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【摘要】隨著“二孩”政策的頒布，越來越多的0～3歲嬰幼兒家庭需要就近的育兒指導。各種早期教育機構應運而生的同時由于缺乏監管與引領，導致專業性不夠，不能滿足廣大家長的育兒需求。而政府引領下的社區教育平臺若能與早期親子教育機構一起構建一個全新的教育共同體，這勢必能為社區廣大家庭的早期親子教育帶來支持與幫助，也將為社區教育的進一步發展提供更為強大的動力。
【關鍵詞】早期親子教育；社區教育；共同體
當前，隨著腦科學與兒童心理學的快速發展，人們普遍意識到兒童0～3歲時的發展對人的一生至關重要。在政府、社會的多方推動下，我國的早期教育事業進入了一個蓬勃發展的時期。在這一時期里，各種早期教育指導模式應運而生，在促進家庭與孩子共同成長方面有著巨大的作用。但是，也由于各種原因，出現了一些難以避免的瑕疵。由此，著力于孩子的可持續成長與發展，我們需要借力于與家庭生活緊密聯系的社區結構，將0～3歲嬰幼兒的早期教育與社區教育相依托，借助民間資本的運作，推動早期親子教育的持續發展，以早期教育的發展帶來社區的和諧、共同發展。
一、早期親子教育與社區教育共同體構建的可能性
在我國，社區的概念是由街道這一基層管理單位，在經濟社會發展的過程中逐步演化而來。因此，我國的社區除了共同的聚居地之外，更偏向于有一定行政功能的共同的聚居地。從這個意義上說，社區教育是以社區為范圍，以社區全體成員為對象，同社區民眾利益和社區發展緊密聯系，旨在建設和發展社區、消除社區社會問題、全面提高社區成員素質和生活質量為目的的教育活動綜合體。從社區教育的概念來分析，社區教育應該具備如下一些特點：首先，社區教育是基于一定區域開展的教育。一定的區域有利于居住在此區域的人們便利地參與社區教育；其次，社區教育不是一種獨立的教育形態，它是一種在相對固定的地域以教育資源綜合利用為前提的終身學習的活動平臺，這樣的平臺可以為社區教育承載多種多樣的教育整合提供途徑；再次，社區教育具有一定的行政性。正是因為社區教育特有的行政權力，社區對轄區內家庭育兒的支持與幫助才可以借助掌控的數據、衛生服務的便利性，將社區教育平臺的優勢更為規范地融入親子教育的管理與指導，惠澤社區廣大的家庭。以上關于社區教育所具有的特點為早期親子教育融入社區教育之中提供了可能性，即從地域的合理、內容的涵蓋、管理的規范3個方面為早期親子教育與社區教育建立共同體提供了條件。
二、早期親子教育與社區教育共同體構建的必要性
當前，我國的早期教育經過了十余年的發展，積累了豐碩的成果，主要有以下3種類型的早教機構：其一是民辦親子教育機構遍布各大中城市，其課程內容豐富多樣、富于童趣化，但課程設置缺乏體系、收費昂貴。同時，由于這類教育機構通常在工商管理部門注冊登記，其質量缺乏專業監管；其二是以兒童保健為載體的早期教育指導機構。但是，此類指導模式在全國范圍內的推廣不夠；其三是政府以社區為依托建立的早期教育指導體系。此種早教指導類型主要以上海為代表，是經濟發展較好地區的選擇，對于那些經濟薄弱地區，此種模式實難開展。由此，將0～3歲早期教育納入社區教育中，借助民間資本，與社區教育形成一種共同體就成為發展早期教育的必然。
三、早期親子教育與社區教育共同體構建的策略思考
所謂社區教育共同體，是由一定區域內的社區學院、各類學校、教育行政部門、企事業單位及鄉鎮街道等不同個體，以“提高社區成員的素質和促進社區成員的全面發展”為目標，以“分享合作，均衡發展”為基本原則，打破各自為政、自成一統的辦學格局，整合區域內外的優質教育資源，組建而成的互動、合作、分享的教育互助組織。將早期親子教育納入社區教育共同體，將有助于依托社區行政的力量，建立良好的社區信任體系，納入企業單位的資金，支撐教育運行，最終滿足社區內親子教育的需求。行政力量的推動，民間力量的行動，促進了社區教育共同體的產生。共同體的建立必須既能滿足各成員單位的共同愿望，又能為共同體提供差異性的合作資源。為了實現共同體的多方目標，早期親子教育與社區教育共同體的構建可以從以下幾方面入手考慮：
1.管理上，政府建立多方聯席會議制度，加強扶助與監督
早期教育建設工作涉及多部門的溝通協調，為有效整合多方資源，高效推進早教建設，建議由分管副區長牽頭，成立以教育、衛計、婦聯、殘聯等部門為成員單位的，在會議制度框架下制定政策、統籌部署，同時將此項工作納入政府目標任務進行監督和考核，確保0～3歲早期教育有序推進。
2.機制上，社區牽頭，公辦民助
社區作為具有一定行政功能的共同聚居地，其地理位置的一致性和行政社區的共同性，為某一管理措施的一致實施提供了便利。同時，社區本身具有一定的服務功能，可以在政府的倡導和支持下，在社區范圍內實施具有福利性和公益性的各種社會服務活動。因此，在早期親子教育與社區教育共同體構建過程中，應最大限度地發揮社區的服務功能。具體實施可以是社區行政管理部門牽頭，參與早期教育工作的企業秉承社區教育的服務理念，以家庭為基礎，以社區為依托，以專業的教育活動為載體，以貼近社區兒童早期家庭教育需求的服務為目標，發揮企業的主體作用和專業優勢，依靠社區街道辦事處的組織和管理職能，實現雙向互動，建立早期親子教育和社區教育的共同體，將優質的早期教育切實惠及社區的每一個0～3歲嬰兒的家庭。
3.收費上，公益普惠與市場運行并駕齊驅
2010年頒布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010~2020年）》明確指出，要“堅持教育的公益性和普惠性，保障公民依法享有接受良好教育的機會”。政府是普惠公益教育的實施者，若目前政府尚無完全承擔的能力，就可以借力于社會各方力量共同完成學前教育普惠性、公益性的目標。具體做法可以是政府向企業機構購買一定數量的普惠性早教服務，由機構向社區家庭予以宣傳與實施。數量一定的（如每個家庭8次/年）公益早教服務完成后，家庭若認可教育的質量，可以持續向機構購買市場化的早教服務。普惠與市場并駕齊驅，既保證了政府主導的早期教育的公益性，同時又在市場化的運作下保證教育的品質及可持續性發展。
四、建立早期親子教育與社區教育的共同體需要注意的問題
1.管理制度的完善
早期親子教育與社區教育共同體的建立需要以政府牽頭的多方聯席會議制度的形成予以保障，進一步做到市場規范化管理，明確職責分工。因此，政府應派駐人員予以牽頭，建立0～3歲嬰幼兒早期教養工作聯席會議制度，定期研究分析區域內0～3歲嬰幼兒早期發展工作的形勢和任務，擬定和完善0～3歲嬰幼兒早期發展工作的政策和措施；建立“政府指導、部門監管、市場運作、社區組織、家庭參與”的協同工作機制，確保早期親子教育與社區教育共同體的運行。
2.多部門的合作與溝通
在0～3歲嬰幼兒早期教養工作聯席會議制度引領下的聯席會議，按照規定召集相關部門召開例會。教育、衛計、婦聯、殘聯、民政從各個口子給早期親子教育以支持。聯席會議經討論形成一致意見后，以會議紀要的形式明確會議議定事項。各職能部門應確定一名分管領導和一名聯絡員，負責具體聯絡事宜，協同工作。各成員單位要按照聯席會議職責分工，主動研究0～3歲嬰幼兒早期發展工作有關問題，及時向牽頭單位提出需聯席會議討論的議題，認真落實聯席會議確定的工作任務，及時處理工作中需要跨部門協調解決的問題。
3.專業上科學的引領
0～3歲嬰幼兒早期教育鑒于孩子年齡的特殊性，其教育發展的不完善性，尤為需要專業的引領與指導?？山柚鐓^內幼兒園教育的輻射與支持，也可借助高校的專業人員對師資予以培訓，對課程建設予以幫助。同時，出臺早期教育從業人員上崗標準，確保早期教養科學、規范地發展。
4.科學評估監督體系的建立
早期親子教育與社區教育的協同發展，離不開運行過程的科學評估與監督。因此，可委托專業研究機構或者專業協會在聯席會議的引領下成立評估小組，對協同社區教育開展的早期親子教育的機構環境、師資力量、課程設置與運行成效進行專業評估，確定合格標準，并在區域公布評估結果，以確保早期親子教育的品質。早期親子教育與社區教育共同體的合理構建，基于早期親子機構的專業性與社區教育的行政性特點，將更利于為社區家庭營造值得信賴的育兒環境，也為社區教育的發展注入了新的思路。
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作者:程敏 單位:成都師范學院教育學院
