前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的貨幣發行會計核算監督工作思考，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。
摘要：貨幣發行事后監督對提高會計核算質量、防范發行資金風險發揮了重要作用。但監督工作中存在監督制度滯后、監督方式落后、監督力量薄弱、溝通渠道不暢等問題，應采取措施加以解決。
關鍵詞：發行會計核算；事后監督；資金安全；風險防范
貨幣發行會計核算是人民銀行會計核算的重要組成部分，它真實完整地反映貨幣發行業務活動，記錄、確認和報告活動過程及結果，為人民銀行管理貨幣發行和制定宏觀金融政策提供必要信息。因此，通過事后監督為貨幣發行會計核算業務把好關并保證發行資金安全至關重要。2010年，石家莊中支事后監督中心成立發行監督科，開始對中支貨幣金銀處貨幣發行會計核算業務進行監督，取得較好監督成效。如何提高貨幣發行會計核算監督效率，增強防范資金風險效果，成為當前重要課題。
一、實施發行會計核算業務監督必要性
（一）對核算業務真實性、完整性、規范性進行全面、連續審驗，切實規避核算風險
監督人員每天對發行部門上一日產生的會計憑證、賬、簿進行全面復審，審核會計憑證真實性和合規性、賬務處理規范性和嚴密性、內控制度執行嚴格性，以有效發揮糾錯防弊、查疏堵漏作用，較好規避會計核算業務風險，保障貨幣發行資金安全。
（二）督促被監督部門提高會計核算質量和賬務處理水平，有效減少會計核算差錯
發現貨幣發行會計核算差錯后，向發行部門發出《會計核算監督通知書》，反饋差錯明細，并督促其及時整改。定期分析通報發行部門的會計核算質量，監督部門提出改進意見和建議。事后監督機制可以促進發行會計核算部門加強自身業務管理，提高會計核算質量和賬務處理水平，有效減少會計核算差錯。
（三）對發行監督工作的難點和熱點進行有針對性分析和研究，提高監督防范風險效率
深入剖析監督過程中發現的差錯和問題，開展會計核算風險評估和預警，提出完善的會計規章制度、會計管理和內部控制意見和建議，有效提高監督效率。
二、貨幣發行會計核算監督工作現狀
（一）嚴格規范，非現場監督工作有序開展
非現場監督是指通過復審發行基金調撥、殘損人民幣銷毀、商業銀行存取款、發行基金庫存等業務，采取人工監督和計算機監督相結合的手段，對核算結果實施復核和審驗。2010年開始對河北省重點庫、河北省分庫及石家莊市中支庫的會計核算業務進行非現場監督，共監督發行會計核算業務12.2萬筆，審驗、復核相關會計資料4.4萬張，裝訂監督資料128本，日均處理業務70筆、95張。
（二）嚴密部署，現場監督工作高效開展
現場監督是指分管行領導授權對發行部門不能每日提交的登記簿、重要空白憑證等會計資料及實物使用管理等情況進行實地核查，以及對日常監督中異常情況進行實地核實。自2012年首次開展，至2018年每年一次共完成7次現場監督，核查出了一些日常監督難以發現的問題，如會計核算人員離崗時未進行印章交接登記等問題，可以彌補日常監督的不足。隨著現場監督持續深入開展，基本實現了監督范圍精細化，監督流程規范化，監督人員骨干化，監督效率高效化，積累了較為豐富的工作經驗。
（三）創新提升，發行監督手段不斷完善
2012年10月，監督中心自行開發運行《貨幣發行會計核算業務事后監督操作系統》。該系統利用數據庫VisualFoxpro6.0，形成一個集數據錄入、打印、查詢、維護于一體的綜合性業務監督處理程序，相比手工監督方式，監督系統簡便快捷，監督的連貫性、嚴密性更強，杜絕了人工失誤易造成監督疏漏等問題。
（四）完善制度，監督操作流程不斷規范
管理制度是開展監督工作的基礎和保障。監督中心結合實際明確發行監督崗位職責，制定發行監督實施細則和現場監督辦法，并根據總行《會計核算監督辦法》細化資料交接、重大事項報告、檔案管理等工作流程，并逐步加以完善。目前已形成了包括實施細則、現場監督辦法、資料交接、檔案管理等涵蓋多方面的制度體系。
三、監督工作中存在的問題
（一）監督制度滯后，有待完善
目前開展發行會計核算監督工作法規依據包括總行會計核算監督辦法和比較分散的發行會計核算相關規章制度，總行沒有出臺與營業會計核算和國庫會計核算類似的監督操作規程或標準化工作手冊，工作規范化程度較低。加之，總行制度多年未修訂，有些業務要求與實際不符，有些新業務缺少明確規定，已經制約了發行監督工作的順暢開展。如關于發行基金入庫憑證券別記錯后進行沖賬，總行沒有統一標準，導致無法判斷哪種沖賬方法是準確的；商業銀行通過聯網方式辦理現金支取業務已不需要提交現金支票，但2006年總行制定的《貨幣發行業務會計核算規定》中商業銀行支取現金時應填寫現金支票，相關法規亟待更新完善。
（二）監督方式落后，效能較低
發行監督工作仍停留在半手工半電子化階段，既要人工檢查會計憑證各要素完整性、準確性和會計賬務處理合規性，又要逐筆錄入數據進行系統核對。貨幣發行監督工作未實現電子化，監督人員翻閱審核憑證、核對賬簿、錄入數據用時較長，效率低下；缺少計算機技術輔助，僅靠監督人員經驗判斷，難以保證監督工作質量。
（三）監督力量薄弱，培訓力度有待加強
發行監督設監督主管崗、業務監督崗、會計檔案管理崗。但實際工作中，監督人員2名，人員配備不足，與崗位不匹配，不符合會計制度規定，出現“一手清”現象，存在潛在業務風險隱患。監督人員平均年齡51歲，人員嚴重老化，學習和培訓途徑較窄，參加總行組織發行會計核算業務培訓較少，監督專職培訓更是基本沒有，只能依靠自身實踐和摸索，制約了監督工作水平的提高。
（四）溝通渠道不暢，工作協調受制約
目前除省會中支事后監督中心保留外，地市級分支機構事后監督業務都并入其他部門?？傂袑用鏇]有對口司局，監督工作缺少來自上級部門的有效指導和下級部門的情況反饋。加之與被監督部門的橫向溝通交流機制不順暢，制約了工作的協調。
四、相關建議
（一）完善監督制度，加快系統開發
業務發展需要制度跟進，總行應對貨幣發行監督制度進行頂層設計，完善與發行會計核算和監督業務相關的規章制度，形成包括營業會計監督、國庫會計監督和發行會計監督的完整監督法規框架，使相關業務可以依規監督、遵章辦事。同時，提高監督效率需要技術手段輔助，總行應盡快建立類似營業會計ACS系統和國庫會計TSIS系統的貨幣發行監督系統，實現系統采集信息與原始信息比對，增強監督工作時效性和高效性，更好發揮事后監督防范會計核算風險的作用。
（二）增強創新意識，提高監督效率
監督工作不能只停留在發現差錯、進行整改層面，而應從真實性、合規性監督向資金風險性監督轉變，從全面復審向重點核查轉變，從過程式監督向對數據定性、定量預警分析方向轉變，可以建立監督結果數據分析平臺，通過對日常監督、現場監督、差錯率的測算及差錯分析，向核算部門提出建議，提供增值服務。
（三）充實監督隊伍，提高人員素質
將思想覺悟高、責任心強、綜合素質高的人員充實到發行監督崗位，滿足崗位對人員要求，確保監督質量；組織監督人員到發行會計核算部門進行跟班學習，熟悉核算業務流程和相關規章制度；定期開展業務講堂，以“學業務、強技能、促提高”為主題組織業務流程和法規學習；形成培訓長效機制，組織人員參加總行和同級業務相關部門組織的業務技能培訓，不斷提高員工綜合素質；利用交流平臺，分享學習經驗做法，探討問題和措施，實現監督隊伍素質的整體提升。
（四）定期溝通協調，促進工作開展
建立發行會計監督工作聯席會議制度。聯席會根據需要定期或不定期召開，通報監督情況，探討和協商業務監督問題，提出解決措施；某些業務在制度中沒有具體規定的，監督部門應及時同發行部門探討協商，通過有效溝通交流，確保監督業務規范無誤；暢通監督部門和被監督部門的溝通渠道，實現核算業務信息、監督業務信息和法規信息的共享。
作者:聶麗平 王亞娟 單位:中國人民銀行石家莊中心支行
