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摘要:
建立統戰學學科具有重要的理論和現實意義，具有其必要性和可行性。統戰學按學科屬性可歸屬于馬克思主義理論或政治學，其知識體系應包括基礎理論、基本原理、統戰史、統一戰線政策和策略等，其課程體系可包括學科基礎課程、核心課程、選修課程、前沿講座、專題培訓班課程等。
關鍵詞:
統戰學;學科性質;知識體系;課程體系
中國共產黨人在新民主主義革命和社會主義現代化建設實踐中，將馬克思主義基本原理與中國革命和建設的實際相結合，創立了具有中國特色的統戰學說，有效指導著中國的統一戰線實踐。在關于“統一戰線是一門專門的科學”［1］415論斷提出了70多年，統戰理論早已成熟的今天，有必要將統戰學學科建立起來。這對統戰人才培養、提升統戰工作科學化，以及鞏固發展最廣泛愛國統一戰線，都具有重要意義。
一、設立統戰學學科是否必要
統一戰線和武裝斗爭、黨的建設這“三大法寶”在中國新民主主義革命時期發揮了極其重要的作用。新中國成立以來，“三大法寶”中的武裝斗爭和黨的建設都已分別建立了相應獨立的學科———即軍事學和黨建學，同樣，統一戰線亦應建立相應獨立的統戰學科。如同軍事學學科設立對于國防現代化建設、黨建學學科設立對于執政黨科學化建設的重要性一樣，統戰學學科設立對推進新時期統戰工作具有重要作用和意義。第一，設立統戰學學科有助于培養統一戰線工作專門人才。我國統戰工作復雜繁重，需處理涉及政黨、宗教、社會階層、民族、海內外同胞等眾多事務，從中央到地方的各級黨委、人大、政府、政協中的許多部門都不同程度地需要大量統戰工作專門人才，例如黨委中的統戰部，政府機關中的民委、宗教局、臺辦、港澳辦、僑辦等，人大、政協中的有關事務機構，以及群團組織中的工商聯、僑聯等。同時，統一戰線工作的眾多對象，如派、民族、宗教、工商界、僑界以及無黨派等的一些代表人士，也需了解學習黨的有關統戰理論和政策。即是說統戰工作的開展，需要一大批接受統戰學專業教育和統戰知識培訓的專門人才。因而，通過設立統戰學學科，建立起相應的教學研究機構和專業的統戰學科教學和科研隊伍，才能更好地促進統戰工作專門人才的培養。第二，設立統戰學學科有助于提升統一戰線理論科學化水平。中國共產黨的統戰理論是在實踐中逐漸形成并經實踐檢驗的科學理論，既有現實的指導意義，又有理論的研究價值。黨的統戰理論自成體系、結構完整、內容豐富、博大精深，涉及政治、經濟、文化、社會、歷史等多個研究領域，與科學社會主義、政治學、社會學、民族學、宗教學、歷史學等學科密切聯系又相互區別，具有較強的綜合性，有其自身獨特的研究對象和研究視角，具有其他學科不能替代的作用和特點。但由于目前統戰理論還沒有規劃為一門相對獨立的學科，所以對其有關內容的研究都被機械地分散到相關的其他學科，如科社、黨史黨建、政治、歷史、民族、宗教等不同學科中，這樣就容易割裂統戰理論的完整性和系統性，使對統戰理論的研究變成零敲碎打，難以有效整合學術資源及形成研究合力，無法進行重大項目攻關，使統戰理論研究亦難以取得重大突破和成果。如果能在國家學科規劃中設立獨立的統戰學科，必將能更好地整合資源，有效促進統戰理論研究，推動統戰理論研究水平的提升。第三，設立統戰學學科有助于推動新時期黨的統一戰線工作開展。黨的十八大報告提出:統一戰線是凝聚各方面力量，促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階級關系、海內外同胞關系的和諧，奪取中國特色社會主義新勝利的重要法寶。①在我國社會主義現代化建設這一新的歷史階段，還有許多涉及統戰的工作需要推進，如需要有效鞏固統戰工作的政治基礎，正確處理好政黨、社會階層、民族、宗教、海內外同胞等各方面的復雜關系，需維護目前良好的社會穩定大局，有效促進各民族間的平等團結與共同繁榮，引導宗教界和信教群眾服務于社會主義現代化建設，實現社會各界的和諧相處與共同發展，在社會主義和愛國主義的旗幟下建設最廣泛的統一戰線。因而，設立統戰學學科，能切實有助于推進新時期黨的統戰工作開展。
二、統戰學能否成為一門獨立的學科
建設統戰學學科，是黨的統戰理論發展到一定階段的必然要求。從1945年同志提出統一戰線是一門專門的科學，到1979年李維漢同志重申統一戰線是一門科學②，再到2000年《中共中央關于加強統一戰線工作的決定》中強調統一戰線是一門科學③，中國共產黨人堅持立足于中國社會實際，提出了具有中國特色的統戰理論，并且使其成功地指導了黨的統戰工作。實踐已經證明統一戰線理論的科學性。統一戰線是一門科學，這是不成問題的，問題在于:統戰學能否成為一門獨立學科?許多學者對統戰學能否成為一門獨立的學科持肯定的意見。劉新庚等認為“統戰學是一門綜合性很強的學科，是反映人類社會統一戰線現象發生、發展和變化規律的知識體系。”［2］羅振建等認為“統一戰線學是由統一戰線的一些基本范疇和原理按照一定的基本原則而組成的學科體系。”［3］丁三青等認為“對統一戰線的理論研究并使之形成知識體系和學術體系，以此指導統一戰線實踐，這就是統戰學學科建設的核心任務。因此，統戰學應該成為一門獨立的學科。”［4］盡管大家對統一戰線是一門學科的具體論述上有所差異，但學界在統一戰線是一門學科的問題上逐漸形成一定共識。那么，統戰學能否成為一門獨立學科呢?先看關于學科的有關界定，在現代漢語詞典中將學科釋義為按學問的性質劃分的門類。而國務院學位委員會和教育部于2009年聯合頒布的《學位授予和人才培養學科目錄設置與管理辦法》指出:一門學科須相應具有確定的研究對象，形成了相對獨立、自成體系的理論、知識基礎和研究方法等，并且社會對該學科人才有一定規模的需求。④概而言之，構成一門獨立學科需包括:具有獨特且不可替代的學科研究對象;擁有內在邏輯嚴密的知識系統和獨特的學科研究方法論等;具備培養社會所需專業人才的相應功能等。按此要求，統戰學符合構建一門獨立學科的基本標準:第一，統戰學具有其獨特的、不可替代的研究對象。即研究不同的社會政治力量為實現共同目標而組成政治聯盟的現象和規律的科學，或專指研究無產階級及其同盟者為實現共同目標而組成政治聯盟的現象和規律的科學。第二，統戰學具有獨特的概念、原理、問題、規律等共同構成內在邏輯嚴密的知識體系;第三，統戰學有其獨特的方法論，即擁有統戰理論指導統一戰線實踐所運用的一系列政策、方針和原則以及具體開展統一戰線工作所采用的方法和策略;第四，統戰學具有對統一戰線工作人才的教育與培養的功能，就目前而言，不僅在各級社會主義學院設置大量的專業課程，而且在各級黨校、行政學院也都設有相應的課程，為統一戰線工作人才的教育與培養提供了有力的理論基礎和學科支撐。因此，綜合上述要求，可以說統戰學符合成為一門獨立學科的規范與條件。
三、統戰學的學科歸屬問題
統戰學符合設置為一門獨立學科的條件，那么，統戰學該歸屬為何種學科呢?學科屬性，是學科建設的基礎性問題。要弄清統戰學的學科性質，需要對統戰學的特殊屬性進行研究分析。學界對統戰學的學科屬性主要有兩種觀點。一種觀點認為統戰學屬于政治學的學科范疇，如牛旭光認為“統一戰線科學之所以屬于政治科學，或者說，是政治學的一個分支學科，這是由其自身的內容和特點決定的。”［5］羅振建等認為“統一戰線學是統一戰線科學的一門基礎學科，也是政治學的一門新興學科。”［6］1另一種觀點認為統戰學屬馬克思主義理論的學科范疇，是馬克思主義理論學科下的二級學科，如劉新庚等認為“統戰學與這六個二級學科一樣，都是馬克思主義理論指導下的黨的意識形態學科，都是研究馬克思主義理論具體運用的學科，都是彰顯馬克思主義理論時代魅力的學科體系，所以，它完全應該隸屬于馬克思主義理論下轄的學科。”［2］丁三青等認為“統戰學應歸入馬克思主義理論一級學科中的二級學科‘馬克思主義中國化’研究之中。這是因為，中國的統一戰線是在馬克思主義指導下展開的，統戰學是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分。”［4］其實這兩種觀點都有各自的理由，統戰學按學科屬性可歸屬于政治學或馬克思主義理論，因為，不論是歸屬于政治學或馬克思主義理論都能在一定程度反映其學科特性。將統戰學歸屬于政治學，則契合于其研究內容和規律特點。一方面，政治學是專門研究政治現象發展規律的科學，而統一戰線就是一種獨特的政治現象，所反映的是不同社會政治力量聯盟的政治關系，尤其是無產階級與其他社會政治力量聯盟的政治關系，因而，研究統一戰線這一政治現象的統戰學歸屬于政治學的范疇，能更好地涵蓋統戰學的研究內容。另一方面，統戰學并不是一門僅僅致力于闡述理論原理的學科，而是著力于為無產階級及其政黨建立聯盟提供實際指導的學科，其對革命、建設和改革等具有重要的指導作用，更確切地說，統戰學在組織革命、建設隊伍和促進改革等方面具有很強的實踐指導性，因而它應是一門應用性很強的政治性學科，將統戰學歸屬于政治學能更好地協調不同政治群體的關系，建立起不同社會階層的政治聯盟，發揮其政治實踐性的作用，凸顯其應用性的規律特點。將統戰學歸屬于馬克思主義理論，同樣有其理由。首先，統戰學是馬克思主義統戰學。雖然，針對統戰學有“廣義”與“狹義”之分:“廣義統一戰線”視角強調其是揭示古今中外一切政治聯盟規律和現象的科學;“狹義統一戰線學”視角強調其是研究無產階級聯合其同盟者的現象和規律的科學。但是，可以看到，無論是世界無產階級革命理論與實踐，還是中國共產黨領導的中國革命與實踐，或者是由馬克思和恩格斯在《共產黨宣言》中提出的“全世界無產者，聯合起來”［7］39，到同志在《〈共產黨人〉發刊詞》中提出“統一戰線是在中國革命中戰勝敵人的法寶”［8］606，以及改革開放新時期以來黨和國家領導人所強調的統一戰線是奪取社會主義現代化建設取得偉大勝利的法寶，可以說，馬克思主義統戰理論是整個馬克思主義理論的重要組成部分。因而，我們所要構建的統戰學說，不是一般語義上的統戰學，而是要服務于中國特色社會主義現代化，是具有中國特色的馬克思主義統戰學。其次，統戰學是指導中國革命、建設和改革發展的理論學說。以馬克思、恩格斯、列寧等為代表的經典作家提出了關于世界無產階級統一戰線的理論，具體而言包括:無產階級統一戰線的指導思想、基本概念、自身團結、同盟軍以及領導權問題等。而中國共產黨人并沒有將馬克思主義統戰理論教條化，而是在革命和建設實踐的基礎上進一步發展提升，提出了統一戰線是中國革命和建設取得勝利的重要法寶這一科學論斷，形成了符合中國實際和具有中國特色的馬克思主義統戰學說。當前，我國正處于全面建成社會主義小康社會和努力踐行偉大“中國夢”的重要時期，各項工作依然離不開一個包括全體社會主義勞動者和擁護祖國統一的愛國者共同組成的最廣泛的統一戰線。要推進新時期的統戰工作，仍需要符合中國國情和具有中國特色的馬克思主義統戰學說的科學指導。再次，統戰學主要用于培訓馬克思主義統一戰線工作者以及同盟者。從統一戰線學的培訓對象來看，主要是用于對各派和無黨派代表人士，以及在各涉及統一戰線工作單位中的干部培訓，這些群體是我們開展統一戰線工作的重要力量。因此，設立隸屬于馬克思主義理論的統戰學科，在各級黨校、行政學院、社會主義學院和有關高校開設相應的統戰專業和課程，將有助于黨政機關和人大、政協中涉及統戰工作的干部掌握馬克思主義統戰理論的路線、原理、方針、政策等，還能夠針對性地培訓派、無黨派代表人士、民族宗教界人士等，以切實推動中國特色社會主義統戰工作的開展。同時，還能夠有助于相關群體從馬克思主義的觀點立場出發，提升統一戰線理論研究和解決統一戰線工作實際問題的能力。綜上所述，統戰學不論是歸屬于馬克思主義理論還是政治學，都能在一定程度反映其學科屬性特點，并具有相應合理性。
四、統戰學學科的知識體系
學科知識體系即學科的構成，任何一門學科都有自身的研究對象、研究問題、理論基礎、研究方法、研究意義和價值等，統戰學亦是如此，同時，作為一門獨立的學科，統戰學還應有其完整的知識體系。具體如下:第一，統戰學的基礎理論。統一戰線學的基礎理論“主要揭示的是統一戰線的基本矛盾及其發展規律，主要解決的是構建統一戰線學科體系‘是否可能’的問題，對統一戰線學科體系中的其他部分理論具有指導意義，它是構成統一戰線學科體系的基礎內容。”［9］主要包括:馬克思主義的基本原理，科學社會主義的基本理論，階級斗爭理論，殖民地民族問題理論，無產階級革命與專政理論，人民內部矛盾理論等;馬克思主義的政黨學說，民族學說，宗教學說，社會階級階層學說等，這些理論構成了馬克思主義統戰學的基礎理論。第二，統戰學的基本原理。作為一門學科，一般都要凝練出屬于本學科特有的一整套的基本概念、范疇、原理和規律。作為一門獨立學科的統戰學，亦有自己獨特的一套基本概念、范疇、原理和規律。馬克思主義統戰學科基本原理主要包括四個方面內容。一是基本概念。包括階級、社會階層、政黨、利益集團、民族、國家等，此外，還包括具體的統戰對象，如派、無黨派人士、港澳同胞、海外僑胞、非公經濟人士、民族界代表人士、宗教界代表人士、信教群眾等，這些都反映出馬克思主義統一戰線政治聯盟的基本特點，屬統一戰線基本概念。二是基本范疇。即反映統戰學基本性質和基本規律的特點，主要包括領導者和同盟軍、同與異、合作與斗爭、原則性與靈活性、戰略與策略等，通過這些相對應的范疇系統，能充分反映出統戰學的特色和性質。三是基本問題。如統一戰線的科學定義，統一戰線的性質、特點、對象、類型、價值、意義、作用、政治基礎、組織形式、結構層次，統戰學的研究對象等，這些問題是對統戰學深入系統的展開，以充分把握該學科各方面的基本特性，能從總體上區別于其他學科。四是基本規律。如工人階級如何掌握革命領導權，如何既保持自身獨立性又團結其他社會階層，如何實現在工農聯盟的基礎上保持與其他階級和階層的聯盟，馬克思主義政黨如何推進完善統戰理論，馬克思主義政黨如何靈活運用既聯合又斗爭的策略，馬克思主義政黨如何尊重和維護同盟者的利益等。以上這些反映統戰學科特性的基本概念、基本范疇、基本問題、基本規律，共同構成統戰學的基本原理。第三，統一戰線發展史。學科歷史是每一門學科構成的重要組成部分。統一戰線是一個歷史范疇，統一戰線史主要梳理和總結統一戰線發展脈絡和歷史經驗，揭示其歷史規律，以充分發揮和展示出統一戰線的政治優勢。統一戰線史主要包括國際共運統戰理論與實踐，世界無產階級統戰思想史，中國新民主主義革命統戰史，中國社會主義建設統戰史，中國共產黨改革開放以來統戰史等。此外，還包括一些統戰專門史，如國共合作史、派史、多黨合作史、港澳臺和華僑華人統戰史、區域統戰史(如湖南統戰史、廣東統戰史、延安統戰史等)、民族統戰史、宗教統戰史等?？梢哉f，通過對統戰史進行深入研究能夠促進統戰理論的經驗總結和回顧。第四，統一戰線政策和策略。統一戰線的政策和策略是統戰學科體系的實踐和應用部分，主要解決統一戰線在實際工作中“怎么做”的問題。主要包括:馬克思主義政黨在統戰實踐中如何保持獨立自主，馬克思主義政黨在統戰實踐中如何取得和運用革命領導權，統一戰線中對不同性質和階層的同盟者實行相區別的政策，無產階級在統一戰線中堅持求同存異和又聯合又斗爭的原則與策略，以及分化策略、中立策略、妥協策略;社會主義時期實現祖國統一的“一國兩制”方針，執政黨與參政黨之間的關系方針問題;民主協商與實行“團結—批評—團結”的原則;以及關于團結民族、宗教、新社會階層人士、港澳臺民眾以及海外華人華僑的統一戰線政策和策略。此外，還包括如何推進不同統戰對象之間關系和諧的政策和策略問題等。
五、統戰學學科的課程體系
與統一戰線學科知識體系緊密相關的是統一戰線學科課程設置問題，統戰學科課程設置有助于統戰理論知識體系的規范化和系統化。根據國務院學位委員會辦公室和教育部研究生工作辦公室編寫的《授予博士碩士學位和培養研究生的學科專業簡介》的一般規范，一門學科應在其研究的業務范圍內，根據其研究對象、任務、內容和培訓對象以及與其他相關學科的相互聯系，科學設置相應的學科課程體系，以有助于推進本學科發展建設和進行專業人才培養。從馬克思主義統戰學科的實際來看，可從學科基礎課程、核心課程、選修課程、前沿講座課程、專題培訓班課程的角度來設置和建設統戰學課程體系。第一，統戰學學科基礎課程。主要涉及統戰學學科基礎性理論課程，具體可開設如統戰學概論、政治學原理、馬克思主義經典著作選讀、馬克思主義基本原理、馬克思主義發展史、思想、中國特色社會主義理論體系研究、當代中國政黨制度、公共關系學、馬克思主義中國化歷史進程研究、中國傳統文化概論等課程。第二，統戰學學科核心課程。主要是介紹統戰學學科的主要理論，可開設馬克思主義統戰學基本原理、政黨學說研究、三代領導人統戰思想研究、新時期黨的統戰理論研究、馬克思主義統戰思想史、馬克思主義經典作家統戰思想研究、中國共產黨統戰理論與實踐、新時期黨的統戰政策應用、比較統戰學等課程。第三，統戰學學科選修課程。根據各個專業方向設置相關選修課程。如統戰工作方法論專題、國共關系史、區域統戰史(如廣東統戰史、山東統戰史等)、中國派史、多黨合作史、港澳臺統戰史、華僑華人統戰史、民族統戰學、宗教統戰學等。第四，統戰學學科前沿講座。根據統戰理論研究和實踐工作的前沿問題和熱點難點設立相關專題課程，以研討的形式講授。如當前國際形勢與統一戰線政策研究、新社會階層統戰工作研究、非公經濟人士統戰工作研究、基層統戰理論與實踐研究等。同時，針對當前學科不斷融合和交叉的發展趨勢，吸收其他學科的有益成分，形成統一戰線學科體系新的學術生長點，豐富和完善統戰學的課程體系，開設一些實用性強的專題講座課程，如統戰心理學專題、統戰領導學專題、統戰人才學專題、統戰經濟學專題、統戰管理學專題、統戰社會學專題、統戰軍事學專題等。第五，統戰學學科專題培訓班課程。統戰學學科建設的承接單位是中央及各地的黨校、行政學院、社會主義學院和普通高等院校。統戰學科與黨建學科一樣，承擔著較多的培訓任務，很多課程是根據培訓對象的特殊性設置的，因此，還需根據培訓對象的特點設置一些針對性強的課程。如對“派及黨外干部培訓班”可開設當代中國政黨制度、中國派歷史、參政黨建設研究、黨外知識分子統戰工作、統一戰線與派、多黨合作及其政治協商理論、派干部隊伍建設、發揮黨外領導干部作用等課程。對“少數民族干部培訓班”可開設黨的民族理論、當代中國民族制度與政策、中國民族概況、馬克思主義民族觀、統戰工作與民族地區經濟文化發展等課程。對“宗教界工作培訓班”可開設馬克思主義宗教觀、黨的宗教政策與實踐、中國宗教概況、中國宗教文化與社會發展等課程。對“新的社會階層統戰工作培訓班”可開設新的社會階層問題及黨的政策、統一戰線與新的社會階層等。對“港澳臺與海外華人華僑統戰工作培訓班”可開設當前臺海局勢與對臺政策研究、“一國兩制”理論與實踐研究、港澳臺問題專題研究、海外華人華僑問題專題研究等。
綜上所述，統戰學有設立為獨立學科的必要性，又符合設立為獨立學科的要求和條件，還具備完整的學科知識體系和課程體系，同時，統一戰線在新時期依然發揮著重要作用和具有重要意義。因而，統戰學具有如軍事學和黨建學一樣設立為獨立學科的現實必要性，以利于推進我國統一戰線的進一步鞏固壯大。
作者：莫岳云 李歲科 單位：華南理工大學馬克思主義學院
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