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摘要：
隨著市場經濟的不斷深入，內部審計需求出現了新的變化，其模式導向逐步發生轉變。為深入了解我國內部審計模式導向轉變及其相應路徑，文章先從新時期內部財政審計要求出發，對我國內部設計模式轉變路徑進行系統探討，包括職能定位、工作重心、審計模式及人員素質等方面，以期為我國內部審計的建設和發展給予一定參考。
關鍵詞：
內部設計；模式導向轉變；路徑
進入新世紀以來，國際經濟和國內社會經濟發生了巨大變化，這也直接使得內部審計出現改變。伴隨市場經濟的不斷發展，及財政管理體制改革的深入，使得我國內部審計有了新的發展方向?；诖耍瑢ξ覈鴥炔繉徲嬆Ｊ綄蜣D變進行研究有著重要的指導意義。
一、新時期我國內部審計新要求
（一）應充分重視風險
風險就是不確定性，其是隨時隨處都可發生，比如財務風險、經營風險、戰略風險等，管理者必須準確識別、評估及處理，也就是進行有效的風險管理，使風險控制在一定范圍內。對于組織風險管理是否科學有效、管理后所余風險是否有能力接受等都要依靠審計工作者進行評價，同時，風險管理機制的如何建立完善、如何建立內控體系防控風險這些方面也需要由審計工作人員給予咨詢。所以，內部審計擔負著重要責任。不管是預算管理體制改革，還是財務、會計等體制的改進和完善都需要對各項業務中潛在風險進行必要防控及管理。因此，將風險納入到內部審計工作中，有計劃、有組織地開展審計確認及評價，為組織的風險管理給予必要幫助，這也是新型財政管理體系對內部審計提出的新要求。
（二）應充分重視管理
基于新財政管理體系下，信息化水平日益提升，業務辦理流程也逐步簡化，會計計量、記錄及報告等日益標準化、規范化。由于業務辦理較為復雜引起的會計信息出現紕漏，及會計信息質量主要取決管理者的專業素養、規范化程度及管理效率。這就使得審計工作的重心逐步由監查財務處理是否符合會計準則及相關制度轉到財務、風險、行政及資源等方面的管理上是否合理有效，這是新時期，內部設計的一個新的要求。
（三）應重視責任履行
不管什么組織的管理者或負責人必須對本組織的管理及業務開展等方面擔負領導責任、直接責任等，而這類責任可能是一種財務、生產、經營，乃至社會責任。伴隨我國社會主義市場經濟體制改革的深入，對國有企業管理者、領導者在經濟、社會等方面的責任均已明確。尤其是在新財政管理體制背景下，黨政重要領導通常在預算、政府采購、財會、風險管控等方面的責任更為明晰。比如：《事業單位財務規則》中明確指出，組織財務活動必須在組織負責人領導下，由組織財務部門進行統一化管理。基于此，對內審部門有更高要求，一是要擔負更多經濟責任審計工作，進一步拓展經濟責任審計面；二是有效提升經濟責任審計質量及效率，為監察機構的考核、人事管理提供必要的依據。
二、我國內部審計模式轉變的路徑
（一）職能定位的轉變
經過三十余年來的發展，我國內部審計不管是理論和實踐方面，還是內審制度體系建設方面，均為新時期內部審計模式的轉變奠定了基礎和實力。因而，逐步由監督型向增值服務型則是社會經濟發展的必然。具體表現在兩個方面：一是增值不單單在于內部審計意見被組織采納后能夠為組織增加經濟收益、節約成本等，更為關鍵的是不斷改進和完善組織內部控制、經營管理及內部治理等方面。同時，有助于收入增加，降低支出降低，進而充分調動管理層及廣大員工的工作熱情，并能讓人們逐步認識到內部設計的重要性。二是增值服務業不單在于組織的生產經營、各項業務的有序開展，還可為組織戰略發展目標的實現給予保障。三是增值服務和經濟監督并非矛盾的，原因是內部審計有助于經濟秩序的穩定，使生產經營成本降低，組織利益的損失降低，本質上是增值的。因而，增值服務是內部審計新的高層次職能定位，是新形勢下內部審計工作的更高要求，所有內審機構必須加以重視，并在實際工作中落實下去。
（二）工作中心的轉變
一是積極參與組織各項改進工作。參與到組織治理改進中，內審機構應對治理過程計劃及運作效果進行獨立、客觀、全面地評估，并作出評價性結論；同時要，提供必要的咨詢服務，為組織的治理過程改進的方式方法提出必要的建議，或協助董事會進行治理工作的自我評估。所以，內審機構需要在組織內積極推廣正確的價值觀和發展觀，以確保經營管理的效率，創建完善的問責制，及時開展風險和控制信息的通報工作。此外，參與到組織風險管理改進中，內審機構應在檢查、評估、分析及報告等基礎上，提出風險管理改進的有效性、可行性建議，并要積極協助組織董事會做好監督工作；還應科學應用風險管理的各種方法及控制對策，以協助組織解決各種風險問題。參與到組織內部控制改進中，內審機構應根據組織內部運營、治理及信息管理等方面的風險控制是否正確、有效進行評價，并要及時找出差異及原因，提出相應的改進建議，以協助組織進行科學有效控制。二是主動開展內部審計新業務。在新形勢下，內審機構有了更多的新的業務，比如：經濟和社會責任審計、環境審計、信息安全審計、職業道德審計及內部控制、風險管理等業務。而這類業務在理論和實踐經驗等方面可能尚不完善，有甚至存在偏差、錯誤，但是這也給內審工作給予了新的發展和建設空間。因此，要有意識的在內審工作規劃中納入新的業務，如此不但有助于組織增值，還能拓展內審發展新方向。
（三）審計模式的轉變
新時期，內部審計模式應逐步由基于賬項和控制導向轉變為風險導向。內部審計工作中的風險導向審計不僅僅要求在實際審計中，根據被審計組織或項目的風險評估情況計劃具體的內審工作，比如：審計程序的確定、審計證據的獲取、可靠性評價等，同時還要根據組織風險情況合理安排內審機構各項工作，比如：內審發展規劃制定、明確審計范圍、年度審計工作計劃等。換言之，內審不但要在具體的審計工作中通過評估組織風險為基礎妥善安排審計程序、組織審計工作，還應把組織風險管控架構或具體過程納入到審計內容中，以評估該架構的設計及運作有效性，此外還要根據組織風險情況，安排內審機構的工作，規劃內審機構及人員發展方向。
（四）素質要求的轉變
基于風險導向模式下的內部審計工作，要求內審人員素質逐步由注重財會變到重視管理、信息技術應用。具體而言，一是要不斷強化內審人員的職業道德和專業能力，內審人員應積極通過自學、再教育或培訓、參與實踐等方式提升個人修養及業務能力；二是要提升內審機構整體素質，要合理配置內審人員，通過組織內的人才流動、人才引進及培養使內審機構能從整體上提升工作能力，滿足審計工作要求；三是要制定科學的人資計劃，從內審事業的長遠發展角度對內審人才的培養及引進予以規劃；四是要積極和各個職能部門配合、協作，通常這些部門的專業資源有效開展內審工作。
三、結語
總而言之，在新時期內部審計模式必須進行轉變，建立基于風險導向的內審模式，并要順應社會經濟發展形勢，科學定位，合理轉變工作重心，并要加強內審人員的素質建設，確保內部審計的良好建設和發展。
作者：劉新艷 單位：湖北生物科技職業學院
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