是畝均高達15萬元的投入和建造標準的參差不齊，制約了戈壁生態農業的發展；二是現有基質袋栽培每個溫室約投入1.5萬元左右的投入過大，基質袋的袋型及栽培方式還有待進一步優化；三是戈壁生態農業目前還缺乏適銷對路的品種，影響戈壁生態農業產品的銷售及效益；四是目前戈壁生態農業的技術研發、科技裝備和服務推廣體系還不能滿足戈壁生態農業“低成本、本土化、輕檢精準、節水生態”的發展需求。這就需要戈壁生態農業研究院創設戈壁農業發展的標準生產技術體系，探索不同類型區適宜的生產方式，以解決目前戈壁生態農業發展面臨的技術裝備落后、標準不統一、發展不均衡、一次性投入高、生產模式單一、輕簡化技術缺乏等問題；五是加強產業規劃、技術培訓、生產指導。
（五）以政策集成、執法集成來打造戈壁生態農業綠色高效品牌，全方位開拓市場。 戈壁生態農業是一次深刻的農業生產方式變革，認識并接受這一新事物需要過程。因此，戈壁農業要與推進鄉村振興戰略實施、農業供給側結構性改革、農村“三變”改革、“放管服”、精準脫貧緊密結合，以政策集成提高戈壁生態農業的組織化程度。必須在土地利用政策、水資源利用政策、投融資政策和稅收政策等方面進行集成和創新，爭取國家設立戈壁生態農業專項支持資金，形成支持戈壁生態農業發展的政策體系。建議通過實施中低產田改造、高標準農田建設、農業基礎設施建設等農業綜合開發項目對戈壁生態農業產業園、水電路林等基礎設施建設給予項目、資金支持，并將戈壁生態水肥一體化、軌道采摘車、棚內取暖機等機械設備納入農機補貼范圍給予支持。按照“突破下游，帶動中游，調動上游”的工作思路，全力打通戈壁生態農業下游銷售渠道。工商、食藥、質檢等執法部門要形成合力，全力為戈壁生態農產品保駕護航，利用執法集成全方位開拓市場，全力打通戈壁生態農業產品進入“一帶一路”沿線國家，大力實施“東擴西出”戰略，將優質戈壁生態農業產品銷往東南亞市場，拓展國際經貿合作新空間，建立健全戈壁生態農業產品營銷網絡，讓品牌促效益，讓效益促規模，不斷促進戈壁農業的發展壯大。以“互聯網+”等信息技術為依托，推進戈壁生態農業與旅游、文化等產業融合發展的集約化戈壁生態農業田園綜合體，不斷提高戈壁生態農業的規模效益。歐洲低地國家荷蘭因為人多地少探索出了發達的設施園藝產業，以色列因可用耕地匱乏而發展出為世人稱頌的沙漠農業模式。酒泉按照“質量變革、效率變革、動力變革”的要求，趟出的這條“向戈壁要耕地、向節約要水源、向科技要產量、向光熱要品質”的戈壁生態農業創新之路，說明在認識和能力上利用自然發展農業水平達到的新高度，為“限制人類活動的干旱區”進行農業生產提供了路徑支撐，更為高效改造利用戈壁提供了寶貴的中國智慧和中國方案。
作者:喬丹 尚蓉 王世輝 單位:中共酒泉市委黨校酒泉職業技術學院 中共酒泉市肅州區委黨校