我國事業單位財務風險論文

前言:尋找寫作靈感?中文期刊網用心挑選的我國事業單位財務風險論文,希望能為您的閱讀和創作帶來靈感,歡迎大家閱讀并分享。

我國事業單位財務風險論文

一、事業單位財務風險的類型

1.核算風險。

隨著我國新的會計制度的實施,各項財務制度也在不斷完善和更新,財務人員由于受自身素質及專業水平的限制,對政策法規、財務知識等方面掌握不夠全面,核算水平落后于制度更新的步伐,使核算出現錯誤或偏差,導致財務核算風險的產生。

2.投資風險。

事業單位投資有對內投資和對外投資,對內投資是對固定資產及基礎設施的投入,往往超出資金承受能力,導致周轉困難帶來財務風險;事業單位對外投資現象十分普遍,但是很多事業單位對投資風險認識不足,造成虧損多而盈利少,巨大虧損會帶來財務風險。

3.道德風險。

對事業單位來講,財務工作者的道德素養在財務活動中起著十分重要的作用,但是由于財務人員在選拔任用等環節沒有建立完善的考核管理機制,事業單位對財務人員職業道德理視程度不高,財務人員整體水平無法不能完全適應財務管理活動要求,成為財務活動的風險隱患。

4.擔保風險。

雖然《擔保法》中有明確規定,事業單位不得為其他單位做擔保,但是很多事業單位或因為法制觀念淡薄或出于利益考慮,仍然為其它單位獲取銀行貨款而做擔保,這不但嚴重影響和擾亂了金融管理秩序,也讓所屬單位承擔著巨大的擔保風險。

二、事業單位財務風險形成原因

1.風險意識薄弱,對財務風險認識不到位。

事業單位由國家機關或者其它組織利用國有資產舉辦的特殊社會組織,所處的地位比較特殊,日常職責以公益性為主,屬于非營利性的,大家都認為事業單位是“吃皇糧”的,吃穿不用愁,因此風險管理意識極其薄弱,對財務風險的認識程度不夠。很多事業單位經營管理者認為利潤就是發展的關鍵,認為只要取得較高利潤,就不會發生財務風險,只要是管理好資金,就一定不會出現財務風險,這種片面認識和淺薄的風險意識往往是導致事業單位財務危機的重要原因。

2.沒有健全的財務管理制度,缺乏科學的風險防范體系。

不同類型的事業單位參與市場經濟行為程度不一樣,面臨的風險程度不同,防范風險的意識和抵御風險能力不盡相同,事業單位在對風險的控制上沒有重視起來,財務管理內部沒有建立相對完善的財務管理制度,也沒有建立風險應急、風險控制、風險防范等各種制度體系。對有些事業單位而言,雖然有內部控制制度,但只是在原則性規定,具體實施沒實施也沒做嚴格要求,財務風險防控方面存在盲點,導致財務風險出現,影響事業單位的健康發展

3.預算管理比較滯后,負債經營造成隱性預算。

相比較一般企業,事業單位財務風險有所不同,其特殊性主要是因為財務管理的核心是預算管理,事業單位預算反映的是預算年度收入和支出,可以說預算編制是指揮棒,具有導向作用,事業單位的發展建設只能在財力許可范圍內進行,不能超前消費,更不負債經營,但是事實上并非如此,很多事業單位經受不住外界誘惑,在利益驅動下,片面強調發展,將企業運營中的負債經營引入到政府預算編制和執行中,這就造成了隱性赤字預算,帶來財務風險。

4.內部控制體系不嚴謹,內控管理執行力度不強。

事業單位對內投資、對外投資都比較隨意,主觀意愿占據著主導地位,由于對財務風險認識不夠,單位內部財務控制意識也相對滯后。近此年來,事業單位在加強內控管理方面雖然取得了一定的成績,但是在很多方面仍舊缺乏必要的內部控制制度,如重大項目審批、大額資金支付、外部融資等,或者雖然有嚴格的財務規章制度,但是沒有嚴格按制度來執行,執行力度不強,造成內部控制制度形同虛設,為財務風險埋下隱患。

5.政府管理職能缺位,外部環境復雜多變。

國家機構改革后,政府管理職能缺位,國資委成立后,沒有明確指出國有資產的歸屬及管理方式,各事業單位都按自己的方式來管理經營資產,這不但使事業單位出現資產嚴重浪費、流失等狀況,還隱藏著巨大的財務風險。另一方面,外部環境復雜多變,如通貨膨脹,實物性資金升值,金融危機等,也會成為導致事業單位財務風險的重要外在原因。

三、事業單位防范財務風險的措施分析

1.培養財務人員風險意識,提高對風險的控制能力。

要加強、加大對財務人員風險意識的培訓力度,將風險意識的培養同崗位責任、財務職業技能、職業道德教育及員工自身綜合素質培養結合在一起,加強對財務風險相關知識的宣傳,讓財務人員充分認識到財務管理中存在很多風險,從思想上樹立一種風險觀念。除了培養風險意識,還要提高對風險的控制能力,首先要培養發現、了解、識別財務管理活動中尚未顯現的各種風險能力;其次要培養財務人員發現風險時準確分析、評估及及時應變處理的能力。

2.做好事業單位財務監督工作,形成完善的監督體系。

事業單位財務風險防范與財務監督有著很大的關聯,做好財務監督工作,可以有效防范、控制、化解財務風險的發生,要改變以往以手動為主的信息監督方法,積極引進新技術,實行電子化、網絡化的內部監督,點面結合,形成動態的監督模式,加強內部監督管理工作,在崗位監督、資金監督、資產監督、支出監督等方面建立配套設施,注重監督全面系統性。在工作落實過程中,要保證管理上有預算監督、核算上有會計監督,職能上有內部審計監督,形成三位一體完善的財務監督體系,從而起到增強財務風險的防范、防控能力。

3.建立全面風險管理體系,構建事業單位風險預警機制。

事業單位應該意識到風險的存在,重視財務風險管理,將財務風險管理納入到事業單位價值鏈中,建立嚴密、全面的風險管理體系,有效提高風險管理的效率。事業單位要特別重視風險預警機制的建立,財務風險是有規律可預見性的,隨著管理手段及管理方法的進一步發展,財務風險發生時間、范圍、程度可以預測,事業單位構建風險預警機制,不但能使財務風險及時被發現,還能夠及時、及早解決,從而促進事業單位風險管理工作順利進行。

4.加快事業單位體制改革,制定合理的資金使用計劃。

不同類型的事業單位財管理不同,要建立事業單位分類標準體系,加快推進事業各項制度的改革,建立全面的支出定額體系,加強對財務風險在事前、事中及事后的有效控制。在對外部投資上,財務風險是避不可免了,事業單位管理者一定要有風險防范對策,制定合理的資金使用計劃,保證事業單位能夠正常運營。

5.建立風險報告制度,完善風險問責制。

事業單位應該以書面報告形式將風險管理和風險控制的一些情況,定期向財政及主管部門匯報,對可能出現的風險進行預測和分析,并提出與之對應、行之有效的風險規避方案,對于重大緊急的財務風險立即報告,而已經出現的風險,要給出應急處理方案。對于在風險管理中沒有履行職責,造成不良后果,導致風險發生、給事業單位造成重大損失的情況,要追究責任問責到個體。

作者:畢亞紅 單位:駐馬店市疾病預防控制中心

亚洲精品一二三区-久久