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摘要：環境是鄉村建設發展的基本依托，環境治理是美麗鄉村建設和發展的基礎性內容。生態型鄉村作為鄉村的一個重要類型，其環境治理模式的研究具有重要的理論價值和現實意義。本文以蘇州旺山村和永新村為例，分析了生態型鄉村在農村人居環境整治方面所積累的主要經驗，并在此基礎上提出了生態型鄉村的環境治理策略，即黨建引領，推進鄉村環境治理體系和治理能力現代化；理念先行，樹立綠色觀念助推鄉村宜居建設；統籌兼顧，推動人居環境治理和生態旅游環境治理的協調共進；強基固本，加強生態型鄉村的環境基礎設施建設；發展生態產業，提高經濟發展對鄉村環境治理的反哺力度；整合人力資源，為鄉村環境治理提供人才支撐。
關鍵詞：生態；鄉村；環境治理；策略
2021年2月，中共中央、國務院了《關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》，提出要推動脫貧攻堅政策體系和工作機制同鄉村振興有效銜接、平穩過渡，實施農村人居環境整治提升五年行動，進一步健全農村人居環境設施管護機制。2021年3月，江蘇省也根據此文件了本省的落地文件。提出江蘇省2021年建設綠美村莊500個，新建100個左右特色田園鄉村，推動構建新型鄉村治理體系。在實踐層面，蘇南地區在生態宜居鄉村建設方面取得了巨大成就，并在環境治理方面起到了一定的引領示范作用。蘇州旺山村和永新村均屬于生態型鄉村，它們依托蘇南得天獨厚的鄉村氣候和物質資源，利用環境改善帶動經濟發展，經濟發展又反過來推動環境美化進一步提升。兩者相輔相成，使鄉村現代化與生態宜居建設相得益彰。兩村重視自然生態的保護，從環境治理理念意識的培育到行動的落實都積累了豐富的經驗。兩村在推動鄉村環境治理的進程中，積極建設發展具有本土特色的旅游景觀，實現了人與自然的和諧統一。在提升鄉村整體環境現狀的同時，也滿足了居民物質和精神生活的需求。
1蘇州旺山村及永新村概況
旺山村與永新村均位于江蘇蘇州，地處蘇南地區，自然生態資源得天獨厚，環境優雅，宜人居住。“吳中生態綠園，旺山詩夢鄉里”的旺山村位于蘇州吳中區越溪街道，以都市農業為定位，在遵循石湖風景區整體規劃前提下，立足農業生產生活生態的結合。利用山水田園和自然生態景觀，并借助現代物質技術條件努力建設生態型鄉村，現已成為獨具魅力的集約化、多功能、高效益的生態型觀光旅游勝地。永新村位于蘇州昆山市淀山湖鎮南部，是一個生態良好、田園風光秀麗迷人的典型江南水鄉村，近年來永新村不斷完善公共服務功能，推動社會服務和黨建活動一體化，大力發展第三產業。成立富民合作社，加快推進富民強村步伐。積極創建特色田園鄉村，把鄉村打造成了一個讓人“記得住鄉愁”的江南水鄉。旺山村與永新村概況如表1。
2旺山村永新村環境治理的主要做法
2.1推行低碳理念，建設綠色生態村。①自改革開放以來，旺山村通過采石場的發展帶動了經濟的迅速發展，但同時也給采石場附近的生態環境帶來了一系列的危害和問題。多年后，旺山村轉變生產方式，廢棄礦山產業，建設生態恢復工程。經過2年的精心養護，植被生長良好，工程質量與養護管理均取得了不錯的成效。而永新村作為蘇州農村生活垃圾分類就地處置工作的首批試點村，早在2018年時就積極響應政策，將存量房屋進行改造建設，打造成眼前日處理能力達500kg的有機垃圾資源處理站，已實現487戶農戶全覆蓋。近年來，永新村的農村生活垃圾分類就地處置模式，對蘇州市其他鄉村的環境治理起到了很好的示范帶動作用。②兩個村落的建設改造有效促進了農民的生產和生活方式的轉變，推動了村莊整體環境的改善，村民的生活環境得到了進一步提升。面對村落現存問題，兩村明確目標，分別采取不同的做法著力改造，把建設綠色生態村做到了最大化、最優化。旺山村和永興村通過廢棄礦山生產恢復工程和有機垃圾資源處理站，從源頭改善生態環境，是貫徹“綠水青山就是金山銀山”重要思想的生動實踐。兩村環境治理的思想理念，進一步提高了鄉村的生態宜居水平，為村民追求美好生活奠定了堅實的環境基礎。
2.2改善環境設施，發展鄉村旅游。旺山村將原有房屋推倒重修，同時重點開展垃圾清理、違建拆除、河道保潔、綠化提升、村莊美化等環境整治工作，進一步強化垃圾收集處理。此外，旺山村逐步形成了“以農家樂為切入點，做大做優鄉村旅游休閑”的發展思路。自2004年開始，旺山村大力推動農家樂的硬件設施改造，在大力招商引資的同時引導村民返鄉創業，目前已經初步形成了“農家樂+特色民宿”的旅游產業格局。旺山村還大力發展以“旺文化”為基因的文創產業，王森巧克力創意工廠、正道書院、儒林居、知味戀歌咖啡館、隱君子陶瓷工作室等一系列富有文創特色的旅游休閑地相繼誕生，吸引了大批游客前來游玩。永新村于2016年成立了昆山市首家農房農業觀光專業合作社。村民可以將翻建好的房子入股合作社，入股后農民直接受益，生態環境改善與經濟發展相輔相成。2017年，永新村70%的房屋翻建已竣工，2018年底已完成90%房屋的翻建。在此基礎上，大力開發民宿，發展鄉村旅游，極大提高了農戶的經濟收入。目前兩村已顯示出河水清、路面凈、房屋齊、庭院潔、田間綠、村莊美、生活好的生態宜居景象。
2.3深化精神文明建設，營造環境治理的良好氛圍。旺山村、永新村大力開展精神文明建設活動，為農村人居環境整治營造良好的氛圍。以美麗鄉村建設為主題，深化農村精神文明建設，積極推動村民文化生活的有效改善和村民環保意識的大幅提升。兩村充分利用垃圾分類知識講座、宣傳欄、墻體彩繪等，拓寬宣傳載體，向村民做好垃圾分類宣傳指導，引導村民逐步養成垃圾分類的生活習慣。組織志愿者發放人居環境整治倡議書，深入宣傳環境整治的意義，并有針對性的加強檢查引導力度，使村民加強主人翁的責任和意識。黨員志愿者充分發揮先鋒模范作用，積極主動參與環境整治，成為鄉村環境治理的一道亮麗風景線。全面落實“門前三包”責任制，以實際行動營造整潔優美、文明有序的村莊環境，為改善鄉村環境衛生出一份力。在村政府的宣傳帶動下，村民們不僅負責自家門前垃圾桶的規整和清理，還積極參與村內臟亂區域的清理整治。
2.4推行“黨建+”模式，持續高效推進環境治理。旺山村和永新村堅持“黨建+”模式，積極推進重點項目建設，統籌做好人居環境整治與生態環境改善，全面增進民生福祉。近年來，旺山村把人居環境整治作為工作重中之重，充分發揮以黨委書記為組長，副書記為副組長，村干部、物業公司為成員的環境整治工作小組的作用，通過包片責任制，投入更多力量，積極開展地毯式垃圾清理行動，以清垃圾、清河道、清溝渠等為內容，徹底清除積存垃圾，并建立健全管理制度，實行長效機制，努力形成人人參與、人人維護的良好局面。永新村以“紅新永照”黨建品牌為引領，以“紅色引領，綠色發展”為理念，不斷加大基層服務型黨組織建設力度，整合黨支部陣地資源，積極發揮基層黨組織的政治服務功能，加大環境整理力度，把為人民服務的宗旨舉過頭頂、扛在肩上。推行“三建三強”工作機制，抓住黨建引領核心，從組織架構、運行機制、服務陣地入手，將黨建工作延伸到村莊各個角落，實現鄉村人居環境的完美轉型。
3生態型鄉村環境治理的對策建議
3.1黨建引領，推進鄉村環境治理體系和治理能力現代化。鄉村環境治理的高質量推進，是美麗鄉村建設的基礎，也是鄉村振興的重要體現。生態型鄉村環境治理水平的提升，必須依托黨對“三農”工作的全面領導。要把黨的集中統一領導的顯著政治優勢，轉化為加快鄉村環境治理現代化的實際成效。要不斷夯實基層黨組織在鄉村環境治理中的領導核心作用，不斷增強鄉村黨組織的政治領導力和組織力，推動鄉村環境治理體系和治理能力現代化水平不斷提升。生態型鄉村黨組織要緊扣黨和國家關于鄉村振興的政策方針，努力在“生態宜居”四個字上下功夫。針對環境治理的復雜性與艱難性，要積極發揮“黨建+鄉村環境治理”模式，全面提升鄉村環境治理水平。
3.2理念先行，樹立綠色觀念助推鄉村宜居建設。鄉村的綠色生活方式是生態型鄉村的最基本要求[1]。尤其是鄉村中不合理的生活方式(如垃圾隨意丟放、非清潔取暖用火、水資源不合理利用、村容村貌不整潔、消費觀念落后等問題)已經成為阻礙生態宜居鄉村建設的棘手問題。因此，政府部門要在鄉村居民選擇綠色生活方式中發揮引導和督促作用。鄉村基層管理部門和廣大鄉村居民要積極學習綠色生活方式，樹立綠色生活理念，響應政府部門進行農村清潔能源配置與完善工作，積極采用低碳高效的燃氣能源，減少排放與污染。同時，針對鄉村“廁所革命”，要廣泛推廣適合鄉村分散起居生活方式的衛生體系。鄉村居民的綠色生活方式不僅僅依靠鄉村居民自身踐行，更需基層政府部門的規劃與引導，形成一個“看得見山，望得見水”的生態體系，形成適合綠色鄉村生活的優美人居環境。
3.3統籌兼顧，推動人居環境治理和生態旅游環境治理的協調共進。當前，我國一些鄉村由于整體風貌規劃不合理及衛生管理不到位，加之基礎設施配建不到位，導致鄉村人居環境臟亂差現象仍然存在。例如垃圾處理不當、亂拆亂建、建筑風格不夠統一、河流污染、空氣質量下降等。這些直接制約了一些生態資源豐富的鄉村發展旅游產業。生態資源豐富的鄉村要統籌人居環境治理和旅游環境治理，積極打造“一村一品、一村一韻、一村一景”，充分發揮自然風光的生態優勢，挖掘鄉村旅游資源，對鄉村的建筑風貌、山水風貌進行合理改造，大力治理生態旅游環境和人居環境，使鄉村面貌煥然一新。在改善鄉村旅游環境方面要多談“防”、少談“治”，突出“防勝于治，防先于治”的環境治理思想，使鄉村旅游環境的治理宏觀地貫穿于鄉村旅游規劃、開發、發展和鞏固等各個階段，使鄉村旅游環境與村民建筑形成和諧的統一體[2]。
3.4強基固本，加強生態型鄉村的環境基礎設施建設。建設生態型美麗鄉村不僅要改善鄉村落后的村容村貌，更要注重鄉村污水治理、垃圾處理、河道治理等基礎設施建設和運營維護管理。環境基礎設施是生態宜居的基本條件和必要條件，村落應健全環境基礎設施建設完善機制。對存在問題的鄉村道路、河流水質、公共設施等，應及時進行檢測、維護、改造。尤其是道路網絡建設，要全力完成“最后1公里”建設目標。要確保其一次建成、長久使用、穩定發揮作用，同時構建基礎設施建設投入與長期管理機制[3]。提升鄉村環境治理的智慧化、數字化水平，進一步促進互聯網和鄉村環境治理的深度融合，利用智慧系統提高鄉村環境設施的監管力度。引導村民學會利用互聯網收集鄉村環境信息，利用網絡平臺發表環境保護意見，及時反饋基礎設施問題。
3.5發展生態產業，提高經濟發展對鄉村環境治理的反哺力度。生態型鄉村依托其豐富的生態旅游資源，可以推動“綠水青山”轉化為“金山銀山”，而“金山銀山”又可以反過來為“綠水青山”提供經濟支持。生態型鄉村要充分研究本村的環境資源特色、區位特點、產業基礎以及目標人群等因素，為鄉村生態旅游產業制定科學合理的發展規劃。一方面，應著重開發依托當地生態環境衍生或延伸的相關產業，拓寬發展思路，探索發展“綠水青山”的內生性產業，如休閑觀光、農事體驗、農業科技、鄉村文化、特色村鎮等項目。另一方面，應轉換“綠水青山”營銷理念，打造產地市場，將產地轉變為銷地，提高“綠水青山”原產地農產品附加值。根據鄉村實際情況分區域分階段制定發展方向，因地制宜、精準施策，堅持實施“千村示范、萬村整治”工程，不搞政績工程和形象工程[4]。在充分發展鄉村生態產業的基礎上，引導產業企業為鄉村環境治理獻計獻策、出資出力，實現產業企業發展和鄉村發展的共建共贏共享。
3.6整合人力資源，為鄉村環境治理提供人才支撐。隨著我國城鎮化進程的加速，不少鄉村出現了“空心化”現象。如何更好地整合人力資源，推進鄉村環境治理，是美麗鄉村建設中不得不認真思考的問題。切實推進生態宜居鄉村建設，關鍵在人[5]。一方面，要積極引導本村居民積極投身環境治理，發揮本村居民的人力優勢。向村民大力宣傳生態宜居鄉村建設的意義與政策，保障廣大村民的知情權、決策權和監督權，激發廣大村民參與環境治理的主人翁意識。另一方面，拓寬環境治理人才的選用渠道，建立鄉村實用人才數據庫，建設統一、規范、標準、有序的鄉村人才評價體系，為鄉村環境治理提供堅實的人才儲備和智力保障。例如，建立鄉村“大學生數據庫”，在寒暑假期間組織本村大學生志愿者參與環境整治活動。
4結語
鄉村環境的好壞直接關系到村民的身心健康。當前，疫情防控仍然是鄉村的重要任務之一。在此背景下，鄉村環境治理的重要性更加凸顯。加強鄉村環境治理，改善人居環境是建設生態型美麗鄉村的重要任務。持續推進“村美人和、山清水秀”的生態型美麗鄉村建設，應秉持人與自然和諧共生的綠色發展理念，協調推進生態環境保護和人居環境保護。在治理環境的同時，加快發展鄉村旅游產業，實現百姓富、環境好、生態美的有機統一，不斷滿足鄉村人民日益增長的美好生活需要。
作者:張愈婕 查曉丹 陳忠元 單位:常熟理工學院