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一、黑龍江省資源型城市發展現狀
黑龍江省擁有即雞西、鶴崗、雙鴨山、七臺河、伊春、大慶、黑河、五大連池、鐵力、等13個資源型城市，是全國資源型城市較多的大省。其中有著名的煤炭城市雞西、鶴崗、雙鴨山、七臺河，中國第一個石油城市大慶和森工城市伊春、鐵力等。大多數城市是在進行礦業開發或林業開發過程中逐漸形成的。為了能加速礦業資源和森林資源的開發，國家在很短的時間內為這些地區進行人力、物力及財力上的投入，從而出現了像雞西，大慶這種依托自己資源的開發而在開采區附近興建起來的資源型城市，它們為黑龍江省及全國提供社會所需要的各種能源。但由于大多數資源是不可再生資源，根據經濟生命周期，黑龍江省的大多數資源型城市處在經濟的衰退期。資源型城市處于資源轉型的關鍵時期，這使資源產業經濟發展緩慢。煤炭資源、石油天然氣、森林資源逐漸衰減，可供開發量越來越少，使開發成本增加。因為比較單一的資源型產業結構，當開采量下降時，不能阻止資源開采量下降引起的各種資源的惡化。難以彌補采掘業下降帶來的增長缺口。資源型城市生態環境惡化，煤礦城市采煤沉陷區問題突出，油田植被和地質環境破壞嚴重，土地“三化”、水土流失加劇，林木蓄積量減少，森林生態功能減弱。同大多數資源型城市一樣，黑龍江省資源型城市面臨著資源危機、經濟危機和生態危機的局面。黑龍江省資源型城市發展存在問題主要有以下幾個方面。
1．經濟結構不合理
黑龍江省資源型城市的發展過程中主要以自然資源開發為主，因而使資源型城市產業規劃不合理，產業結構比較單一，第一產業主要是傳統農業，其發展主要是粗放經營為主。第三產業以餐飲業和商業發展為代表，其發展相對較滯后，第二產業其產業鏈相對較短，主要依賴初級原料產品加工，經濟增加值較低；在資源型城市中，大型資源型國有企業在城市發展中處于主要作用，中小企業的作用沒有充分發揮出來，這種情況阻礙了企業科技的發展和技術的創新不利于原有核心競爭力的保持和提高，城市各種產業相互關聯的程度較低，城市區域產業發展脫節，各種產業難以進行質量上的整合。
2．各種資源逐漸枯竭
由于自然資源是不可再生資源，不斷的開采，自然資源的存儲量會不斷減少，最終枯竭。那么資源型城市隨著開采量的增大，這種礦產資源的地理優勢將逐漸下降，礦產資源開采成本整體趨勢將上升,總的來說，黑龍江省資源型城市資源產業的全盛時代已經過去，資源型城市所擁有的資源產業整體正在以非常明顯的趨勢衰退。黑龍江省正從原來的資源輸出型大省逐漸轉變為資源輸入型大省，其經濟發展模式正在進入調整期和轉型期.
3．人才結構不合理
資源型城市人才結構不合理的原因：一方面，大多數的資源型城市產業發展較單一，多為勞動密集型企業，對專業技術人員的需要并不多，主要需要從事資源開采和開發的工人，它們大多數文化水平并不高，所以，在大多數資源型城市中，人才結構較為單一，隨著資源產業資源的枯竭，資源型產業的產業鏈條的延伸，資源型產業需要更多的有技術，會管理的專業復合型人才，但是，現有的企業人才發展模式不能滿足資源型轉型的需要，缺少相應專業人才，導致資源型企業向其他產業擴張和延伸較為困難，調整產業結構不能順利地進行的局面這不利于資源型城市的市場競爭力的提高，使資源型城市發展的后勁不足；另一方面，由于資源型城市大多數位于偏遠地區或欠發達地區，投資環境差，難以吸引人才，甚至還出現本地人才大批外流的現象，使得資源型城市人才更為緊缺。
4．環境污染嚴重
黑龍江是以礦產，森林資源為主的大省，在資源開發建設初期初始階段，企業的發展注重產能忽視環境保護，造成三廢———廢水、廢氣、固體物廢棄物的隨意排放，沒有注重環境保護，使環境污染變越來越嚴重。最終導致全球溫度升高，溫室效應加聚。同時由于生態環境被嚴重破壞，礦物資源被過度的開發與利用，地球上許多生物資源正在減少，甚至于有些珍稀生物處于滅亡的邊緣。
二、黑龍江省資源型城市循環經濟可持續發展對策
循環經濟是黑龍江省建立新型工業化城市，同時使整個資源型城市作為一個動態的系統，達到人與人、人和自然以及人與社會和諧的相處，使整個社會在一個良性發展的狀態下向前發展。為了實現循環經濟的可持續發展，應本著“節約，環保，發展”的基本思路,把循環經濟可持續發展作為黑龍江省資源型城市經濟增加的出發點,進而創造出“投入少、產量高、能耗低、排放少、可循環、能持續”的可持續發展的國民經濟節約型社會體系。
1．循環經濟可持續發展規劃的制定
制定循環經濟可持續發展規劃要使全社會都參與到循環經濟發展過程來，要讓各個部門，機關以及個人都把發展循環經濟作為自己的責任與義務?？梢赃x擇一些重點行業和企業作為循環經濟可持續發展的試點，例如：在礦產開發、化工、機械制造等行業進行多元化經營，把深度開發主導產業和積極發展替代產業放在同等重要的位置，通過成立和發展一批循環型企業、工業園區、市縣，大力推進和發展節約能源、尋找替代能源、對能量進行梯級利用，以達到能源污染的零排放、發展綠色再制造等,對循環經濟發展中的一些技術瓶頸進行改進和突破。建立以循環經濟為主的經濟技術開發園區,對開發區的企業進行整合優化,尤其是對礦產資源，冶金、機械制造，生物化學、醫藥等產業鏈進行重點培育,對企業的產品所產生的廢物進行循環利用。加強對化工企業的循環經濟的治理，通過建立化工基地經濟工業園區進行循環經濟發展,建立和重點發展以靠高科技為主的生物以及精細化工和新材料循環經濟為主的產業鏈,使上下游之間以及不同產業之間的產業鏈能夠循環利用或交叉利用。同時應重點對循環經濟園區內相關行業進行重點管理，提高“三廢”綜合利用率，降低企業廢水，廢氣及固體廢棄物的排放，積極加強對廢水，廢氣的循環再利用，積極發展生物質能源,推廣沼氣工程;大力推廣無公害種植、生態漁業養殖和零污染飼養模式,發展生態農業。
2．大力提高各類資源的利用效率
按照走新型工業化道路的要求,大力發展黑龍江省綠色產業,采用高效、無污染或少污染的設備及技術工藝來替代高消耗、高污染的技術裝備,用以改造那些傳統產業，逐漸建立起低消耗、高產能的產業體系。加強對高能耗的行業如電力、鋼鐵、化工等重點行業的原料、能源及水資源的能耗管理,實現這些能源的梯級、高效和無污染或少污染的利用和循環利用體系,用以提高企業資源的產能效益。加大力度推進黑龍江省清潔化生產試點企業建設,指導和鼓勵鋼鐵企業、熱電企業、三大動力企業、礦物加工企業采用清潔化生產、積極進行ISOl4000環境管理體系認證,加強企業污染全過程的治理與控制。
3．積極開展廢舊產品的循環利用
運用生產—產品—再生資源的循環模式,大力推進固體廢棄物如廢機電產品、鋼鐵、垃圾等的回收利用,最大效能的提高產業的生態和經濟效益。逐步建立和完善垃圾集中處理系統,加快建立黑龍江省生活垃圾無害化處理場工程建設,有效建立起一個集垃圾分類回收、加工處理、綜合利用集中在一起的綜合性體系。加快工業固體廢棄物綜合利用及廢舊電子產品回收再利用循環工程建設;建立黑龍江省廢物轉換系統,如固體物回收再利用、廢舊物資回收系統、固廢集中處理系統、污水集中處理和中水回用系統等,大力開展循環資源產業建設,以使資源循環利用得以實現。
4．強化礦山等礦產資源的綜合運用效果
一方面，合理規劃黑龍江省礦業城市的礦產資源開發和利用,大力強化雞西、七臺河，雙鴨山等礦業城市的礦產資源的開采管理,加大力度對開采秩序進行整頓,對礦場資源如何進行利用與開發的方式進行改進，進而達到礦業資源規范化的管理與保護性開發的目的；另一方面，應積極組織專業技術人員進行科技研發與攻關，使科技成果轉化為生產力，對礦業資源深加工技術進行研發及推廣，增加礦業資源產品的附加值,積極開發與大力完善有利于黑龍江省礦產資源城市礦產資源的開發與利用的“采，選，冶”的先進工藝,大力提升礦業企業對礦產資源的開采率和利用率。強化共生的礦產資源及由主產品生產中所產生的副產品的綜合開發與回收利用。加強礦業資源開發與冶煉的固體廢棄物等礦業副產品的開發與利用使其轉化為新型建材產品,最大效能的實現礦產資源循環有效的利用。
5．樹立全社會綠色消費的觀念
大力宣傳和積極引導,使全省人民重視循環經濟和綠色消費,引導全社會形成可持續發展的綠色消費觀念,從而使廣大群眾的生活方式和消費方式向節約資源以及綠色健康環保方面發展。倡導全社會的群眾使用帶有節能環保標志的綠色產品,抵制或拒絕過度消費產品的消費行為。把節約資源和循環再利用的生活方式及消費行為變成每個公民的自發自覺的行為,達到全民綠色消費。
6．完善資源城市的資源保護政策
黑龍江省的資源城市已處于工業化的中后期，因而這一時期資源消耗量大，污染嚴重，因而應加強環境、土地資源的保護，注重提高土地資源的應用效率。根據環境、資源二者的相互關系，對資源的開發應本著有限性、有序性以及有償性等原則進行開發，加強和完善資源保護政策，對礦產資源的開采與環境保護要加強立法，注重礦產資源開采的安全性與效率性。制定較嚴格的土地管理制度，注重單位面積的投入與產出的關系，提高礦產和水資源的節約和綜合利用水平，以期形成一個具有節能性的工業和具有節水性農業，同時在各行各業開展節約各種資源的活動，在各個領域各個環節減少資源的消耗。
7．推進“生態黑龍江”建設,建造舒心、安適的生態環境
加強“廢水、廢氣、廢棄物”三廢綜合治理和綜合應用,續建和擴建文昌、太平、松北集樂、何家溝、信義溝、巴彥縣、木蘭縣、通河縣、賓縣、依蘭縣、方正縣等污水處理廠,提高污水處理廠的污水處理功能。加強和完善河湖治理工程,逐步改善和提高城市水系質量和生態功能。對城市的高污染燃料全面實行禁燃計劃,加快電廠、鋼廠等高污染的工廠進行污染物排放裝置改造,城區機動車尾氣排放進行綜合治理和嚴格控制,進而達到空氣質量得以提高的目的。固體廢棄物建立集中處理中心,有效提高固體廢物綜合處理能力和循環現利用能力。緊緊圍繞擴大綠化面積、增加景觀綠化帶、保護生態環境的宗旨,以城市水系和道路交通為依托,通過綠化、美化,來完善和提高綠地面積,建造生態化的屏障。以自然資源為依托，建設一系列布局合理、環境優美的，具有美化及生態功能的城市公園和城郊濕地公園。以綠色食品生態基地建設為依托,大力發展綜合利用,對化肥農藥產生的污染、現代化及規?；笄蒺B殖污染、秸桿燃燒和農膜白色污染、以及農村產生的生活污染進行控制。大力推進礦業城市的生態破壞的恢復與重建工程,提高資源型城市整體生態水平。
作者：石春紅 黃東晶 單位：黑龍江科技大學