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一、網絡統戰與高校管理創新的契合性分析
目前已有大量專家、學者對網絡統戰的概念進行了討論。中央統戰部研究室的《統一戰線實用工作方法》中明確指出，網絡統戰是指以網絡為載體，網絡技術為支撐，虛擬與現實結合，傳統與現代結合，具有平等性、開放性、互交性、立體交叉性和超時空性等特點的統戰工作。此外，有學者基于功能作用的視角，將網絡統戰定義為以鞏固和壯大新世紀新階段統一戰線為根本目標，遵循網絡社會發展和統一戰線工作的基本規律，以網絡為手段，以統一戰線為實體，以創新統戰工作方式為目的一種新興的現代化統戰工作方式。以上觀點，在深化網絡統戰內涵的同時又具有極強的現實啟示意義，使我們充分認識到網絡統戰作為一種全新的工作理念，不僅是社會政治信息化趨勢的必然結果，同時更是整合各方資源，提高工作成效的必然要求。
（二）網絡統戰的優勢
1.網絡拓寬高校統戰工作覆蓋面
網絡具有的輻射面廣、傳播速度快、全球交互性等特有優勢，在豐富了統戰信息的手段，拓寬了統戰信息渠道的同時，更進一步促進了統戰工作交流方式的改變。利用網絡平臺，高校統一戰線成員可以即時、全方位、多角度的了解到國內外正在發生的經濟、政治、社會在內的各類資訊的最新進展狀況。它突破了時間的滯后和空間的局限，為統戰工作提供了全新的途徑和思路。同時，高校歷來是黨外優秀知識分子的聚集地。近年來，隨著各大高校擴招政策的逐步實施，越來越多的黨外優秀知識分子被吸納進入派組織，并憑借自身才干在組織的各級機構中作出貢獻。這些優秀知識分子均能熟練運用網絡，因此，基于網絡覆蓋面廣的特有優勢，高校統戰部門同他們建立起緊密的聯系，進而提升他們有序的政治參與度，勢必有利于高校統戰工作的深入開展。
2.網絡構建高校統戰工作互動性新平臺
網絡傳播具有超時空性，與傳統媒體信息單向傳播不同的是，它具有雙向互動性，從本質上而言，是溝通的有效方式之一。與此同時，網絡平臺具有平等性、非排他性。在此平臺上，沒有時空的限制和階層的區別，任何人均能平等的闡述自己的想法，表達自己的訴求，最大限度的實現政治參與。此外，用戶還可以在此平臺上填寫并提交在線統計信息，高校相關統戰部門就可以及時掌握用戶反饋的信息，進而根據用戶需求有針對性的開展統戰工作，從而有利于高校統戰工作效率的提高。網絡的運用促使高校統戰工作實現由金字塔管理體系向扁平化管理體系的質的飛躍，這種突破與改變具體表現在如下兩方面。首先，于統戰宣傳而言，宣傳渠道由單一的信息傳遞轉變為多層次、全方位、多渠道的網絡宣傳，信息的失真度得以降低，從而保證了高校統戰宣傳工作的效果。其次，于統戰模式而言，網絡的交互性使得傳統的自上而下的權威式的單向灌輸和被動接受模式逐漸被雙向交流與互動、主動獲取統戰信息的全新模式所替代。無疑，這將極大地增強高校統戰工作的教育效果，進一步推進我國民主進程。
3.網絡開放性增強高校統戰工作的靈活性
高校統戰工作具有很強的政治性和政策性，具有涉及面廣、綜合性強等特征,且隨著我黨群眾基礎的不斷擴大，其工作對象也不斷增多。一方面，一批優秀海歸人士在教師隊伍中的加入，增加了高校新的統戰對象；另一方面，在我國高校擴招政策的指導下，高校辦學規模日益擴大，師資隊伍也相應的快速增長，包含少數民族同胞在內的一批黨外知識分子進入高校，高校統戰對象呈日益增多的趨勢。當前，我國高校正處于加快發展、深化改革的攻堅時期，一系列的改革必將突破與調整原有的利益關系格局。無疑，這將導致若干新問題、新矛盾的產生，有礙于和諧校園的構建。在此情況下，發揮網絡的虛擬、開放性在運用統一戰線來實現力量凝聚的功能與作用就顯得尤為關鍵。雖然網絡時代實現了信息的自由快速傳播，人們在此平臺上可以通過虛擬身份發表意見，這使得傳統的有針對性的個別談心、面對面交流的思想政治教育工作很難開展。但高校統戰部門可以此為契機，靈活采用諸如電子郵件、在線交流和網上論壇的方式，多方鼓勵教職工對所關心的難點、熱點問題發表看法與意見，并最大限度地提高他們對相關政治活動的參與熱情。
（三）網絡統戰與高校管理創新的契合性
管理創新是保證高校長足發展的動力與源泉。網絡統戰服務于高校管理創新就是要最大限度地調動廣大統一戰線成員的積極性；充分發揮派在高校管理中的作用；高度重視網絡疏導及引導。網絡統戰與高校管理創新在發展趨勢、工作目標與工作對象等方面具有很高的契合度。首先，發展趨勢具有一致性。從宏觀角度而言，實現高校管理創新，必須緊隨網絡及社會信息化的主流趨勢，而高校統戰工作也必須適應社會發展，將統一戰線與網絡有機結合，實現與時俱進，在順應發展趨勢中發揮自身對高校管理創新的作用。其次，目標確立具有一致性。高校統戰工作從本質而言著重強調“團結”，旨在爭取人心、凝聚力量，把各方的統一戰線成員團結起來，理順情緒，溝通思想，消除不穩定因素，致力服務于學校中心工作，為構建和諧校園提供保障。高校管理創新，旨在全新管理理念的指導下，轉變觀念創建社區化管理，建立新型的高校管理模式，協調各方關系，化解多重矛盾，實現高校安定與和諧。最后，工作對象具有一致性。新時期高校統戰工作對象具有進步性、流動性、分散性、價值取向多元性等特點。其重點對象是在專業領域有顯著成果，社會上有影響，政治上有代表性的黨外人士，如重要業務骨干、學科帶頭人等。從本質上來看，高校統戰工作和高校管理都是做人員管理工作。網絡這一媒介促使兩者在虛擬平臺存在著虛擬的人員交集，網絡虛擬平臺的高校統戰工作對象也是高校創新管理的對象，引導虛擬平臺的健康有序發展成為高校統戰工作和高校管理的重要內容。
二、網絡統戰在高校管理創新中的作用及定位
創新高校管理的基本任務涉及多方因素，具體包括規范部門行為、協調部門關系、解決教學問題、化解人事矛盾、應對高校風險、保持高校穩定等方面。網絡統戰可通過助力實現高校管理基本任務來最大限度發揮自身的積極作用。
（一）鞏固壯大高校統一戰線，做高校管理創新的“聚力凝心器”
信息技術時代的到來使網絡得以普及，網絡方便快捷、互動性強，這無疑迎合了高校知識精英和年輕群體分享公共信息的需求。由此，網絡快速地在廣大師生之間構建起一個虛擬的但卻實實在在運行的巨大交流平臺。在此平臺上，黨的方針政策等統戰信息一經宣傳，將很快突破時空限制得到眾多統戰工作對象的關注。因此，高效合理地利用網絡載體，加強同他們的溝通與聯系，將有助于鞏固壯大最廣泛的高校統一戰線。同時，有效的信息傳播將有利于規范高校統戰成員的行動，增強高校統戰成員的思想共識，對高校和諧穩定起到關鍵作用。黨和國家方針政策的宣傳普及是加強和創新高校管理必不可少的條件之一，網絡統戰為提升統戰方針政策服務高校管理創新的深度和廣度提供了更加便利的條件。
（二）暢通民意訴求的表達，做高校管理創新的“民意處理器”
網絡為處于不同文化層次、不同社會地位的公民提供了自由平等的交流平臺，該平臺正逐漸成為我國公民評論時政、發表意見的重要渠道。借助該平臺，高校統戰工作對象可以突破時間空間的距離，身份階層的限制，平等自由地暢談自己的思想，發表自己的看法并積極參與討論。他們的價值觀、行為方式、思想動向以及對我國政治、社會經濟發展的意見建議也將通過網絡平臺表達出來。與此同時，越來越多的高校統戰工作對象傾向于通過網絡傳遞訴求、意見以及參與創新高校管理。民意的網絡收集與處理儼然已成為創新高校管理的重要渠道與途徑。同樣地，網絡統戰暢通了民意訴求的表達，為其提供了暢通便捷的溝通渠道，為高校統戰工作人員智慧被吸納入高校管理創新決策系統創造了寶貴條件。
（三）加強高校輿論的引導，做高校管理創新的“輿情調節器”
高校管理創新過程中需要加強對相關網絡輿論的正確引導，在此過程中，網絡統戰可以成為創新高校管理的“輿情調節器”。一方面是由于網絡信息便于統計，基于網絡在線監控功能，對統戰信息的網絡點擊率、瀏覽量等指標進行統計，就可以掌握用戶對所信息的熱衷度、是否有所反饋及反饋的具體內容。通過這種精確而及時的網絡統計機制，使高校統戰工作人員能夠加強對相關輿論的研判處置。同時，眾多與統一戰線相關的議題包含在高校網絡輿論中。因此，網絡統戰不僅能夠完善高校網絡輿情研判體系，更能完善高校網絡輿情的引導體系，積極引導高校網絡輿論朝向健康積極的方向發展。另一方面是由于網絡統戰可以實現并加強對高校網絡輿論核心人物的正確引導。通過與高校網絡輿論關鍵人物的溝通交流，加強同他們的聯系和組織吸納，充分調動他們在正確引導廣大統戰工作對象、正確引領并調節高校網絡輿論等方面的積極性。
（四）有利于多方矛盾的化解，做高校管理創新的“減振穩定器”
“掌握政策、反映情況、協調關系、舉薦人事”是我國高校網絡統戰工作的基本職能。具體是指將黨外人士團結起來，并充分調動一切積極因素，最大限度發揮統一戰線的特有作用及優勢，致力服務于高校中心工作，以期為我國經濟建設和社會發展貢獻積極力量。網絡統戰在“爭取人心、凝聚力量”這一先進理念的指導下，將成為促進高校穩定的減振器。與此同時，網絡統戰有利于在創新高校管理過程中所面臨的各種矛盾的有效解決，并且能為統一戰線成員構建平臺以供其疏解怨氣、表達利益訴求。通過網絡統戰，可以加強對高校群體性事件的有效防范及高能預警，增強對某些敏感問題的控制能力，進一步地通過促進高校統一戰線內部穩定增進高校整體和諧。
三、高校管理創新中網絡統戰工作的路徑探討
高校網絡統戰工作直接面向各派和高校師生，是高校管理創新的重要組成部分，其工作的有效開展有助于凝聚構建和諧校園的核心精神力量，實現高校“人才強國”戰略，并進一步推進高校決策科學化和管理民主化。新時期背景下的網絡統戰為高校管理創新提供了新的機遇與載體，與此同時，我們也應該認識到網絡統戰在服務高校管理創新方面仍存在一些差距與不足，需要我們采取相應的措施不斷提升并改善網絡統戰服務高校管理創新的能力。
（一）加強組織領導，增強網絡統戰服務高校管理創新的制度保障
首先要充分認識到網絡統戰在高校管理創新中的戰略地位。網絡統戰不僅關系到高校的人才培養，更關系到黨的建設以及國家的改革、發展和穩定。因此，高校網絡統戰工作中，應加強組織領導，提高認識，轉變觀念，把開展網絡統戰工作作為高校管理創新工作的一項重要內容并提上議事日程，兼顧協調各相關部門的利益來解決好網絡統戰過程中出現的問題與矛盾，以實際的工作成效推進網絡統戰的工作進程，進而提高其服務高校管理創新的能力和水平。建立起黨委直接領導，統戰部門牽頭負責的網絡統戰格局，充分發揮信息、宣傳等相關部門和高校組織的積極作用，優化配置并高度整合統戰資源，確保網絡統戰工作在應對問題時能夠短時間內決策到位、執行到位。此外，需建立健全高校網絡統戰工作機制，如網絡輿情收集、報送、研判及處理機制；統戰方針、政策及理論的宣傳機制；網絡統戰工作人員培訓機制等，為網絡統戰服務高校管理創新增強制度保障。
（二）培養工作隊伍，夯實網絡統戰服務高校管理創新的基礎
高校網絡統戰工作，絕非單純的技術性工作，而是融網絡技術和思想政治工作于一身的新型工作范疇。這就要求高校在網絡統戰工作中，培養一批具有高實際工作能力和理論政策水平，且能熟練掌握網絡技術的新型工作隊伍，能夠快速適應網絡統戰工作中面臨的問題與挑戰。為此，首先要對高校統戰工作人員進行培訓，使其學習并掌握信息網絡技術，轉換觀念接受信息化思維方式，積極運用現代化辦公手段，熟悉網絡基本應用技能，以適應并推動統戰工作的網絡化進程。其次，培養統戰工作人員的責任心，積極引導他們從多方搜集統戰成員的信息，從中總結發現統戰成員的思想傾向，進而有針對性的開展統戰工作。再次，堅持正確的輿論導向，善于運用網上的正面信息，尤其是高校統戰工作取得的成效，及時地將其與網絡結合，對統戰工作人員進行疑難解答，從而加強高校網絡統戰宣傳工作的深度和廣度，進而夯實網絡統戰服務高校管理創新的基礎。
（三）完善網絡宣傳平臺，增進網絡統戰服務高校管理創新的全面性
基于“大統戰，大宣傳”的視角，側重對高校網絡統戰工作認識的宣傳，利用網絡平臺，廣泛傳播高校統一戰線的方針政策及相關統戰知識，增進網絡統戰服務高校管理創新的全面性。一方面，要面向全體師生員工，面向統戰對象，堅持穩定、團結、正面宣傳為主的方針，緊緊圍繞高校工作大局及中心任務，致力于為新時期下的高校統戰工作提供輿論支持、精神動力和思想保證。另一方面，高校要充分利用自身的優勢學科及專業所形成的特色向統戰成員傳遞深層次的文化內涵，增強高校網絡宣傳的文化含量及影響力。還要注重互動交流，鼓勵全校統戰成員積極參與，高校統戰部門可以利用網絡平臺設置留言板、電子意見信箱等，多渠道、全方位傾聽統戰成員對學校管理創新、發展和統戰部門日常工作的一些建議和要求。
作者：何培育 朱春娟 單位：重慶理工大學知識產權學院 重慶理工大學管理學院
