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摘要:現在我國正大力推進國家審計事業的發展,中央審計委員會的成立也標志著我國開始日益重視審計在國家治理中的地位和作用。然而,國家審計學科建設發展較慢,且缺乏大量的國家審計專業人才,這在一定程度上影響了國家審計作用的發揮。通過分析國家審計學科中存在的問題,提出學科建設與審計人才培養的對策,有利于推動我國國家審計事業的發展,加快把我國建成法治國家的步伐。
關鍵詞:國家審計;學科建設;人才培養
一、引言
2018年3月,我國成立了中央審計委員會,由擔任中央審計委員會主任,國家審計得到了空前重視,地位顯著提升。國家審計是國家為了進行經濟監督,由國家審計機關依照相關法律法規對國家機關、行政事業單位和國有企業執行政府預算收支情況和會計資料實施檢查審核、監督的專門性活動。我國國家審計的目標是服務并致力于實現國家有效治理,推動國家的經濟治理、確保經濟社會健康穩定運行。當前我國不斷發展國家審計事業,急需國家審計學科建設和人才培養來支撐、引領國家審計的發展。同時,在學科建設中融入中國特色社會主義理論,更好地促進我國國家審計向縱深發展。實踐需要理論進行指導,從而推動理論和實踐的協調健康發展。如今,我國在不斷發展國家審計實務,不夠重視學科理論建設。國內各高校開設的審計學專業大多以財務審計為主要培養方向,課程中也有涉及國家審計,但并未專門設置國家審計學科來為國家審計培養專業審計人才。并且,我國尚未建立一個完整的國家審計學科建設體系,不能在體系制度上支持相對應的高校課程。當前,我國從事審計的工作者大都出身于財務審計,缺乏大量國家審計人才。實務中,國家審計和財務審計在專業領域上差別很大,國家審計工作中的很多問題是不能靠財務審計的知識經驗來解決的,必須要通過相應的國家審計理論知識來處理。因此,為了向實務工作提供理論基礎和依據,以及為國家審計領域培養專業審計人員,必須建立完善的國家審計學科體系,推動國家審計的科學發展。
二、國家審計學科中存在的問題
1.對國家審計學科建設不夠重視。當前,國內高校開設的審計學科從屬于會計學科,屬于管理學大類下的三級學科,有很大的局限性,不利于培養專門的審計人才。審計學科沒有和會計學明顯區分開來,也沒有特意區分審計學科之下的國家審計、內部審計和社會審計。因此,我們需要重新定位審計學科,了解審計學的特點,區分會計學和審計學,將其看作一門獨立學科。我國審計學科建設方面的研究大多屬于社會審計領域的內容,只是初步進行了國家審計研究,尚未形成系統成果,并存在一些空白領域有待探索。國家審計和社會審計都具有經濟監督的職能,社會審計還多了一項鑒證的職能,可以看出國家審計與社會審計的差異很大,也就是現實情況中國家審計學科建設遠遠落后于社會審計,這些都導致國家審計難以借鑒社會審計。我國國家審計學科理論與實務發展程度和受重視程度不同,導致理論不能促進實際工作的發展,這些都要求加強學科建設。
2.國家審計基礎理論研究有待加強。國內國家審計學科建設開展較晚,尚處于經驗學科層次,學者還未開始關注基礎理論研究,國家審計的實務工作者也只是停留在實踐工作中,沒有歸納總結實踐經驗并形成理論。現階段的審計學教材大多都很深奧,沒能結合具體案例,缺乏實踐意義和針對性,不夠規范和實用,不能夠使教材使用者很好地理解理論知識。由于國內學者沒有充分開展國家審計基礎理論研究,使得國家審計的理論基礎不牢固,不足以支撐國家審計的理論發展。因此,只有抽象、提煉、升華和概括出國家審計基礎理論,才能使國家審計開始走向成熟。
3.國家審計學術隊伍建設不足。學科建設依賴于學術隊伍建設?,F在,我國國家審計學科建設的學術隊伍還不完善,大多學者的研究領域為財務審計,缺乏專業的國家審計研究人員,這造成國家審計學科建設止步不前。而且,國內高?;旧隙紱]有設置專門的審計學院,將其劃分在會計學院之下,教師教授的課程側重于財務審計,只是涉略到國家審計,沒有特意與財務審計區分開來。所以,國家審計部門的工作人員大都出身于財務審計,對國家審計只有簡單的認識,只能在實踐中積累經驗來加強了解。因此,為了推進國家審計學科建設,就要加快建設審計學術隊伍,完善學者在各個領域的研究。
三、學科建設與審計人才培養的對策
1.重新制定審計學的培養方案。當今社會十分關重視注冊會計師審計,導致審計的培養方案往往是針對會計事務所的注冊會計師,這樣的培養方案忽略了內部審計和國家審計的需求。由于這三種審計的側重點大不相同,所以,需要重新制定審計學的培養方案,區分國家審計、內部審計和注冊會計師審計的培養方案,這樣將有利于我國推進國家審計學科建設。國內高校需要更改專業培養方案,設置專門的國家審計培養方案并開設相關課程,拓寬學生的專業領域視野。在培養過程中,在加強理論學習的同時,也要注重對實際應用能力的培養,根據就業需求導向增加審計實訓課程,以便為國家審計機關輸送專業的國家審計人員,也為我國培養更多的國家審計學科建設研究者。
2.積極開展國家審計基礎理論的研究。學科建設需要有理論作為支撐,所以,進行國家審計學科建設首先就要進行基礎理論研究,繼而開展國家審計的內容與范疇、研究方法及實務研究。審計學教材方面,應該學習國外,將抽象的理論與實際的業務相結合,在理論教學中加入相應的案例分析,避免教學內容與實際應用相脫節。同時,教材內容需要結合最新的審計法律法規,在不斷變化的審計背景下與時俱進。實際中,學者們尚未開始重視國家審計的基礎理論研究,相比于社會審計,國家審計的研究成果較少。所以,應該鼓勵國內高校學者開展國家審計的基礎理論研究,為培養國家審計專業人才提供理論支持。
3.加強國家審計學術隊伍建設。國家審計事業發展需要一批具有專業技能的教師團隊。他們不僅需要有深厚的理論功底,還需要有大量的實踐經驗。之前,審計學師資團隊中的教師是以財務審計為主要研究方向,他們講授的課程也以財務審計為主。隨著對國家審計的重視,為了適應培養方案和學科設置的改變,學校需要提高相應的教育綜合素質,夯實教師的專業理論基礎,加強國家審計學術隊伍建設。審計學的教師團隊需要擴大審計知識領域的范圍,加強對國家審計的了解,學習相關專業知識,提高國家審計專業素質。還應該加強培訓審計學教師的實際操作能力,給予教師更多通過參與項目、培訓及課題調研等機會來增加實務經驗,以期更好地指導學生。將理論與實務相結合,可以幫助學生更好地學習國家審計理論,并進行實際應用。而且,加強國家審計學術隊伍建設,使其深入了解國家審計,可以為創建適合我國國情的國家審計理論做出更大的貢獻。
4.構建具有中國特色的國家審計學科理論體系。當前,較于其他學科,審計學科的發展相對落后,尤其是國家審計理論建設更是遠遠落后于審計實務發展進程,這在極大程度上阻礙了國家審計事業的發展進程。沒有完善的國家審計學科體系,審計學科就難以得到進一步發展。在大力發展我國的國家審計的背景下,必須加快國家審計理論建設,形成理論體系,以推動國家審計事業的進步。學科體系建設的關鍵之處就在于構建理論體系。在深刻地認識了國家審計實踐過程之后,揭示其本質和規律,形成初步的國家審計理論知識體系,再經過一系列完善之后,最終構建出國家審計學科體系。在研究過程中,應該根據我國實際情況進行分析,結合中國特色社會主義理論體系,構建具有中國特色的國家審計學科理論體系,充分發揮國家審計的監督作用,更好地促進國家審計的實務發展和我國經濟社會的持續健康發展。
參考文獻:
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[2]袁琳.國家審計學科建設與審計專業人才培養的實施路徑[J].時代金融,2018,(17):251-252.
作者:張倩倩 單位:河南大學