生態環境保護城鎮化建設

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生態環境保護城鎮化建設

一、貴州新型城鎮化建設與生態環境保護基本現狀

首先是發展速度較快,貴州省從2010年以后進入了城鎮化發展的高速期,此點具體表現在貴州省城鎮化城鎮規模明顯擴大,城鎮化進程加快;城鎮人口明顯增多,2014年全省城鎮人口為1403.57萬人,比2010年增加227.32萬人,城鎮化率由2010年的33.81%提高到2014年的40.01%,2011-2014年年均提高1.55個百分點;城市用地面積增大,城市建成區面積由2010年的973平方公里增加到2014年的1380平方公里,占全省總面積的比重由0.55%提高到0.78%;城市基礎設施進一步完善,房地產開發投資由2010年的556.69億元增加到2014年的2187.67億元。人均公園綠地面積由2010年的5.33平方米增加到7.9平方米;城鎮居民人均住宅面積由2010年的27.42平方米增加到2014年的36.58平方米。貴州省城鎮化仍然處于工業化的起步階段,發展速度快也不足為奇,在貴州省新型城鎮化建設中要妥善的處理好環境生態的保護問題,不能為了追求經濟效益而忽視對環境生態的保護。其次是對城鎮量的追求要多于質的追求,由于貴州歷史上處于邊遠山區,欠開發欠發展,使得基礎設施比較落后,交通閉塞、文教衛生事業發展滯后等等問題比較突出?,F階段貴州產業布局不盡合理,重工業主要集中在貴陽和遵義周邊,其他地區缺乏完整的工業體系,即使是貴陽、遵義、興義等在全省較為發達的地區,工業基礎相對于東部發達地區而言仍然不夠雄厚。產業布局和產業結構的不足與薄弱使得貴州地區農村剩余勞動力難以轉移到城市中來,成為制約貴州省新型城鎮化發展的一大瓶頸。正是工業體系存在的不足導致貴州地區在城鎮化建設中注重追求量而忽略對質的追求,在城鎮化建設中存在許多沒有解決好的問題,人地矛盾突出、治安問題嚴重、老舊危房成為一大隱患等等。第三是集中力量發展中大型城市,對小縣城、小城鎮投入和建設力度不夠。由于貴州絕大部分地形以山地為主,蘊含有豐富的生態資源,地形的多樣化造就了奇妙的喀斯特地貌和丹霞地質結構。為此貴州省在新型城鎮化建設中除了引進工業以外,不僅僅應該只是致力于對外,更應該注重對內部資源的充分挖掘,大力發展小城鎮建設,開發新型旅游業和綠色農業,以新技術新科技運用到農業之中激發農業創新活力,各級政府要加大對農業和農村小城鎮的建設,在搞好小城鎮的基礎助推大城市發展。

二、貴州現階段城鎮化建設與生態環境保護所取得的經驗

貴州省地區在新型城鎮化建設與生態環境保護成效顯著,特別是新一屆貴州省人民政府的堅強領導下,大力發展工業化和城鎮化,在農村推廣綠色產業和因地制宜發展特色農業,積極轉變發展方式,探尋新的發展模式,在搞好農業基礎的同時,對工業布局和工業體系進行進一步完善。貴州省在新型城鎮化建設與生態環境保護所取得的經驗筆者以黔西南地區為例進行簡單介紹。大力發展綠色產業,推進城鎮化建設持續穩步發展。農村地區因地制宜發展符合本地區特色的綠色產業,依托本地富集資源延伸產業鏈條,提高產品附加值,加快工業發展步伐,通過產城互動,壯大地方經濟基礎,為進一步改善民生,加快城鎮化建設提供物質保障。對自然環境惡劣的地區,采取生態移民方式,將農村人口向城鎮周邊集中進行安置,大部分不適宜耕種的山區和水土保持差的陡坡地帶采取退耕還林還草,通過封山育林,嚴禁人畜活動,生態環境質量有了大幅提升。大力發展中小城鎮建設。中小城鎮在房價、生活成本和交通狀況上都有獨特的優勢,它是對大城鎮職能和角色的分擔,避免在工業實力不雄厚的情況下因過度城鎮引發社會問題,例如社會治安問題、就業和教育問題等等。黔西南州轄八縣市,均屬于中小型城市,以新型城鎮化建設為契機,通過工業帶動,城市規模擴展取得良好效果,特別是“義龍試驗區”的設立,對推動城市化,產城聯動,一體發展探索了一條新的發展模式。黔西南地區的興義、安龍、興仁、貞豐等縣市,城鎮化建設與生態環境保護工作也各自特色,興仁、安龍、貞豐縣城毗鄰興義市,享得天獨厚的區位優勢,形成了“興(興義)興(興仁)安(安龍)貞(貞豐)”四縣市一體發展的城市集群,通過園區規劃建設,修建標準廠房,創造有利條件,積極引進外企入住,對產業結構進行進一步充實完善,穩妥推進產業結構調整,呈現“農業基礎牢固,工業發展迅速,第三產業興旺”的結構特點,以工業反哺農業,共同推動三產發展。現階段貴州新型城鎮化建設與生態環境保護仍然需要改進策略研究首先是仍然要打好扶貧攻堅戰,貴州地區按人均收入2300元人民幣的國家扶貧標準,全省農村貧困人口還有700多萬人,扶貧開發進入啃“硬骨頭”階段。打好扶貧攻堅戰是促進貴州地區城鎮化建設與生態保護的關鍵所在,貧困人口主要涉及武陵山、烏蒙山和滇桂黔石漠化三大片區。貴州受區域整體貧困與民族地區發展滯后并存、經濟建設落后與生態環境脆弱并存、人口素質偏低與公共服務滯后并存“三重矛盾”的制約,一直是全國扶貧開發任務最重、難度最大的省份。扶貧工作開展的力度直接關系到貧困地區人民的生活水平和生活質量,由于大部分上述三個地區是生態環境最脆弱、城鎮化起步較晚的地區,因而加大對上述三個地區的扶貧開發是事關貴州省新型城鎮化建設與生態環境保護的關鍵所在。其次是仍然要矢志不渝的堅持走生態可持續發展之路,不能為了眼前經濟利益而忽視對生態環境的保護,積極轉變發展模式,大力開發特色經濟,對產業結構進行進一步完善,尤其是加大對特色農業的投入以及引入大數據產業。貴州地區氣候終年適宜人類居住,氣候溫和,貴州省要利用自身的氣候優勢,改善基礎設施尤其是對外交通與運輸,加大宣傳力度,開拓省外旅游市場,走新型清潔發展之路。最后是加大對教育和衛生事業的投入,讓教育為貴州發展培養更多的高素質人才,人才是經濟社會發展的根本。貴州新型城鎮化發展的動力來源于貴州人民對改善生活現狀的強烈愿望,發展教育的最終目的是為促進貴州地區經濟社會發展,為新型城鎮化建設和生態環境保護提供智力支持和知識保障。

作者:曾捷 單位:中共安龍縣委黨校

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