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摘要：人口老齡化已經變成阻礙我國經濟發展的一座大山，養老支出收不抵支，由于計劃生育政策，子女贍養老人的負擔也越來越重。解決人口老齡化問題是保證我國經濟、社會繼續進步的重要前提。我國目前是世界上退休年齡最早的國家，現行的這套退休政策顯然已經不適合時代的發展。因此制定新的延遲退休政策是非常重要且必要的，本文闡述了延遲退休政策可能造成的消極和積極結果，分析延遲退休對國民經濟的影響。得出的結論是應對不同行業施行有彈性、有差別的退休政策是有助于我國經濟發展的。
關鍵詞：延遲退休；經濟；勞動力
1引 言
隨著我國老齡化問題越來越嚴重，國家不得不把更多的財政支出用于養老，從而削減了對于其他地方的財政開支，這不利于我國的社會與經濟發展。另一方面。人民的生活水平越來越高，醫療水平也越來越好，人們的平均壽命變得越來越長，很多老人即使到了退休年齡依然有健康的身體，有些人想繼續留在工作崗位為社會做貢獻，但過早的退休年齡使他們早早就步入退休養老的人群。根據國家統計局的數據顯示 2005 年我國的平均壽命為 72.95 歲，2015 年時我國的平均壽命為 76.34 歲。而在此之前，我國的法定退休年齡仍然采取 1978 年第五屆全國人民代表大會常務委員會第二次會議規定的，即男性 60 周歲，女性 55 周歲。這顯然不能充分發揮每個人工作的潛質，浪費了勞動力資源。通過施行延遲退休政策可以緩解人口老齡化的壓力，讓每個可以繼續堅守工作崗位的老人發揮他們的作用。這不僅實現了個人的人生價值，讓他們的生活變得充實有意義，更緩解了社會的壓力，優化了企業的年齡結構，有利于經濟社會的發展。
2施行延遲退休政策對國民經濟的影響分析
2.1 延遲退休對養老金收支的影響
養老保險又稱退休基金，是指員工工作一段時間后退休自雇主所獲得之給付，可以是一次性也可以是定期終身給付。根據官方的數據顯示，除去政府對養老金的補貼，在 2014 年有超過 70% 的省份的養老金收不抵支。不僅領取養老金的金數越來越高，人均領取的金額也越來越高。在 2016 年，退休人員平均每月可以領取 2373 元，比 2015 年高出了 122 元。養老金收入由兩部分組成，一部分是社會統籌金，也就是由國家和企業每年按一定比例拿出一部分錢，來支付養老金；另一部分是個人賬戶，參加養老保險的人開設一個個人銀行戶頭，由職工和企業每月按比例共同交納一定的保費存入個人賬戶，到退休后再取。通過近幾年的數據可以看出養老金的收入的增長速度抵不過養老金支出的增長速度，且養老金收入屬于被動增長。即個人賬戶的養老金不夠支出時由國家來補貼。2013-2018 年間，養老金收入的平均增長速度是 13.48%，而養老金支出的平均增長速度達到了 17.14%。然而我國的老年人口的占比將會越來越高，根據世界銀行的預測，2030 年我國將有 16.2% 的人口是老年人口，到了 2050年，這一比重將高達 24.7%。養老金收不抵支的問題已經突顯，如果不采取延遲退休政策，巨額的國家補貼將對我國經濟的發展產生負面影響。延遲退休政策可以緩解養老金收不抵支的壓力，因為延長退休年齡意味著工人要在工作崗位繼續工作，并且支付一定的養老保險費用，他們領取養老金的時間也推遲了。在短期內增加了養老金的收入，還減少了養老金的支出，保障了養老金收支結余。減少了政府的養老投入，可以讓跟多資金運用到其他生產中去，從而有利于我國經濟的發展。
2.2 延遲退休對儲蓄與消費的影響
儲蓄可以用來增加生產建設資金，從一點程度上可以促進國民經濟化的比例和結構的調整，使得社會再生產規模擴大且過程加速。消費促進了貨幣流通，促進了商品流通，增加了就業崗位，促進了經濟增長，對實現了人民生活水平的提高有重大作用。消費是拉動經濟發展的三駕馬車，國家的“擴大內需”政策就是鼓勵消費與投資，刺激消費，使商品能及時銷售，實現社會的再生產。正確地處理好消費與儲蓄的關系很重要。由于過去經濟發展水平較低，傳統觀念的影響，使得我國長期以來存在高儲蓄低消費的情況。盡管我國的消費對 GDP 的貢獻率呈增長的態勢，從2007 年的 39.2 增長到了 2012 年的 51.8%，但仍低于世界平均水平，界各國投資與消費對 GDP 的貢獻率約是 30% 與70%，因此我國還需鼓勵消費。經濟學家弗郎科 . 莫迪利安尼提出的生命周期理論認為消費者一生中的收入與消費是相等的，其中青少年時沒有收入，主要是消費父母的儲蓄。中年時擁有穩定的工作，收入大于消費，多余的收入會進行儲蓄。老年時期，主要花費中年時期的儲蓄來進行消費。我國老年人的消費能力已經超過全國居民人均消費水平。2011 年我國老年人均消費約 1.18 萬元，高于全國居民平均消費的 1.03 萬元。延遲退休政策可以讓老年人繼續留在工作崗位，工作收入是高于養老金的收入的，也就是說老年人的消費能力會得到提高，進行更多的消費。居民一旦退休后幾乎就不再從事與工作有關的事物，可支配收入主要來源于養老金與子女的贍養，較工作時期的收入有較大的下降，消費欲望會被抑制。退休后的居民對于工作物品的消費急劇減少，例如工作服、上下班運輸費用、接待客戶的應酬費用等等，而且他們有大把的時間可以對消費品進行篩選，來購買那些物美價廉的產品。增加工作年限在一定程度上可以刺激我國的消費，因此延遲退休政策可以從一定程度上化儲蓄為消費，釋放消費潛力，推動消費型社會的建設。
2.3 延遲退休對就業的影響
2.3.1 勞動力的質量
老年人口的受教育水平與年輕人就較大的差距，在 65 歲以上的人群中，僅有不到 1% 的人接受過高中以上的教育，超過半數的 60 歲老人僅有小學學歷。50~60 歲的年齡的人是第一批可能受到延遲退休政策影響的群體，高中及以下學歷的人有接近 90%。平均學歷低著這些勞動力的素質較低，學習能力更弱，接受能力更差。在科技飛速發展的今天，各崗位都向高端化、信息化發展。需要員工有較強的學習能力，甚至要求使用電腦、手機等，對于這些即將退休的老人來說可能十分困難。因此延遲退休政策可能在一定程度上拉低了勞動力的整體質量，不利于一些高新技術企業的發展。但并非所有的行業都要求有創新能力與接受新事物的能力，一些行業需要工作年限的積累才能發揮出員工的潛能，例如醫生、教師等。在這類行業中老年工作者的人力資源是遠高于年輕人的。延遲退休政策可以使這些工作者繼續留在工作崗位發揮他們的作用，同時這些工作者還可以傳授給年輕工作者經驗，幫助年輕人更快地融入自己的崗位。
2.3.2 勞動力的數量
目前，我國的人口紅利逐漸消失。帶給我國人口紅利的那批勞動力已經逐漸達到了退休年齡。由于我國巨大的人口基數，這批勞動力的退休加速了我國老齡化的進程。我國居民的平均壽命越來越高，加上計劃生育的雙重作用，勞動人口變得越來越少。我國的勞動力人口從 2000 年的 73992 萬人增長到 2016 年的 80694 萬人。在 2017 年出現了拐點，勞動力人口在近 20 年首次開始下降，當年的勞動人口是 80686 萬人。到 2018 年下降到了 80567 萬人。勞動人口呈現不足的態勢，不利于我國經濟的發展。老年撫養比逐年擴大，給中年的勞動人口帶來沉重的壓力。接受過高等教育的人的失業的主要原因是自己未找工作造成的，其中大學本科有 46.6% 畢業后不找工作，而研究生畢業后不找工作的人高達 47.2。受教育水平越低的人在畢業后找工作的速度就越快。其中小學學歷僅有 1.6% 得人畢業后不找工作，初中學歷的人只有 4.7% 畢業后沒找工作。大學本科和研究生很少會因為單位原因丟失工作，而沒有讀過大學的人有接近 15% 得人是由于單位原因造成的失業，其中可能包括由于知識達不到崗位要求，被單位開除，或者是結構性失業。通過數據我們可以得知大部分人的失業都是由于個人原因，尤其是初高中畢業與接受職業教育的人群，有大約35% 的人失業是由于個人原因造成的。青年人失業的主要因素是沒有找工作的意愿或是由于學歷太低導致的結構性失業。大學以上學歷的人幾乎都是由于個人原因等原因失業，由于單位原因失業的比例很小。說明延遲退休政策不會對青年人就業造成太大的影響，青年人的失業不應以老年人就業為借口。年輕人應該努力提高自己的學歷，找到自己工作的方向。
3延遲退休政策的建議
3.1 為老年人提供專門的崗位
現在很多崗位都開始電子化、信息化，要求員工有創新能力與接受新事物的能力。年輕人相比，即將臨退休的勞動力人口受教育水平不高，工作效率更低，可能無法勝任當今大部分企業的要求。既然實行延遲退休政策，就要讓這些老年人有活可干，應考慮老年人與年輕人不同的特點與優勢。為老年人提供專門的工作崗位，利用老年人豐富的工作經驗來為企業與社會做貢獻。
3.2 應施行有彈性有差別的退休政策
不同的崗位對于延遲退休政策的態度也是截然不同，一些領導干部的工資收入較高，且不需要大量體力勞動，他們會對延遲退休政策抱有積極態度。他們可能愿意較長的工作年限。然而一些底層的工作人員工資收入低且要進行大量體力勞動，強行延長退休年齡可能會讓他們產生消極情緒，從而消極工作或做出危害社會的舉動。這些勞動者即使愿意延遲退休，也傾向于工作較低的年限。因此延遲退休政策應是自愿的、有彈性的。勞動密集型產業要求勞動者有健康的身體與充沛的活力，每天都要進行大量的身體勞動，老年人顯然已經不適合這類工作。如果強行推遲退休的年齡，身體機能大幅下降的老年人可能會增加受傷的風險。不僅無法創造工作價值，還會需要大量的醫療費來治療。在某些技術密集型產業，只有擁有豐富工作年齡的人才能勝任，過早的退休年齡使他們剛成為行業的精英就要離開工作崗位，這對人力資源是一種極大的浪費。延遲退休政策可能讓這些勞動者充分發揮他們的潛能來為社會與經濟的發展做出貢獻。
4結 論
延遲退休政策可以增加我國養老保險的收入，減少政府的養老負擔。由于更長的工作年限讓勞動者獲取了更多的收入，可以促進他們進行更多的消費。雖然在短期內延遲退休政策可能會拉低我國的整體勞動力素質，但是長期來看有利于我國進行更多的教育投資，從而提高整體的勞動力素質。國家應充分考慮不同行業的工作狀態來制定有差別的退休政策。
參考文獻
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作者：宗艷紅 單位：山東省泰安市泰山區公共就業和人才服務中心
