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一、名詞概念辨析
(一)產業集群的概念。
所謂產業集群通常是指屬于同一產業領域的公司、企業，因為某種資源的互補性或者同一性在空間地理位置上進行集聚、整合從而形成大規模的產業區域，最終實現資源的優化配置。這種大規模的產業集聚會帶來巨大的外部經濟效果。它的核心實質是一種生產組織方式，是加快推新型進城鎮化進程的重要途徑。
(二)新型城鎮化概念。
城鎮化是人口向城鎮聚集的過程。傳統含義是指城市人口占總人口的比重。而新型城鎮化它的核心是以人為本，兼顧農業、糧食和生態環境的發展，是城鄉統籌、城鄉互補、產城互動的協調發展。相比傳統的城鎮化發展，新型城鎮化包含的范圍更廣，含義更為豐富，更為注重發展質量和全面協調發展。
二、產業集群和新型城鎮化的關系
產業集群有著自身的特點和優勢，即具有規模效應和集聚效應。它在一定程度上能夠最大程度的整合資源，最終達到優化資源配置的良好效果。對新型城鎮化建設具有非常重要的意義。而新型城鎮化為產業集群提供發展要素和產業環境，二者是相互促進作用，共同發展，是一個雙贏的結果。
(一)產業集群是新型城鎮化建設的經濟基礎。
產業集群的外部性作用會導致各企業之間相互共享資源，加大對原材料的投入，優化生產技術，節約生產成本。首先，在技術外溢作用下，吸引大批投資商來涌入產業集群，刺激相關產業的集聚和發展，進一步擴大外部經濟效益。勞動力市場的放開，增加就業機會，促進就業，減少人員流動損失帶來的風險。其次，產業集群帶動整個城市經濟圈的發展，潛移默化的影響著整個城市的發展。人口的大量涌入，對當前相配套的公共設施提出了更為嚴峻的挑戰，促使政府相關部門會不斷增加和完善與產業鏈相關配套公共設施，提升城市競爭力。再次，產業集群的聚集，進一步激發企業發展的活力和創造力，政府會出臺一系列優惠政策，不斷優化發展的政務環境改善本地區的制度和市場環境，打造公平競爭，優勝劣汰，市場秩序向著合理有序的發展方向進行。最后，產業集群對土地的大量需求，進一步合理規劃城市發展的地理空間，進一步影響著城市日常生活。促進了金融、餐飲等服務業產業的崛起，同時又會出現交通擁擠、環境污染等負面問題，一方面致力于企業發展，另一方面又要恪守誰污染誰治理的原則，堅持治理環境。在兩個舉措并肩齊驅下會進一步優化城鎮的空間結構。
(二)新型城鎮化為產業集群提供要素保障。
有位經濟學家曾說過人類歷史上有兩件歷史性革命事件，除了美國的信息高速化外，就是21世紀中國的新型城鎮化，它是人類歷史上一次偉大的革命。任何一個企業的生存發展都需要物質保障，都離不開軟件設施和硬件設施。軟件設施包括:資本、技術、企業文化等因素。而硬件設施則是指:土地、勞動力、生產機器設備等要素。新型城鎮化的過程就是把硬件要素經過生產技術深加工，轉變成以商品或者服務的形式完成。企業的發展需要源源不斷的注入資本、技術、人力等要素，一旦供應鏈出現斷裂企業則無法生存，更談不上規模聚集發展形成產業集群。而新型城鎮化的過程在很大程度上可以滿足企業的發展需求。它憑借自身的特殊優勢資源可以提供豐富的人力資源和自然資源，如土地、環境和基礎設施等公共服務設施，為產業集群的發展創造了有利的條件。
三、發展過程中存在的問題
(一)集群規模小，效益不明顯。
現階段，我國大部分產業集群規模較小，產業鏈條較短，集聚效應不明顯。橫向對比來看，生產同類產品的企業大多數是規模很小的。市場激烈的競爭，利潤的減少，使他們不敢擴大生產規模，只能維持企業發展的現狀。集群產業創造的產品附加值低、在市場上占據的市場份額相對較少?？v向來看，產業集群各自之間缺少必要的合作和交流，經濟效益比較低。在資源共享，信息化高速發展的今天，通過互利合作、強強聯合的方式也是一種實現共贏發展的有效方法。
(二)創新不足，投入少。
創新是一個民族進步的靈魂，是興旺發達的不竭動力，它是企業的靈魂，是企業持續發展的保證。企業的成敗在于能否創新，在企業特殊困難時期，更需要有這種精神。一味的在模仿中求發展這是不長遠的做法，目前我國部分產業集群缺乏創新精神，存在大量同類產品，換湯不換藥。只謀求通過降低生產成本來，實現銷量的增加，而不改進技術，創新產品種類，企業產品營銷人員對營銷觀念和方式也比較落后。假冒偽劣、山寨、以次充好，卻以很少了獨創性的特色產品來博人眼球，吸引廣大客戶群眾。曾有人以中國和歐美發達國家以研發投入項目做過一個調查比對，得出的結論是:相比于歐美發達國家而言，中國企業的研發投入所占比重少之又少。研發投入少，企業更新慢，制約企業的發展速度，這基本上是所有產業集群的通病，即便是一些來龍頭企業也不例外。不進行創新、不增加研發投入的力度妄想實現產業集群的健康發展都是空想主義。
(三)社會環境的約束。
存在中國千年的戶籍制度一直都沒有徹底的取消限制，依舊成為廣大進城務工者的一塊心病。而戶籍制度的改革是建設新型城鎮化的突破口，意義重大。戶籍制度它不僅限制了人才的流動和吸收，而且給務工者帶來極大的困擾。一方面務工者會考慮自身的情況，另一方面會考慮到子女入學問題，戶籍問題一直都是亟需解決的問題，從長遠來說對產業集群發展有重大負面作用。
四、加快產業集群推進新型城鎮化建設的對策建議
解決當前產業集群和新型城鎮化的發展存在的諸多問題，需要從以下幾個方面著手來進行突破。
(一)以可持續發展為主題，以創新為主線。
堅持發展是硬道理，可持續發展是永恒主題的理念，因地制宜、因時制宜大力創新。堅持創新發展驅動的戰略部署，結合本地區資源稟賦條件、經濟與產業的差異，合理調整產業結構，優化產能結構。不斷適應市場發展需求。鼓勵倡導企業技術創新，加大技術研發投入，改善經營管理，更新技術設備，不斷優化產能，使之形成產業集群規模發展，提高經濟效益。
(二)以兩化融合為動力，加速雙輪驅動。
堅持走以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，科技含量高、經濟效益好，環境污染少的新型工業化道路。堅持“引進來”和“走出去”的雙輪驅動發展戰略，擴大開放領域，擺正自身的位置，借鑒吸收優秀的發展經驗和教訓，結合自身特點，促進產業集群發展，完善內外聯動，實現企業、社會、人民三體利互共贏。
(三)深化制度改革，轉移農村剩余勞動力。
加快實行戶籍制度改革，完善相關制度和法律法規，完善社會保障體系。切實維護進城務工者的合法權益，讓那些在城鎮就業、生活的農民能夠真正的成為市民中的一份子。發揮人口紅利優勢加快對勞動人口的吸納能力和城鎮人口的聚集。深化農村土地流轉制度改革，破除土地正常流轉中的制度障礙，加速土地流轉速度，實現農業產業化經營。農村剩余勞動力的轉移不僅為產業集群提供了豐富的勞動力資源，更為城市的建設發展和新型城鎮化的進城做出了巨大貢獻。新型城鎮化是縮小城鄉差距的過程，是消除城鄉二元經濟結構的過程，更是讓廣大群眾共享改革的成果，最終實現產業集群和城鄉一體化發展的過程。
作者：蔡愛蘭 單位：湖南科技大學
