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摘要：文章首先闡述了體育教育專業認證的必要性，然后分析了體育教育專業認證存在的問題，最后提出了體育教育專業認證的建議，包括“上下一心”，形成體育教育專業認證“合力”；開放辦學，引入第三方評估；重視認證結果，不斷提升人才培養質量。
關鍵詞：專業認證；體育教育；師范類
在教育過程中，教師是促進學生身心發展的教育者、領導者、組織者。教師培養質量的好壞關系到學生身心發展的水平和民族素質提高的程度，從而會影響國家的發展。專業認證是世界發達國家開展專業評估的基本方式。2017年10月，教育部印發了《普通高等學校師范類專業認證實施辦法（暫行）》[1]，自此，以“學生中心、產出導向、持續改進”為基本理念的師范類專業認證正式開始，其是繼工程類專業認證之后的第二大類專業認證。2018年10月，教育部在發布的《關于加快建設高水平本科教育全面提高人才培養能力的意見》中提出推進高等學校本科專業認證工作，開展保合格、上水平、追卓越的三級專業認證[2]。體育教育專業認證可以保證職前體育教師的培養質量。教育部辦公廳公布的《2019年通過普通高等學校師范類專業認證的專業名單》中，僅有鹽城師范學院體育教育專業通過了2016—2017年認證試點復評，而在教育部辦公廳公布的《2020年通過普通高等學校師范類專業認證的專業名單》中，東北師范大學、陜西師范大學、寧波大學、河南師范大學、廣東第二師范學院5所高校的體育教育專業通過了師范類專業認證，較2019年有明顯進步[3-4]。培養高質量的體育師資是體育教育專業發展的目標，基于此，在師范類專業認證的背景下，高校在體育教育專業人才培養的諸多方面還需要進一步的完善和改進。
一、體育教育專業認證的必要性
（一）建設一流體育教育專業的迫切需要
加快一流大學和一流學科建設是《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》《統籌推進世界一流大學和一流學科建設實施辦法（暫行）》《關于高等學校加快“雙一流”建設的指導意見》等文件的題中之義，把一流本科教育建設作為“雙一流”建設的基礎任務，加快實施“六卓越一拔尖”計劃2．0，建成一批一流本科專業是培養專業人才的要求。世界范圍內，各國在競技體育上的交流較為常見，而在體育教育專業發展上的交流尚屬罕見。我國高校培養出的體育教育人才很難勝任國外的體育教學工作，同時也幾乎不可能在國外從事體育教師的工作，這與我國體育教育發展“與世隔絕”及體育教育專業人才培養質量不高有著直接的關系。只有建設國際一流水平的體育教育專業，才能提高我國體育教育專業人才培養質量。在建設一流專業方面，部分高校將體育教育專業建設作為提升學校師范類專業水平的主要渠道，而教育部高等教育教學評估中心開展的師范類專業認證正符合體育教育專業質量提升的需要。
（二）建立體育教育專業保障體系的現實要求
根據教育部印發的《普通高等學校師范類專業認證實施辦法（暫行）》規定，師范類專業認證應以“學生中心、產出導向、持續改進”為基本理念，建立“辦學基本要求監測、教學質量合格標準認證、教學質量卓越標準認證”三級監測認證制度，建立多層次、有特色的專業認證體系。開設有體育教育專業的高校，均需參與第一級師范類專業認證，通過對體育教育專業基本狀況實施動態監測，形成體育教育專業發展的監測報告，為學校及主管部門提供監管依據，為政策制定、高考志愿填報等提供服務和決策參考。如果在體育教育專業建設上未達到第一級師范類專業認證標準，將可能對高校體育教育專業進行撤銷。從2019年和2020年通過師范類專業認證的專業名單來看，還沒有通過第三級認證的體育教育專業，而少數具備通過第三級專業認證潛力的高校基本代表著我國體育教育專業的最高水平。對于想要提升體育教育專業辦學層次的高校而言，有必要通過第二級乃至第三級師范類專業認證，打造體育教育的國際化水準，最終形成多層次的體育教育專業保障體系。在此基礎上，從2013年7月開始研制的《普通高等學校本科專業類教學質量國家標準》涵蓋了普通高校本科專業目錄中全部92個本科專業類。體育教育專業在發展過程中應以《高等學校體育學類本科專業教學質量國家標準》為依據，做好“兜住底線、保障合格、追求卓越”的三級專業認證工作，形成系統化保障體系。
（三）增強專業內驅力，提升人才培養質量的必然要求
截至2020年1月，全國共有323所高校開設了體育教育專業。高校體育教育專業數量的增加，一方面得益于高等教育從精英化到大眾化的轉變，另一方面符合社會對體育師資的實際需求。2015年至2019年，全國小學在校學生數從9692．2萬人增加至10561．2358萬人，初中在校學生數從4312萬人增加至4827．1362萬人，具體如表1所示。此外，隨著“二孩”政策的出臺，中小學在校學生數也明顯增加。隨著中小學在校學生數和新建學校數量的增加，中小學對體育教師的需求量也呈現出逐漸上升的趨勢。在此背景下，提升高校體育教育專業人才培養質量顯得尤為重要。從國家頒布的關于本科人才培養的各類文件來看，體育教育人才培養過程中仍然存在不規范、不合理的現象。而對體育教育專業進行專業認證，是提升體育教育專業人才培養質量的良好途徑。一方面，以往以《普通高等學校體育教育本科專業各類主干課程教學指導綱要》為指導，只對體育教育專業課程作出了要求，而師范類專業第三級認證則有包括課程在內的8個一級指標和42個二級指標，可以進一步規范體育教育專業人才培養。另一方面，通過第二級專業認證的體育教育專業可以由高校自行組織中小學教師資格考試面試工作，通過第三級專業認證的體育教育專業可由高校自行組織中小學教師資格考試筆試和面試工作，這樣就能大大提升高校在志愿填報時的熱度，提高生源質量。
二、體育教育專業認證存在的問題
（一）穩固的“自組織”狀態不能適應專業認證新模式
長期以來，我國高校專業制度建設存在注重“準入”的現狀。截至2020年，教育部已經開展了四輪學科評估，對專業人才培養質量、師資隊伍評價、學科產出與成效，以及新增加的社會服務貢獻等指標提出了要求，但從評估的時間來看，距上一輪學科評估已有幾年的時間，但專業的建設與發展尚未形成常態化的監控體系。由于師范類專業認證涉及的指標較多，加之需要對各項指標進行過程性監控，因此開展專業認證會增加學科建設和發展過程中的負擔。以安徽省為例，《2020年通過普通高等學校師范類專業認證的專業名單》中，全省參與第二級專業認證的僅有4所高校（安徽師范大學、阜陽師范大學、安慶師范大學、淮北師范大學），5個專業（漢語言文學、化學、學前教育、小學教育、數學與應用數學），相較于全省112所高校來說，參與率僅占3．57％，另外，安徽省開設體育教育專業的高校均申請了第二級師范類專業認證。各高校在獲得體育教育專業開設審批后，結合自身實際形成了較為穩固的專業運行體系，在“自組織”狀態下，構建了體育教育專業人才培養的“閉環”。而專業認證就是打破相對穩固的人才培養體系，以“產出”為人才培養的導向，促進體育教育專業人才培養體系變革。在專業認證的背景下，高校體育教育專業的發展還存在思路未厘清、目標不清晰、認知水平不高等問題，需要進一步加強認識。
（二）參與體育教育專業認證動力不足
由于第二、三級專業認證以自愿為原則，因此在需準備大量認證材料的情況下，如無學?；蛑鞴懿块T的要求，一些專業不會主動申請專業認證。提升體育教育專業人才培養質量是專業發展永恒的話題，而在專業建設和發展過程中，高校布置的工作及體育教育專業培養方案既定的內容占據了專業質量提升的大部分時間，部分體育教育專業出于擔憂人才培養質量問題而怯于主動參與專業認證。2014年12月起，在江蘇、廣西開展師范類專業認證試點工作至今，體育教育專業認證取得了一定的成效，但專業認證仍然是個新生事物，缺乏符合體育教育專業實際的通用認證體系，在經濟相對落后地區，經費不能得到保障也是常見之事。此外，主動申請體育教育專業認證的高校將面臨體育教育專業人才培養方案的重新設計問題，其需要將“學生中心、產出導向、持續改進”的專業認證理念貫穿體育教育專業人才培養全過程，這種“倒逼”式的方式可能會使體育教育專業獲得學校更多的資源傾斜，這是因為在專業認證過程中，除了本專業資源，也可以得到學校在資源方面的支持。而在專業認證的實際過程中，體育教育專業只是被動參與。
（三）現有認證標準與體育教育專業認證存在不適
2020年，普通高等學校師范類專業認證參照的是《中學教育專業認證標準》，其中部分指標的具體要求與體育教育專業的實際存在不適應的問題。如班主任工作及德育、心理健康方面的指導更加傾向于文化科目的教師，體育教師擔任班主任的情況較為少見，事實上，體育教師也可以通過體育教學、運動訓練、社團指導等，將德育與心理健康教育融入其中。在“支持條件”對紙質圖書等各類教學資源的保障上，盡管體育教師也需要通過紙質圖書資源加強理論知識學習，但體育教育專業術科教學需要的場地器材保障更為重要。諸如此類的認證標準如不加調整地應用于體育教育專業認證，將在一定程度上產生不良影響，即沒有專業特色的專業認證難以起到促進專業發展的作用[5]。此外，我國地域遼闊，富有地方特色的體育傳統項目在各個高校體育教育專業中均有開設，倘若該專業在地方傳統體育項目發展上沒有突出其專業認證價值，則不利于傳統體育項目的傳承。而實際上，符合體育教育專業認證的認證體系尚未完全建立，如此開展的體育教育認證工作效果可見一斑。
三、體育教育專業認證的建議
（一）“上下一心”，形成體育教育
專業認證“合力”《普通高等學校師范類專業認證實施辦法（暫行）》由教育部印發，故教育部和省級教育行政部門應統籌協調開展師范類專業認證，期間，可結合體育教育專業的特殊性及地方體育教育專業的實際需要，聘請專家在《中學教育專業認證標準》的基礎上出臺《體育教育專業認證標準（試行）》，去除中學教育、小學教育、學前教育之間的屏障，使體育教育專業的畢業生可以任教中學以外的小學、學前學段，并將運動隊建設、課外體育活動、學生體質健康等工作納入標準[6]。同時，為了給體育教育專業認證提供具有實際意義的標準，還需要防止現有認證標準與原有評估標準之間產生沖突，以便突出體育教育專業認證標準在體育教育專業人才培養中的重要作用，形成行政部門主導下的體育教育專業認證體系。另外，各部門也要正面宣傳師范類專業認證的迫切性與緊要性，通過在一定地域范圍內進行宣傳、試點、推廣，引導高校深入了解與認識專業認證帶來的益處，促使其積極主動地參與體育教育專業認證工作，形成體育教育專業認證的合力，保障體育教育專業認證有序開展。
（二）開放辦學，引入第三方評估
在中學教育第三級認證標準中，學生發展指標第6條“社會聲譽”和第7條“持續支持”指標分別提出，“畢業生社會聲譽好，用人單位滿意度高”和“對畢業生進行跟蹤服務，了解畢業生專業發展需求”?？梢?，認證標準已經將畢業生就業和用人單位滿意度作為認證的一方面，基于此，在具體操作辦法上，就需要建立畢業生就業反饋機制，通過反饋進一步完善體育教育專業認證標準。就認證的機構來看，2018年教育部高等教育教學評估中心公布的10家具備師范類專業認證資質的評估中心普遍存在“我選我”的狀況。評估中心隸屬于各省政府或教育部門，而高校體育教育專業評審大部分也是由各省政府或教育廳審批，同時評估中心業務、經費、評估專家聘用均受制于政府部門，所開展的評估活動都需要經審批通過才可執行，這使得評估活動的獨立性蕩然無存[7]。對此，可以借鑒于國外專業認證的經驗及國內現有的工程教育專業認證的經驗，立足我國教育體系的實際，建立政府部門認可的第三方師范類專業認證機構，如成立中國體育教育專業認證協會，最終提升體育教育專業認證質量。中國體育教育專業認證協會組織機構框架如圖1所示，其由教育部高等教育教學評估中心和教育部高等學校教師培養指導委員會牽頭組建，主要負責我國體育教育認證工作的組織實施，并接受社團登記管理機關民政部和業務主管單位教育部的監督管理和業務指導。認證協會致力于通過開展體育教育專業認證，提高我國體育師資質量，為體育教育改革和發展服務，為體育教育適應政府、行業和社會需求服務，為提升中國體育教育國際競爭力服務[8]。通過努力，我國的體育教育認證體系、認證工作得到了國際同行的認可。中國體育教育專業認證協會下設學術委員、認證專家委員會、秘書處、認證結論審議委員會4個部門，秘書處作為常務工作部門，下設學術部、綜合部等6個部門，具體負責體育教育專業認證研究、行政常務工作等。通過組建中國體育教育專業認證協會，我國形成了科學、獨立的體育教育專業認證體系。
（三）重視認證結果，不斷提升人才培養質量
師范類專業認證的結論包括“通過，有效期6年”“有條件通過，有效期6年”“不通過”三種。從提升體育教育專業人才培養質量出發，對照認證報告中的整改要求，高校應重視體育教育專業人才培養的改進，而非僅僅止于認證結論的發布。對于“通過，有效期6年”的高校來說，其應對標國家一流學科和一流專業建設標準，打造國家乃至世界水平體育教育專業；對“有條件通過，有效期6年”的高校而言，應對照整改報告進行具體分析，限時整改到位并將整改措施與結果向認證專家委員會報告；對于認證結論為“不通過”的體育教育專業而言，其應引入退出機制，通過限招、停招等方式避免資源的浪費[9]?；诋a出導向的師范類專業認證，能夠充分發揮教師資格證統考的作用，將畢業生取得教師資格證作為培養質量提升的一個重要方面。另外，專業認證只是促進體育教育專業發展的手段，在認證標準8個維度的基礎上，還要充分體現體育教育專業特色，并針對專業發展過程中出現的問題及時改進，這樣才能切實提升體育教育專業人才培養質量。
四、結語
我國專業認證工作起步較晚，師范類專業認證更是處于起步階段，尚未形成符合各師范類專業實際要求的專業認證體系。從廣大學者的研究來看，體育教育專業認證還有諸多未妥善處理的問題，如認證標準的制定、專業認證的認知等方面都體現出體育教育專業認證任重而道遠。因此，對體育教育專業認證體系進行逐步完善，可以為社會培養更高質量的體育師資，同時促進系統化認證體系的建立，以便為其他師范專業的認證工作提供參考。
作者：江曉翔 單位：宿州學院體育學院
