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青山區特殊教育學校是由1990年附設于青山區進步道小學的培智班發展而來。進步道小學位于富強路四號街坊，占地面積1 600平方米，最初由培智班和聾兒語訓班二個教學班組成，學生15名，專任教師4名，學校面向全區隔年招生。青山區特殊教育學校現行九年義務教育，校內教育教學設備齊全，設有勞動操作室、運動康復室、心理康復室、微機室、多功能活動室等專用教室。配備有多媒體、實物投影、電腦、電子白板、健身器、等現代化教學設備和運動康復設施。截止2013年底，學校占地面積約1 450平方米，建筑面積約1 620平方米有教學班7個、在校生50多人，主要有自閉癥、腦癱、唐氏綜合征、多重智力障礙等殘障兒童。
（一）學生就讀現狀
青山區特殊教育培育學校是包頭市唯一一所單獨辦學的培智學校。主要承擔智力殘疾兒童的教育，共有在校學生50人，學制九年，學生的入學年齡一般為7—9歲。為了完成智力殘疾兒童的教育任務，學校在特殊教育這一領域里做著積極的努力與不斷的探索，力求使每個智力殘疾兒童都能掌握更多的科學知識、勞動技能和生活技能，更好地實現自身的價值。經過多年努力，該校的學生智力水平有了明顯的提高，除低年級個別學生需要家長接送外，其余都能自己乘汽車或騎自行車上、下學，學生們能寫簡單的日記、作文，高年級學生能編織圍巾、車座套，使用縫紉機，自編自導文藝節目，九年級一名同學能用電子琴為同學的演唱伴奏。學校已有30名畢業生走上社會，其中1人從事電腦打字工作，2人從事餐飲服務工作，3人從事運輸裝卸工作，1人送純凈水，2人為廣告公司發送宣傳單。此外，在包頭市第五屆殘疾人文藝會演中學校節目獲得一等獎，在全國首屆特殊教育學校學生美術作品大賽中，有3幅作品獲獎。這些都告訴我們，殘疾兒童雖然身體殘疾，但他們通過努力，付出汗水，收獲了豐碩的果實，實現了自身的價值，創造了社會財富。
（二）師資隊伍發展現狀
特教教師是教育、培養殘疾兒童的專門師資，他們在特殊教育機構中發揮著重要作用。他們是殘疾兒童思想品德的塑造者，是殘疾兒童生活信心的樹立者，是給殘疾兒童知識的傳播者，是殘疾學生能力的培養者。學?，F有在崗教師17人，其中取得副高職稱7人，中級職稱6人，初級職稱2人，未定等次2人；取得本科學歷7人，?？?0人。近年來，學校先后外派教師19人，參加有關特殊教育的學習。其中，兩人獲得“韋氏量表”使用資格，一人獲得“瑞文推理測驗”使用資格，2人獲得國際特奧會教練員資格。這些都是學校教師專業素質不斷提高的證明。作為一名特殊教師，不僅要掌握科學文化知識、專業知識與施教能力，更重要的是有為特殊教育事業奉獻的精神，要能夠做到“愛特教事業、愛特教學校、愛殘疾兒童”，使殘疾兒童能夠體會到老師對他們的關愛，從而成長為一個對社會有用的人。因此，學校一直堅持在教師中開展“一愛三為”（愛殘疾兒童、一切為了殘疾兒童，為了一切殘疾兒童，為了殘疾兒童的一切）和“六個標準”（補償缺陷、矯正行為、掌握知識、培養能力、自食其力）。
（三）財務經費現狀
包頭市青山區特殊教育培育學校由市區兩級政府和主管部門投資建成，是包頭市唯一一所單獨辦學的培智學校。它有穩定的能夠滿足教育、教學需要的經費，一般包括教學行政費、一般設備費、教學設備費和技術實習費等，其中，教育行政費一般以班為單位計算，應比當地普通小學的定額增加一倍到三倍，一般設備費可相當于當地的初級中學的定額標準，教學設備費相當于當地高級中學的定額標準或相當于當地中級師范學校的標準。近年來，政府還對殘疾兒童少年入學實行“兩免一補”（免交雜費、書本費，補助生活費）政策，保證了殘疾學生的順利入學，促進了我市特殊教育的發展，提高了全市義務教育的普及率。
（四）內部業務流程現狀
特殊教育學校的教育、教學管理和普通學校有著相似的地方，二者都是一個復雜的組織系統，需要有大家共同遵守的制度和為實現共同目標努力工作的運行機制維持。為此，學校采用的是“形成理念、建立機制、建設隊伍”的管理模式，不斷加強和改善教育、教學管理。
1．完善學校教學設施，大力開展學校建設。
由于特殊教育有其自身的特殊性，在學校建設方面就與普通學校有所不同。特殊教育學校除設有普通教室外，還建立了專用教室，如音樂（律動）室、書法繪畫室、儀器室、家政室、體育健康訓練室等。同時，還配備了保證特殊教育、教學和學生康復需要的設施、設備、模型和康復器材等。
2．科學實施國家課程，開展研究校本課程。
學校使用的是人教版九年義務教育全日制培智學校教材，主要針對輕度智障兒童。為突出學校的辦學特色，特別提出了“系統教學策略”（即合理調整教學進度、組織教學活動多樣化、調動學生主動學習的積極性、反復練習、及時反饋、分層教學、體驗成功）。在實施的各個環節中，注重對學生思想品德的教育和心理健康教育。這一教學策略的實施充分考慮到智力殘疾兒童在認知程度、能力和水平上的差異，體現了學校對智力殘疾兒童的尊重和關愛，又能激勵他們的學習興趣，使他們形成自信、自強、活潑、勇敢的良好的個性品質，發展社會適應能力。此外，學校還開拓創新教學課程改革，早在1997年就開始研究開發校本課程，使其更符合學生的生活實際和學習水平，但是這一研究目前還處于探索階段。
3．建立教學過程管理制度，抓好教育、教學管理。
學校建立了“教師教學情況賦分表”，加強對教學過程的管理，并設定每月一次的家長開放日，及時與學生家長進行溝通，讓每位教師和家長都能參與學校的教學管理。
4．建立康復訓練檔案，學生管理網絡化。
學校除學籍外，還給每位學生建立了康復訓練檔案，對學生的出生史、家庭病史、康復訓練情況進行詳細的記載，為今后的教育、教學提供科學依據。
5．開展對外交流與合作。
為了更好地促進特殊教育事業的發展，縮小與發達地區的辦學差距，積極地與區內、外特殊教育機構進行交流與合作。今年，學校與南京特師附屬小學和北京海淀區培智中心學校的智障教育機構聯系組織教師對十個適應性技能基本領域進行研究。又與青山區少年宮合作研究“蒙臺梭利”教育理念對智障兒童發展的影響。
二、存在的問題
1．特殊教育質量還比較低。
包頭市特殊教育學校在辦學條件、教學設備、信息技術工作等方面發展較為落后，不僅缺乏特教的專用設備和現代化的儀器設備，學校的教研、科研工作明顯滯后，而且在招生方面也很有局限（如東河區聾啞學校主要承擔適齡聽力障礙兒童、智力障礙兒童的九年制義務教育和3－8歲聾兒語言聽力康復訓練，青山區特殊教育學校主要招收年滿3周歲的聾兒），高中階段的教育還是空白，這些都制約著包頭市特殊教育的進一步發展。
2．經費投入明顯不足。
特殊教育是一種高投入的教育，近年來，中央和地方政府在對特殊教育機構發展的財政支持上做出了許多的努力，但特殊教育的經費投入相對于發展需求仍明顯不足。學校的辦學條件普遍較差，生均公用經費偏低。如內蒙古自治區根據1993年頒發的《內蒙古自治區實施義務教育經費參考定額》中的規定，生均公用經費每生每年不低于80－100元。呼市、包頭、烏海市的學生公用經費每生每年150－200元，今后隨著物價的上漲，生均公用經費也應同步增加。但是目前，包頭市的生均公用經費仍保持在1993年的水平上，并沒有明顯的增加。
3．相關法律法規貫徹落實不夠。
國家雖然頒布有《義務教育法實施細則》、《殘疾人教育條例》和《殘疾人保障法》等，但保護特殊群體的社會氛圍并沒有真正形成。目前全國近650萬學齡殘疾兒童接受特殊教育的還不到40萬，很明顯擺在我們面前的首要任務應該是盡快解決近600萬殘疾兒童特殊教育的普及問題。
4．師資隊伍匱乏。
師資是特殊教育質量保障的先決條件。就包頭特殊教育學校的教師而言，大部分來自普通學校，非特殊教育專業出身，缺乏特殊教育的相關理論知識與教學經驗，而且少有與其他地區特殊教育機構經驗交流與合作的機會。
三、加快包頭市特殊教育機構發展的對策
1．提高特殊教育教學質量。
學校要全面實施教學改革，真正使孩子終生受益；提高職業教育的質量，充分利用已有資源和有利條件，高度重視就業問題，提高特教班與隨班就讀的質量，建立并完善以縣為單元的質量保證體系，建立資源教室、建立特教班、特教學校、特教班、資源教室的輻射作用；以科學研究帶動教育教學質量的提高。
2．增加特殊教育經費投入。
應進一步加大特殊教育經費投入力度，提高公用經費標準，真正做到逐年增長。同時，保證各項基礎教育的投入項目，向特殊教育傾斜，努力增加經費，開拓特殊教育經費的投入渠道。
3．完善特殊教育立法，抓好法律法規的落實。
在認真貫徹落實現有法律法規的基礎上，應進一步完善特殊教育立法，制訂更加細致、更加全面的特殊教育法律法規，探索建立有中國特色的特殊教育法律體系，促進特殊教育事業的發展。
4．加強特殊教育師資隊伍建設。
教育部門要大力加強特殊教育教師的培養、培訓工作，努力建設一支事業心強、業務水平高的特殊教育師資隊伍，使特殊教育教師不僅掌握科學文化和教育專業知識，還要掌握特教專業知識和施教能力，同時，還樹立為特殊教育事業奉獻的精神。加強與其他省市的交流與合作，實現優勢互補，促進特殊教育事業的平衡發展。要加強國際交流與合作，吸收借鑒一些發達國家在特殊教育方面研究與發展的新理念，使我國的特殊教育發展與國際接軌。
作者：趙奕鈞 單位：內蒙古師范大學社會學民俗學學院
