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【摘要】本文闡述社區教育的積極意義，從建立社區教育共同委員會、構建多元化的社區學習共同體、創建網絡交流平臺、加強師資隊伍建設等方面提出社區教育的完善路徑，并從完善政府和社會組織參與社區教育的制度，建立科學合理的利益平衡機制、資源共享機制、全面的融資體制等方面提出完善社區教育的制度保障。
【關鍵詞】社區教育;完善路徑;制度保障
大力發展全民教育，完善終身教育體系，建設學習型社會，得到了黨和國家的高度重視。作為面向大眾的、無圍墻的教育，社區教育能夠在新時期下不斷滿足人民群眾日益提高的多元學習需求，構建社會主義和諧社區，提升廣大市民的個人素質。雖然近年來社區教育水平得到了一定程度的提升，取得了良好的成績，但也暴露出一些問題，包括缺少頂層設計、管理手段單一封閉以及社區居民參與度不高和辦學能力較弱等，如果我們不能夠采取有效措施對這些問題進行解決，那么社區教育則難以實現進一步發展。
一、社區教育的積極意義
社區教育主要針對的對象是全體社區居民，是一種弱勢群體優先的教育。社區教育的主要作用在于進一步縮小社會差距，實現社會平等，為社會共同富裕作出貢獻。具體來說，社區教育的積極意義體現在以下幾個方面：（一）有助于提升我國公民的個人素質。社區教育是草根階層接受全民教育的有效方式，與其他教育模式相比，具有普及性和技術性的特點。社區教育自興起以來，以開放與共享為理念，面對社區內全體公民進行開發，進一步拓展了社區教育的覆蓋范圍。由于社區教育覆蓋范圍的廣泛性，很多居民將學習作為一種生活的常態，并充分意識到樹立終身學習意識的重要性，這一轉變有利于改善我國居民的生活質量，提高公民的個人素質。（二）符合社區發展的規律。社區擔負著普及大眾教育的重任，面對現階段我國教育資源短缺的現實情況，社區教育機構的構建，可以有效改善社區教育發展過程中面臨的問題，使社區教育中的每一個成員緊密聯系在一起，樹立一個共同的發展目標，促進社區教育水平的提升。（三）符合終身教育體系的構建需求。社區教育充分體現了終身教育理念，是幫助我國公民樹立終身教育意識的必要手段和有效途徑?？梢哉f，之所以構建和加強社區教育體系主要目的就是為了實現全體社區居民的共同發展，并為其學習營造良好的社會環境。隨著我國公民生活水平的進一步提升，城市化進程的加快，社區居民隊伍不斷壯大，在這一大環境下，很多社區居民表示孤獨感增強，學習興趣不高。而建立社區教育體系則可以以居民為中心，開展廣泛的交流與溝通活動，建立良好的鄰里關系，提升居民對社區的歸屬感。
二、社區教育的完善路徑
（一）建立社區教育共同委員會。為了實現對社區教育體系的統一管理，進一步提高社區教育工作效率，筆者認為，應當設立社區教育共同委員會。委員會的成員應當由政府官員和社區居委干部以及社區企事業單位代表組成，他們一方面可以充分代表社區居民的意愿，另一方面也可以實現社會各階層優勢教學資源的充分利用。與此同時，在構建社區教育共同委員會的基礎上，還應明確社區教育共同委員會與成員之間的關系?？偟膩碚f，在社區教育體系中，社區教育共同委員會主要起宏觀引導作用。在社區建設活動中，政府作為掌舵人，應全面調動社區資源，與此同時，還要健全相關法律法規，為社區教育的發展提供政策支持和保障。（二）構建多元化的社區學習共同體。以項目結對的方式開展有效的合作，能夠充分調動廣大社區居民參與社區教育的積極性。與此同時，還能夠將社區教育共同委員會以及社區單位和政府緊密結合在一起，實現項目主體的多元化。通過對社區內潛在的教育資源進行調查，社區教育共同委員會可以在充分利用現代化手段的基礎上，建立教育資源數據資料庫，資料庫建成后，還可以對所有資源進行科學合理的分配，例如人力資源和物質資源，等等。社區教育共同委員會在日常的工作中，應當與企事業單位和政府保持密切的聯系，加大自身的宣傳力度，達成項目的合作。以南京市華僑社區居委會為例，該居委會的社區教育共同體積極同社區內醫院達成協議，為廣大社區居民進行服務，定期或不定期地為社區居民開展健康教育講座，甚至為其提供免費體檢等，使廣大居民在了解健康相關知識的同時，增強了社區的凝聚力與向心力。（三）創建網絡交流平臺。隨著社會的發展，人們生活水平的提高，網絡時代的到來，廣大居民的生活發生了翻天覆地的變化。社區教育共同委員會應同地方政府保持密切的聯系，構建網絡交流平臺，實現社區成員之間的廣泛交流與溝通，進一步提高社區資源的利用效率。網絡交流平臺中應當包括高等教育和職業教育以及成人教育的相關教育課程，這樣社區居民就可以在閑暇時間學習課程，增加知識儲備量。網絡交流平臺的構建是傳播先進文化、打造和諧社區的重要舉措，因此各社區居委會應當給予高度的重視，打破以往社區居民學習的封閉性特點，實現開放性和普及性的教育實體。網絡交流平臺應以為廣大社區成員提供教育服務為自身的宗旨，定期上傳綜合教育培訓等相關視頻，實現資源的開放共享。網絡交流平臺的構建，一方面可以打破傳統教學模式中對時間和空間的限制，另一方面也能達到較好的宣傳效果，可以說是一舉多得。（四）加強師資隊伍建設。想要進一步提高社區教育水平，實現社區教育共同體的建設，廣大社區管理者應當采取有效措施，進一步提高師資水平。社區管理人員應當與駐區單位取得聯系，包括高校和教育機構等，構建包含各領域專家的師資隊伍。比如，現代社會是法制社會，但很多居民對法律還不了解，因此與高校和教育機構進行聯系，可以定期或不定期地邀請相關教師在社區內開展講座，對老百姓關心的法律問題進行解答，并為百姓提供相關的法律教育書籍，切實增強廣大社區居民了解法律、學習法律的積極性。當然社區教育共同委員會也可以通過招募志愿者的形式，解決現階段社區人才資源緊缺的問題。
三、完善社區教育的制度保障
社區教育的完善，必須有一定的制度予以保障，具體如下：（一）完善政府和社會組織參與社區教育的制度。政府在社區教育活動中應當積極主導，協調黨政機關和企事業單位共同參與到社區教育共同體當中，并通過組織各種類型的活動，有效整合多種教育資源，形成教育合力，制定和完善科學的教學機制，實現教育水平的提高。筆者認為，若想實現社區和企業事業單位等教育資源提供者達成教育共識，政府必須發揮其協調作用，加大宣傳力度，實現資源的共享。（二）建立科學合理的利益平衡機制。社區成員在開展合作的過程中，一方面要確保自身利益不受到損害，另一方面，也要調動自身參與的積極性，實現多方共贏。與此同時，政府應當充分意識到多方合作對社區教育水平提升的積極作用，在多方合作之間搭起橋梁和紐帶，聯合社區教育參與成員共同協商制定運行決策，創新機制，建立利益平衡機制。這樣才能夠在既不損害他方利益的前提下，實現人力和財力以及物力的均衡處理，推進社會的和諧發展。（三）建立資源共享機制。每一位社區教育參與單位成員都應當樹立開放互助的理念，實現資源共享。要充分意識到，資源共享已經成為現階段社區教育發展的必然趨勢。在資源開放共享過程中，社區單位也應當積極參與，發揮自身優勢，為社區教育水平的進一步提高貢獻自己的力量。以共同利益為基礎的資源共享機制在社區教育中能夠發揮出一定的積極意義，促進全體成員素質的提升。（四）建立全面的融資體制。眾所周知，現階段社區教育的資金來源大多為地方政府和駐區單位，融資渠道相對較窄，不利于社區教育的順利開展。為了解決資金經費問題，地方政府應加大資金的投入力度，實現社區教育資源的進一步豐富。除此之外，政府還應定期或不定期地對社區教育與實際情況進行評估，適當給予補貼，將教育資源的優勢發揮到極致。當然在這一過程中也不能忽視企事業單位和教育機構的積極作用，企事業單位和教育機構為社區提供相應的教育資源，既節省了經費，也實現了教育資源的集中。
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作者:宋偉奇 盧志玲 單位:柳州城市職業學院 右江醫學院
