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［摘要］
加強特殊教育在職教師培訓工作，提高教師專業化水平，是教師隊伍建設的一項重要任務。文章以江蘇省特殊教育師資培訓為例，在總結現有特殊教育師資培訓經驗，分析其存在問題，展望其未來發展需求的基礎上，對我國特殊教育教師培訓、校長培訓、培訓內容和形式創新、培訓支持保障體系等方面提出了建議。
［關鍵詞］
特殊教育;師資培訓;思考;江蘇
黨的十八屆五中全會明確提出“辦好特殊教育”［1］，這為我國特殊教育發展指明了方向，也對特殊教育師資培訓工作提出了新的更高要求。如何根據我國特殊教育事業發展的新需求，進一步加強特殊教育師資培訓工作，是辦好特殊教育、提高特殊教育質量的關鍵。本文以江蘇省特殊教育師資培訓為例，在分析現有特殊教育師資培訓發展現狀的基礎上，依據《特殊教育教師專業標準》(2015年)［2］和教師專業成長規律，僅就特殊教育在職教師和校長的未來培訓發展情況進行了思考，以期對相關研究者和師資培訓實踐工作有所啟發。
一、特殊教育師資培訓的現狀
(一)特殊教育師資培訓的現有經驗
隨著《國家中長期教育改革與發展規劃綱要(2010—2020)》［3］(以下簡稱《規劃綱要》)的貫徹落實，無論是我國的特殊教育事業，還是教師工作，都得到了空前的重視和加強。2012年開始，《加強教師隊伍建設的意見》《特殊教育提升計劃(2014—2016年)》［4］以及《幼兒園教師專業標準》《小學教師專業標準》等國家綱領性文件陸續出臺［5］，有力地加快了特殊教育事業發展。在此背景下，江蘇省特殊教育師資培訓工作也取得了長足的進步。
1．特殊教育師資培訓的受眾面和項目內容得到拓展
經過多年的發展，江蘇省特殊教育師資培訓的受眾面得到大力拓展。一方面，以江蘇省特殊教育師資培訓中心(以下簡稱省師培中心)為基地，負責貫徹落實了由教育廳牽頭制定的覆蓋全省的特殊教育師資培訓工作計劃。例如，在“十二五”期間，省師培中心先后舉辦特殊教育教師培訓44期、2404人次，對全省109所特殊教育學校的正副校長及中層干部進行了兩輪培訓。另一方面，省師培中心積極參與和承擔了國家師資培訓計劃，如參與實施“中西部特殊教育學校建設工程”服務，為內蒙、新疆、甘肅等西部各省特殊教育教師開展培訓，又如爭取到中西部特殊教育學校校長國培項目，近三年已舉辦9期特殊教育學校校長國培班，培訓校長450余名。這些師資培訓項目的推廣與落實，提升了大量特殊學校骨干教師的專業發展水平。除此之外，特殊教育師資培訓的內容也越來越具體和有針對性。例如，針對特殊教育學校不會使用相關設備的情況，省師培中心牽頭開展了設備使用的專項培訓。通過舉辦數期特教設備使用培訓班和蒙臺梭利教育班等，及時幫助基層特校的老師學會使用設備及技術。針對江蘇特殊教育向學前教育和高中階段教育延伸發展的需要，舉辦了學前融合教育培訓和職業技術教育的培訓，有力地促進了特殊教育“兩頭延伸”的發展。針對教師對融合教育觀念的了解不足，利用遠程教育網絡平臺，組織專家團隊編寫網絡遠程培訓《融合教育》教材，拍攝教學視頻，并通過網絡遠程培訓體系進行遠程培訓和網上知識競賽，全省“十二五”期間有35萬普通中小學幼兒園教師參加《融合教育》課程的學習，較好地普及了特殊教育教學知識和方法。這些項目的開展體現了江蘇省特殊教育師資培訓的主動性和引領性，也更好地促進了特殊教育發展工程［6］的落實和特殊教育“兩頭延伸”的發展可能性。
2．特殊教育師資培訓質量得到提升
為了提高特殊教育師資培訓的質量，需要做好充分的調研、論證和監督等工作。江蘇省師資培訓工作首先是深入開展調查研究，反復進行專家論證，認真做好培訓方案。比如中西部特殊教育學校校長國培項目實施時，通過調查研究了解到校長規劃學校發展的能力是所有校長、特別是中西部地區新入職校長亟待提高的專業能力，以此確定了以學校發展診斷、學校規劃能力為主線、校長專業標準學習和校長專業素質提升為副線的培訓內容，按照“理論學習(了解診斷和規劃發展的知識和方法)———影子培訓(在先進學校跟崗、調研學習)與沙龍研討、案例分析———返崗實踐并制定所在學校發展規劃”三個基本階段依次展開校長培訓。實踐表明，基于實踐調查的培訓方案針對性強，實操性好，不僅幫助校長學到了理論和方法，提高了認識，拓寬了視野，而且還學習了先進學校的優秀辦學經驗和校長領導藝術。最為重要的是，通過返崗培訓制定發展規劃這一綜合實踐環節，將理論與實踐有機地結合起來，大大提高了校長謀劃和領導學校發展的能力。另外，還通過積極探索和創新“接地氣”、針對性強的培訓方式來提高培訓質量。例如，在聾校、盲校學科骨干教師培訓中，重視學科教學、特殊教育專業能力和科研能力的提升，注重將學科知識教學與特殊教育更加緊密地結合，理論聯系實際，讓培訓學員通過上課、評課、研課等方式，提升學科教學能力和特殊教育專業化水平。再如，在校長培訓方面，探索并建立了以提升校長謀劃學校發展能力為主線的培訓方式，實行“學”(理論學習)“研”(案例研討會)“察”(考察學校)“跟”(跟崗影子培訓)“導”(返崗培訓指導)一體化培訓，特別是在返崗培訓時，由相關專家集中對每個校長的學校發展規劃進行現場點評和典型案例分析，幫助他們在實踐反思的基礎上，融會貫通，以此提高了他們的專業能力和專業素質。
(二)特殊教育師資培訓的現存問題
從總體上看，特殊教育師資培訓還存在許多問題，主要體現在師資培訓規模、培訓內容和方式、培訓教師隊伍等方面。首先，特殊教育師資培訓規模不能滿足未來特殊教育事業發展的需要。雖然江蘇省特殊教育師資培訓規模逐年擴大，每一所學校的校長和骨干教師都參與了各類培訓，一些專業任課教師、心理咨詢教師等也參加了相關專業培訓，但總體而言，還有大量特殊教育教師沒有機會參加高級別、高質量的特殊教育師資培訓項目。特別是隨著隨班就讀的開展，需要越來越多的中小學、幼兒園教師承擔起隨班就讀工作，但接受過特殊教育相關培訓的普通教師數量相對不多。其次，培訓內容和方式還比較陳舊和單一，培訓的針對性和實效性有待提高。現有的特殊教育師資培訓內容還未完全跟上最新的特殊教育相關政策或思想，培訓內容較多是根據傳統的特殊教育專業知識和技能進行組織和傳授，還不能做到有效地適應特殊教育實踐工作的一些新政策思想、新實施模式。在培訓方式上仍然以講授為主，雖然已經嘗試增加了大量實踐內容，創新了理論和實踐結合的培訓模式，但仍處于摸索中。隨著特殊教育學校的轉型，越來越多的特殊教育教師需要承擔起指導隨班就讀、開展送教上門服務等工作，越來越需要發揮他們的專業優勢，但目前的培訓內容還不足以讓參訓教師有效地開展實踐工作。第三，培訓教師隊伍的專業化水平有待提高。培訓教師隊伍人員短缺，缺乏高素養的培訓教師隊伍。有些承擔培訓任務的專家自身缺乏實踐能力或理論厚度，導致理論與實踐脫節。由于特殊教育的新課程標準、融合教育的普遍實施、送教上門等工作都還處于起步階段，授課專家自身更新知識、積累實踐經驗也需要一段過渡期，這也會造成培訓教師隊伍專業化水平無法完全滿足現有特殊教育師資培訓的需求。另外，還存在授課專家庫資源建設不夠充分，專家庫人員配置不夠合理，可選擇空間較小等問題，這導致實際操作過程中不能根據培訓需求合理選擇相應的授課專家。此外，培訓管理機制不夠優化;培訓設施和硬件條件(如住宿、餐飲和培訓場所等)較差等問題也需要進一步完善。
(三)特殊教育師資培訓的發展需求
今后，我國的特殊教育將進一步呈現轉型發展新態勢:一是隨著特殊教育發展向學前教育和高中階段教育“兩頭延伸”發展，特殊教育普及水平將進一步提高;二是隨著大力發展隨班就讀，我國特殊教育將更加走向融合;三是隨著三類特殊教育學校課程標準的實施，特殊教育將進入全面加強內涵建設、提升教育質量的發展過程。這一轉型發展過程必將對特殊教育師資培訓工作提出新的更高要求。首先，師資培訓結構將發生重大變化。隨著特殊教育發展的“兩頭延伸”，在職教師培訓的重心亦將隨之向兩頭延伸，大批新入職的學前教育教師和職業教育教師都面臨著特殊教育專業知識、能力和職業技能培訓不足的問題。其次，在“十三五”期間，隨班就讀的新發展要求特殊教育師資培訓部門做好對在職中小學、幼兒園教師隨班就讀知識與方法的培訓，提高他們開展隨班就讀的能力。第三，根據“辦好特殊教育”、提高特殊教育質量的要求，師資培訓工作的重心將進一步轉向全面提升在職教師專業化水平上。要按照《特殊教育教師專業標準》中的專業要求，提升在職“熟手”教師的專業水平;培養一批特殊教育事業發展的“領頭羊”———專家型校長和教師，即名校長、名師和一大批教學骨干教師。還要配合三類特殊教育課程標準的貫徹落實，開展相關課程研修培訓，推進特殊教育學校課程與教學深化改革。當然，還要積極開展信息化和輔助技術運用的培訓，這也是教育現代化的重要內容和時代特征的體現。第四，隨著國家加強教師隊伍管理一系列政策措施的出臺，需要建立與完善特殊教育教師發展機制。
二、特殊教育師資培訓的建議
(一)加強特殊教育教師隊伍的分類培訓
充分發揮省級師資培訓中心的骨干作用，根據特殊教育發展新態勢和教師專業成長不同階段的發展需要，立足本省，面向全國，注重能力，按需施培，全面提升特殊教育教師隊伍專業化水平。首先，根據特殊教育“兩頭延伸”發展需要，積極開展學前特殊教育以“三早”為主要內容的教師培訓和高中階段職業教育“雙師型”教師培訓。其次，根據推進隨班就讀工作的需要，配合全國特殊教育綜合改革試驗區建設，采取遠程網絡教育等方式，積極開展隨班就讀教師和資源教師等方面的培訓。第三，根據“辦好特殊教育”、提高特殊教育質量的要求，重點做好“熟手”教師和名師、教學骨干等方面培訓。這幾類教師培訓要以新課標學習研修和課程改革為主線，以師德教育、學科教學能力和個別化教育能力提升、必要的康復方法、輔具技術應用、特殊教育科研能力和教學經驗的總結等為重要內容全面展開。在“熟手”教師培訓方面，對工作至少五年以上、熟悉教學工作的“熟手”教師開展提高培訓。這個層次是在職教師的主體，和新入職教師層次共同構成教師隊伍“金字塔”型的基礎。在名師和教學骨干教師培訓方面對教育家型教師、專家型教師和教學骨干分層開展培訓。教育家型教師是塔尖;學科帶頭人等專家型教師是第二層次;一大批的教學骨干是第三層次。通過分層培訓，培養出一批特殊兒童教育家、專家型的學科帶頭人和一大批骨干教師，形成特殊教育教師隊伍的合理梯隊，從整體上提升特殊教育教師隊伍專業化水平。
(二)加強特殊教育學校校長培訓
校長是辦好特殊教育學校的靈魂和關鍵。所以，要繼續高度重視校長的培訓。校長培訓需按照校長專業標準的要求和不同發展階段校長專業化的要求，突出校長對學校發展的謀劃力和領導力、文化建設能力、校內治理能力和領導者素養的提高等。針對新上崗和轉崗校長，需幫助他們了解特殊教育相關政策、特殊兒童、特殊教育理論和方法(如新課標的解讀與實施)、特殊教育學校管理和隊伍建設的特殊性等，初步勝任校長之職責。針對任職五年以上的校長培訓，需通過問題導向的培訓，使他們進一步拓寬視野，更新教育觀念，提升領導力和專業素質。培訓的重點是提升他們規劃學校發展的能力、課程領導力、校內治理能力以及以理論思維和組織能力為核心的專業素養。針對專家型校長和教育家校長的研修培訓，要注重把研修與系統總結特殊教育學校辦學經驗、特色發展的課題研究結合起來，力圖通過校長培訓和相關研究，培養出一批眼光超前、理念先進、能力突出、辦學特色鮮明的專家型校長和教育家型校長。此外，還可以根據特殊教育事業發展的動態變化和學校自身發展情況，按需開展各種類型的培訓，譬如根據特殊教育學校內部治理改革的需要，舉辦不同類型特殊教育學校中層管理干部培訓;積極開展與內涵建設密切相關的課程標準貫徹落實等方面的專項培訓，主要包括課標研修、科技輔具使用、康復技術、醫教結合和送教上門，繼續做好手語、盲文推廣服務等培訓工作等?？傊?，特殊教育師資培訓應根據特殊教育事業發展所需，按需施培，長短結合，靈活多樣地規劃和推進。
(三)加強培訓內容和培訓方式創新
培訓內容和培訓方式的創新是提高培訓質量和培訓實效的關鍵。一方面，要根據全國、地方特殊教育事業發展需要和教師、校長專業成長規律的要求，積極開展在職教師及校長的專業培訓需求的調查研究，真正搞清楚不同專業發展階段教師和校長的共性需要和個性需要，并從時展、事業發展、地區特點和個人專業提升的不同需要，設計適合不同專業發展階段教師(如新手—熟手—教學骨干—名師)、校長成長需要的培訓方案。每種培訓方案都要有明確的主題和能力訓練主線，形成按需施培、長短結合、主次分明、必修與選修相結合、且具有彈性的課程模塊結構。另一方面，要以專業能力提升為核心，推進培訓方式改革，如加強跟崗培訓、返崗培訓的專家點評和指導，注重教師上“下水課”和校長跟崗學習等實踐環節，積極推進并形成理論聯系實際、教學研一體化、職前職后一體化的培訓體系和培訓模式，充分運用“互聯網+培訓”雙向互動的現代化培訓方式，不斷擴大培訓規模和效應。
(四)健全特殊教育師資培訓的保障體系
1．加強特殊教育師資培訓的師資隊伍建設
師資是提高培訓質量的根本。因此，要著力抓好三支隊伍的建設:一是管理者的培訓。培訓管理者不僅要有開放的市場意識和經營意識，還要熟悉教師和校長培訓的相關業務，具有培訓課程開發的能力及計劃組織能力。但現有的培訓管理者隊伍能力水平與這一要求尚有較大差距，所以，要加強培訓管理者的培訓，提升他們的專業能力。二是依托高等院校相關學科和專業，進一步加強院校自己的專家隊伍建設。要采取措施和激勵政策，鼓勵校內專家深入基層特殊教育學校，理論聯系實際地開展個案研究和行動研究，不斷提高授課專家的特殊教育理論和實踐能力，進而增強培訓的針對性和實效性。三是采取更加開放的用人政策和契約機制，在全國高校、科研機構和基層學校聘請一批知名學者和實操能力強的教學專家(如一線校長、特級教師等)加入到培訓工作中。通過幾年建設，逐步打造出一支責任心強、能力突出、實操性強、專兼結合的培訓專家隊伍。
2．完善特殊教育師資培訓管理體制
要圍繞建立和完善特殊教育教師專業發展機制，加強特殊教育教師培訓管理體制改革。首先，政府及主管部門，要根據《特殊教育教師專業標準》，加快建立教師培訓專業標準、任職資格專業標準和任職資格認定考核標準，嚴格特殊教育教師準入制度、教師培訓制度及考核制度的執行，以制度規范教師不斷通過培訓提高專業素質。其次，培訓部門要切實督促教師和校長接受培訓考核和平時檢查，并將檢查考核情況及時通報地方教育主管部門和學校，逐步將培訓考核成績納入教師、校長年度考核指標體系，形成教師專業發展的動力機制。第三，要加強培訓管理體制的改革，在政府教育部門的統籌下，進一步明晰高校與基層學校在培訓中的責權利，加強校際培訓合作，逐步建立校內外一體、任務共擔、責任分享、合作雙贏、開放靈活的管理體制和用人機制，形成高校與特校“聯姻”、校內(系統理論學習、工作坊研修、個案分析、專家點評和交流、課題研究等)校外(跟崗實習、跟崗研修、教師結對、合作研修、共同成長)培訓一體化的教師專業發展共同體，促進教師專業的可持續發展。
3．重視特殊教育師資培訓資源建設
特殊教育師資培訓的有效開展需要依賴于較好的資源建設。為了更好地開展特殊教育師資培訓，需要加強信息化、教學資源庫和遠程教育系統的建設，建成依托互聯網雙向互動的、無障礙的學校信息中心和現代遠程教育中心。還要加強培訓機構和培訓基地建設，完善機構的組織架構、人員配備、管理制度和考評制度，加強校外培訓基地建設，逐步建立開放的、校內校外一體化的特殊教育師資培訓體系。此外，還需要進一步高標準建設師資培訓中心和會議中心，逐步使住宿、餐飲和會議條件能夠滿足特殊教育師資培訓規模的要求。
作者：陳蓓琴 單位：南京特殊教育師范學院
［參考文獻］
［1］新華社．中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議［EB/OL］．
［2］教育部．關于印發《特殊教育教師專業標準(試行)》的通知［EB/OL］．
［3］中共中央，國務院．關于印發《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010－2020年)》的通知［EB/OL］．
［4］教育部．國務院關于加強教師隊伍建設的意見［EB/OL］．
［5］國務院．國務院辦公廳關于轉發教育部等部門特殊教育提升計劃(2014—2016年)的通知［EB/OL］．
［6］江蘇省教育廳．江蘇省教育廳江蘇省財政廳關于組織實施特殊教育發展工程的通知［EB/OL］．
