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2017年5月25日，備受關注的2017年國家義務教育質量監測舉行。本次監測的科目是科學和德育。25日下午，先是進行80分鐘的學生德育測試（包括小學德育），后是進行40分鐘的學生德育相關因素問卷填答。這是2015年4月15日《國家義務教育質量監測方案》公布以來，第一次國家層面的義務教育德育質量監測。此外，我省的小學德育質量監測今后也將在全省范圍內展開。本文擬從區域小學德育質量監測的價值和實踐要素角度進行探討，以期幫助一線教師進一步了解小學德育質量監測。
一、概念界定
“區域”是一個比較復雜的概念，強調的是地域的同質性和向心力，某種程度上可以說是一種文化圈。我們可從三個角度來定義和劃分：一是按自然特征來定義；二是按行政區域劃分；三是按照地域人口及經濟發展特征分為城市、農村及山區。本文中的“區域”具體指代?。ㄊ校┘墑e的行政區域劃分。雖然各地大體上是以國家制定的標準為基本價值準繩，但各地小學德育的發展模式和發展路徑往往帶有明顯的區域特征。各地小學德育發展中常常面臨著不同的具體問題，因此，要適應區域德育發展的變化，需要對區域德育發展狀況進行有針對性的研究和改進。區域德育質量監測是指專業監測人員對本區所轄小學的德育課程（小學階段主要是《道德與法治》《品德與社會》）教學質量以及影響學業水平的相關因素進行檢測、評估并給予反饋和指導，以促進本區域小學德育課程高水平均衡發展。
二、價值分析
對待小學德育測評的態度，常見的情況有兩種：否定測評與濫用測評。否定小學德育測評的主要理由是傳統德育難以測評的顧慮；濫用小學德育測評的主要現象是：缺乏評價理論指導，憑借經驗命題，不恰當地解讀德育測評結果，或者故意夸大德育測評的作用等。因此，在小學階段，開展區域德育質量監測的研究和實踐面臨巨大的挑戰。我們知道，現代教育評價理念的廣泛應用充分說明，大規模教育質量監測的目的不是甄別學習者成績的優劣，而是尊重個體差異，幫助學生發掘與改善各項能力，促使每一個學生都有進步。小學階段的區域德育質量監測也是如此：在技術層面上力求通過監測，準確把握區域德育質量的現狀，科學分析區域德育發展中存在的問題，為探索科學育人的規律提供依據，為區域德育的健康發展做貢獻。對學校、教育行政部門和社會而言，區域德育質量監測有非常重要的實踐價值，主要表現為以下三個方面：
1.優化教學診斷，為區域德育教學改進提供專業支持
《國家義務教育質量監測方案》指出，德育監測內容重點測查學生對社會主義核心價值觀以及中華優秀傳統文化的理解，日常生活中道德行為規范的掌握，基本國情、地理和歷史常識、安全和法律常識等的了解，與他人、與社會、與自然關系的認識。區域層面推進小學德育質量監測有利于全面把握和了解小學階段本區域德育發展的真實情況，對本區域過去的小學德育教學狀況做出總結；有利于形成動態監測，探究相關影響因素，剖析存在的問題，從宏觀層面把握區域德育教學發展的動態以及區域內、城鄉間和校際間的差異。區域德育質量的監測與反饋，有利于明確學校德育工作特色，發現不足，發現任課教師教學行為和水平的差異，厘清小學生在具體的情感態度價值觀、能力與方法、知識等方面的優勢與不足，有利于尋找直接影響區域內小學德育教學質量的相關因素，比如課時落實、專職教師隊伍、教師培訓和年齡結構等問題，進而提出改進區域小學德育教與學的指導性意見。
2.服務政府決策，為區域德育政策制定提供客觀依據
各地都有特定的教育現實和需求，需要選擇最佳的區域德育發展模式，形成各自的德育特色。而在完成義務教育培養目標并形成區域德育特色的過程中，往往會有許多的困惑和選擇。區域德育質量監測主要是以《義務教育品德與生活課程標準（2011年版）》《義務教育品德與社會課程標準（2011年版）》以及《青少年法治教育大綱》和《中小學德育工作指南》等的達成狀況為核心，分析了解小學德育教學質量狀況和學生身心發展情況，分析影響小學德育教學質量和學生成長的相關因素。因此，通過科學的監測而形成的區域德育質量監測報告，能夠較為客觀地評估、診斷區域德育質量狀況，發現存在的問題并及時據此提出改進意見，為區域內小學德育決策和教學研究提供依據，服務區域內學校德育發展需要。
3.轉變價值判斷，引導區域公眾樹立正確的德育質量觀
正像語文、數學和英語學科一樣，家長有權了解當地學校德育質量的基本情況，各地教育行政部門有責任為區域公眾提供學校德育質量的權威信息。通過以科學的質量監測及分析研究為基礎的德育質量監測報告制度，向本區域公布常態化、權威性的德育質量監測報告，可以保障區域公眾對德育質量的知情權。監測數據及結果的，其內容不是只有學生學業成績的現狀，還有家庭、教師和學校等諸多因素的價值判斷。這樣，不僅有利于德育測評從經驗型逐步向以數據為支持的科學型評價轉型，促進德育學科從關注學業成績轉向關注全面發展，也有助于引導區域公眾形成正確的德育質量觀。
三、實踐要素
近年來，“提高質量”成為國家教育中長期發展的主要目標，各地提升教育質量的意識普遍加強。隨著《國家義務教育質量監測方案》公布，以基礎教育質量監測為抓手，推進教育公平、提升教育質量，促進區域教育均衡發展將成為現實。下面擬從四個方面對區域小學德育監測中的實踐要素進行分析探討。
1.監測應以公平為基本價值取向
隨著義務教育的普及，教育公平已經受到越來越廣泛的關注。如何理解教育公平的內涵？專家認為可以從三個方面入手：一是個人角度，確保人人享有平等的受教育的權利和義務；二是政府角度，提供相對平等的受教育機會和條件；三是社會角度，教育的成功機會和教育效果的相對均等。公平性在小學德育質量監測和評價領域是一個無法回避的根本性問題?！读x務教育品德與社會課程標準（2011年版）》中把“崇尚公平與公正”列為課程目標重要內容，《義務教育品德與生活課程標準（2011年版）》和《青少年法治教育大綱》中也有相關的描述。將教育公平理論應用于區域小學德育質量監測，主要是指監測既要關注小學生的學業水平，還要聚焦區域內的德育發展均衡狀況及其影響因素，以實現區域小學德育的資源共享和協調發展。
2.監測工具應適合區域德育實際
目前，從國外直接翻譯過來的德育測評題目和測評量表非常多，這對于提高我國德育測評工作的水平是很有借鑒意義的。但是，這些直接翻譯的測評題目和量表所造成的混亂以及給學校德育工作帶來的負面影響也是不可低估的。尤其是許多沒有經過中國化處理的題目和量表，其負面影響更大。因為直接翻譯的德育測評題目和量表不僅忽視中西文化差異，還缺少中國常模（可供比較的標準量數），而國內兒童與國外兒童的成長環境有著極大的差別。不重視中西文化差異，照抄照搬國外的德育測評題目和量表，勢必會因國情不合而導致誤判，得出不符合我國學生實際的結論，甚至誤導行政決策和教學改進。目前看到的直接翻譯過來的題目和量表，通常是存在問題的，往往沒有很好的全國性樣本常模，更不用說區域性樣本常模。因此，對于小學德育測評題目，可以參考國外相關題目的內容結構進行題目編寫工作，但必須注意根據小學階段區域德育質量監測框架，做到從零開始，嚴格做好篩查工作。這里的篩查必須經過以下4個步驟：先導試測、現場試測、標準化施測和在此基礎上實施相應的測量學數據分析，以鑒別題目的測量學水準。對于小學德育測評量表，需要搜集大量相關量表的效度證據，反復校驗量表常模的質量，提供符合中國需求的報告，最好是符合區域性需求的報告。區域德育質量監測一般采用概率抽樣的方式，這就保證了各種水平的學生都有代表被抽到參與監測，監測結果能夠反映全體學生的質量情況。學生的道德發展水平受多方面因素影響。小學德育質量監測的內容不能只關注學業成果，應該同時聚焦學業成果與學情。這里的“學情”就是小學生在學習階段的校內外學習成長的全部情況，而不僅是學科成績或課業學習情況。設計小學階段區域德育質量監測框架，不僅要體現國家層面的統一要求，還要考慮區域層面受自身的經濟、文化和歷史等因素影響，所形成的富有地方特色的德育價值觀、德育信念和標準等情況。總之，小學德育質量監測一定要遵循兒童德育發展規律，開發好德育監測工具，使用好監測結果，不與一般的學業水平考試混淆。
3.監測結果應強調積極反饋與政策導向
以分數來衡量結果的傳統考試，難以關照教與學的具體過程，只能得出“誰考得好、誰考得不好”的結論，而無法揭示“考得好”與“考得不好”的原因，這樣的考試對小學階段《道德與法治》《品德與社會》的教學改進和學科發展的衍生價值較低。借助區域德育質量監測的手段，把考試和影響學生學業的背景因素調查緊密地結合起來，把著眼點放在分析分數背后的因素上，用具體的數據分析揭示影響學業水平發展的相關因素。這些因素既包括課程開設、條件保障、教師配備和學科教學等直接因素，也包括學校管理等間接因素。通過診斷式監測，深入探析區域小學德育發展的不足，為科學決策服務，最大限度地發揮考試的診斷、修正功能。當然還可以根據工作的需要進行“量身打造”，對相關影響因素做專門的調查研究?？傊O測是平臺，分析是途徑，改進是目標。區域德育質量監測旨在讓德育內容回歸兒童生活，用貼近兒童心靈的德育方式、途徑，促進區域內小學德育回歸本真。當然，小學德育監測結果，如果與學?？冃гu估掛鉤，在實際運行中很可能會強化學校的“應試”傾向，并進一步拉大學校之間的差距，從而扭曲小學德育質量監測的最初目標。
作者:高本光 單位:福建省普通教育教學研究室
