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摘要：隨著中國對外教育迅猛發展，前來學醫的留學生越來越多，而我國接受留學生的招生入學制度依舊傳統，缺乏統一的綜合評價學生機制和選拔標準，造成留學生入學門檻過于寬松，留學生招生質量不高。筆者從目前我國留學生招生制度存在的問題開始，結合天津醫科大學的留學生招生考試實踐，以及先進發達國家的留學生招生考試經驗，對我國今后留學生招生入學制度的改革，提出了構想和建議。
關鍵詞：來華留學生；招生；入學制度
我國自費留學生教育經過20余年的發展，取得了很大的成績，但是隨著留學生規模和國際化教育的深入發展，我國本科醫學留學生的招生制度，已越來越難以適應當前的新形勢，一些招生方面的問題和不足也日益顯現。由于缺乏統一規范的綜合評價學生機制和選拔標準，導致我國留學生選拔質量不高，不利于選拔和吸引高素質的人才，因而影響了我國留學生高等教育的內涵[1]。留學生教育是招生、教育、管理三位一體的綜合有機體，招生錄取作為留學生教育的源頭，是整個留學生教育的基礎，它發揮著很重要的作用。因此，建立一套適應我國國情，科學、公平而靈活的留學生入學招生制度勢在必行。
一、來華醫學留學生招生入學制度存在的問題
（一）留學生招生選拔模式滯后
招收留學生是高等教育國際化的重要內容，生源質量問題不容忽視。多數院校仍然是傳統招生方式，要求學生申請時遞交申報資料，以申報資料的完整作為評價標準，缺乏對留學生入學資質的全面審核，幾乎相當于“免試入學”。有的院校即使審核成績單，也不過是走個過場，更沒有入學考試篩查。還有很多院校，在招生中完全依賴招生中介，由于對招生中介監管的不規范和商業利益的存在，一些沒有資質和誠信的中介，有進行虛假宣傳和欺騙的現象，造成生源質量良莠不齊。
（二）招生中重視數量、漠視質量現象凸出
為了擴大生源，很多院校降低入學和畢業門檻，導致留學生素質不高。教育部為了規范留學生醫學教育水平，強制砍掉了一些教育資質不合格的院校，目前招收醫學留學生（MBBS）的院校共有45所，并規定限制了這些院校招收留學生的人數，這在一定程度上，強行遏制了部分院校盲目追求學生數量、忽略質量的現象。雖然一些顯性的問題解決了，一些隱性的問題仍然存在。不少院校抱著寧濫勿缺的思想，打著“寬進嚴出”的旗號進行招生，學生入學后，有的語言能力不高，聽不懂課；有的學習能力較差，考試不及格，造成留級、退學等現象。另外，各國學生成績單迥異，而招生中量化評估指標的缺乏，給招生評估工作帶來困難，錄取結果難以公平公正，不能保證良好的入學質量。
（三）招生工作和管理工作發展不平衡
由于招收的留學生整體水平不高，入學后帶來一系列問題。有的學生學習積極性不高，有的曠課、逃課，上課遲到、早退、拖欠學費，更有甚者違紀、違法，這給教育管理者帶來很大困難。各學校不得不將主要精力用在了學生日常行為的規范管理上，花大力氣解決出現的這些問題現象，像對待小學生一樣管理留學生，每班設立班主任，時時監督監控學生，管理工作不分巨細，天天督促他們出勤上課、遵紀守法。管理和安全問題成了教育重心，造成招生工作幾乎成為“盲區”，招上學生即為完成工作，無暇在招生工作改革上再花費精力深入提升。
（四）招生工作需回歸醫學教育的本質
醫學教育作為精英教育，具有專業化程度高、社會期望值高等特點。在所有的教育當中，以人的生命和健康為對象的只有醫學教育，醫學教育要堅持精英教育，醫學生應該是優秀人才。在美國等教育發達國家，醫學院嚴格控制學生數量，且嚴進嚴出，錄取比例極低，只有最優秀的學生才有資格就讀醫學院。他們設置嚴格的入學考試，以保證學生的水平和質量。在我國，留學生教育起步較晚，經過20余年的高速發展，留學生教育取得了令人矚目的成果，但尚有很多方面不夠規范。依據醫學教育的特殊性，僅僅依靠審核申報材料，缺乏一定的科學性和公平性，迫切需要完善并建立招生入學質量保障體系。
二、我校留學生入學考試制度的建立與分析
（一）舉辦海外招生學習能力考試
為了進一步提高招生質量，我校在審核招生資料的基礎上，增加了學習能力考試，以相同標尺、準確衡量和選拔學生。鑒于組織世界各地留學生來我校參加考試的難度和不現實，我們決定從生源集中國印度和斯里蘭卡開始實行入學考試。首先，我們對兩個國家的基礎教育狀況，包括中學基礎教育的教學大綱、教育模式、學生水平、醫學院入學模式等進行了廣泛深入的調研。其次，確立考試科目和內容，確保基本與他們的水平相吻合。我們結合發達國家成熟的留學生招生考試經驗，以及兩國學生實際情況，確定我校入學考試科目為數、理、化和生物（四選三考試）。我們委派專門老師，認真研究各科試題考核范圍和難易程度，負責出好試卷。我們利用兩國在校就讀的留學生，組織實行模擬考試，根據學生答題情況，確定試題的難易程度，出好正式考卷。我們共計出了四套試題，兩套供學生考試使用，另兩套作為考試大綱供考生復習模擬使用。最后，我們制定了我校招生入學考試實施方法、規則等，交由招生，在兩個國家組織實施專業學能考試。我校在斯里蘭卡舉行了2016春季斯里蘭卡招生入學考試，共計59名斯里蘭卡學生參加考試，錄取斯里蘭卡學生40名；我校在印度舉行了2016秋季招生考試，共有人數28人參考，招收22名。此外，我校還與海外的招生協作，利用“互聯網+”技術，嘗試進行了2017春季招生網上面試，從44名斯里蘭卡學生中，篩選了38人。
（二）海外招生考試的利弊分析
我校的招生入學考試，由我們委托信賴的招生，在印度和斯里蘭卡組織舉行的，我校老師閱卷，根據成績，擇優錄取學生，招生錄取的主動權掌握在學校手中。這種組織形式的考試，是我校努力提升生源質量的一種嘗試，利弊參半。益處有：（1）在留學生本國舉行考試，有效的擴大宣傳了我校，提升了我校的海外聲譽?？忌图议L、招生都認識到，我校留學生招生條件較高，除了提交申報資料，還需通過入學篩選考試。（2）極大地方便了學生，節省了學生來華參考往返的時間和花費。（3）我校根據自己學校發展的需求，自行設置考察內容和標準，招收滿意的學生。弊端有：（1）報名和考試都是招生組織實施，盡管考試由學校遙控進行，考場紀律難以真正把控，成績的真實性難以保證。（2）學校各方資源有限，組織一次海外考試，耗時耗力，效果難以企及。（3）因為入學考試尚未在全國推開，造成很多學生棄考，流失到其他院校。即便我們保障了本校的生源質量，整個中國醫學留學生的生源質量也難以保證。
三、借鑒國外先進的留學生招生模式
（一）美國留學生招生考試
美國是公認的留學生規模最大的國家，經過一個多世紀的探索和實踐，美國已形成了一系列功能齊全，體系完備和靈活多樣的留學生招生體系。留學生除了需要參加必要的語言考試之外（TOEFL等），還必須參加SAT或ACT學能測試。2006年開始，美國已將SAT考試延伸到了我國，我國高中畢業生可以不出國門參加美國大學入學考試。SAT考試主要考核學生的數學和英語（SATI），還要根據專業和學校的要求參加物理、化學、生物、外語等單科的考試（SATII）。以SATI為例，如果中國考生SAT總分在1900分以上，托福達到90分以上，一般可以被美國綜合排名前50的大學錄取。如果中國考生SAT總分在1700分以上，托福達到80分以上，一般可以被美國綜合排名前50-100的大學錄取。[2]
（二）日本留學生招生考試
日本教育體系完善，是世界各地留學生的向往之地。日本政府在2002年開始實施了“日本留學考試”的外國留學生入學考試，“留考”每年在日本各地和日本以外的部分國家及地區舉行兩次(在中國暫無考場)，考試分文、理兩科，滿分均為800。該考試要求理科生考3門學科的考試（日語、數學、理科綜合），理綜指物理、化學、生物(三選二);文科生要考3門考試，日語（400分）、數學（200分）、文綜（200分）。這種“留考”是專門針對外國留學生實行的特別考試，即與日本學生分開錄取，對考生的要求與日本國內的有些不同，考試中最重要的科目是數學。理科生測試內容主要為基礎知識，而不是一味地出難題偏題。文科生考日語，英語（有些學校不考），文科綜合。要求學生不是死記硬背，而是要有獨立思考能力，有自己的見解，要求學生有一定的知識面，對社會問題有興趣。
（三）德國留學生招生考試
歐洲留學生招生入學考試以德國最具代表性。從前，德國大學入學考試要求的都是德語語言成績，有TestDaF、DSD和DSH三種。從2007年開始，德國開始舉行TestAS考試，啟動了從語言測試向專業能力測試的轉變，它是德國針對非歐盟國家的外國學生的標準化學習能力考試，與從前德語考試不同的是，這項考試主要是以學習能力為測試內容，目的是審查學生是否擁有去德國留學所必備的學習能力和必要的基礎知識，試題內容包括三個部分，在線語言測試，核心知識測試和專業板塊測試。該考試可以用德語或英語進行，與美國的SAT頗為類似。除了以上國家，新西蘭、俄羅斯、新加坡等國家都設有不同形式的留學生入學考試。
四、建立我國入學考試體系的構想和建議
（一）招生入學體系的改革構想
1.培養高素質人才為改革的主要目的：學校應堅持以人才培養為中心，走以提高質量為核心的內涵式發展道路，探索建立優質生源選拔機制，統一開發醫學留學生入學國家考試體系，量化的錄取標準，建立科學、客觀、合理的入學考試制度，完善自主招生選拔機制，逐步建立多元錄取機制，使得各招生院校招生錄取的工作方向更明晰，招生工作更公平、公正，保證學生的基本素質和能力，真正挖掘出學生的綜合素質。2.不斷創新才是生存發展之道：我國留學生教育在教學質量上想要尋求突破，獲得可持續發展，就必須與時俱進、變革創新。以日本為例，日本1983年提出“招收10萬外國留學生計劃”，在目標實現后，日本接受留學生政策從重視數量轉為重視質量。2002年，日本國際教育協會負責實施“日本留學考試”，將日語能力考試和基礎學科考試合二為一，并向海外推廣。2008年又提出“30萬外國留學生計劃”，制定了包括留學生招生考試、獎學金政策、留學生就業支持等政策，又開始了全球化的留學生招生考試改革。日本外國留學生招生考試，經歷了從嘗試到擴張再到直通國際化的演變歷程，它不斷自我調整，始終站在教育國際化的高度，基于現實需求與情景變化，及時并漸進完善考試內容與形式。不斷進行考試改革是世界教育發展的共性，美國、德國等為了保持其世界留學大國的地位[4]，一直在不斷地進行留學生入學考試、考試方式的調整和改革，以此吸引世界各國優秀學生，且招生方式既規范又靈活。3.政府主導、統籌謀劃和推行來華留學考試：由教育主管部門主導，對醫學院校留學生招生工作統籌謀劃，搞好調研、統一命題、考試、閱卷，建立系列生源考試標準體系和“全國統一命題”，能夠大大減輕各個高校有限的人力財力負擔，；能有效規范各校濫用招生自主權，加強對高校的監管；更權威準確地了解各國留學生的學術水平以及我國高校的教育水平；能夠增加招生標準的透明度，從招生源頭上規范留學生教育質量；能夠有效地引導各醫學院校做好招生工作，促進招生考試的和海外推行。
（二）入學考試體系改革的幾點建議
1.學習國外成熟的經驗：借鑒發達國家的做法，使我國留學生招生體制真正與國際教育接軌，并納入管理制度。學習日本的做法，組織全國統一留學生入學考試，由政府主導，委托獨立行政法人或者機構承辦考試，考核希望進入中國的醫科大學學習的外國人，評價其基礎學習能力。招生考試改革從某一個生源集中國家開始，逐漸擴大推行。2.建立學習能力測試體系：學習能力測試體系要科學、實用，既要適應我國高校醫學本科教育的整體水平，又要符合留學生這個特殊群體的實際水平，通過考試這一手段，挖掘出學生的綜合素質。要充分研究生源國家及其基礎教育現狀，采集廣泛、準確、動態的國情和教育信息數據，制定科學的考試學科和考察內容，測試學生的基本知識水平和運用基本理論知識解決問題的能力，專業能力測試將是今后考試制度改革的重點[5]。3.開發并實施標準化入學考試：世界招收外國留學生的入學考試都在向統一的、標準化的方向發展[6]，美國、日本等國就是采取此種方法實施大學入學考試。標準化考試采用計算機評分，效率高、準確率高。閱卷由計算機進行，全國考卷幾天就能閱完，兩周內即可通知結果。4.實行多元化的錄取制度：錄取制度既要統一又要靈活，實行多元化標準。既保證各校的差異化發展，又保證了質量，同時促進了各高校自主權的發揮和優秀人才的選拔。首先由國家統一設定最低錄取分數線，各校在此基礎上，自行設置標準入學分數，自主錄取學生。其次，專業能力測試上，接收SAT、ACT、IB、A-LEVEL等國際公認的考核成績；語言測試上，漢語授課的中文測試，采納我國的漢語水平（HSK）測試成績，英語授課的英語測試，可依據雅思或托福等成績。另外，各高校還要進一步完善招生錄取制度，如免試制度：母語為英語的學生免試英語，高校學分互認等。留學生入學招生體系的測試包括兩部分：語言能力測試和專業學習能力測試，本文主要論述的是有關專業學習能力的測試。留學生入學考試體系和考核方式是留學生教育的重要組成部分，我們通過研究和學習發達國家留學生考試成功的經驗，開發實施適合我國的留學生考試考核體系，將大大完善我國來華醫學留學生招生入學制度，將會極大地提高我國醫學留學生的整體水平，促進留學生醫學教育事業的發展。
參考文獻：
[1]夏青.來華留學生入學考試制度改革探析[J].高等理科教育，2011（3）.
[2]張林華，李萍.中德高校國際學生本科招生錄取標準對比研究[J].世界教育信息，2015（15）.
[3]柴省三.中美留學生教育招生考試體系對比研究[J].測量與評價，2015（5）.
[4]胡永紅.日本留學生本科招生考試改革及其特點[J].教育與考試，2016（2）.
[5]姚玲，許愛偉，周星，等.對我國高校留學生入學考試改革與發展趨勢的探討[A].北京市高等教育學會2007年學術年會論文集[C].
[6]史明.我國高校留學生入學考試制度的改革與展望[J].中國高教研究，2005（10）.
作者:馬玉清 趙臨 蘇瑋蓮 尹悅 韓霏 郭鳳林 單位:天津醫科大學