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［摘要］
社區教育可以看做是終身教育和全民教育獲得了黨和國家的高度重視，能夠有效地推動終身教育體系和學習型社會的構建，具有一定的發展作用。電大教育和社區教育有很大的聯系，電大開展社區教育有著明顯的優勢和重要的意義。本文主要分析了電大開展社區教育的優勢及意義，并提出縣級電大開展社區教育的重要路徑。
［關鍵詞］
縣級電大;社區教育;意義;路徑探索
近些年來，社區教育逐漸被大眾所熟知，同時也越來越受到社會、政府、相關單位和學術界的重視，開展了許多關于社區教育的理論研究和實踐探索，取得了一定的成果。但是，具體到縣級電大怎樣進行社區教育還有待進一步的探討?，F階段的縣級電大開展社區教育存在幾點不足:一是很難投入大量的人力;二是資金投入不足;三是缺少成熟的模式。這些問題造成縣級電大開展社區教育的種種限制。雖然開展過程會存在一些問題，但電大自身具備一定的優勢。我們可以通過借助這些優勢推動社會團體和商業企業等進步發展，充分發揮電大在社會建設方面的作用，與此同時，電大可以借助教育資源積極開展社區教育，促進電大事業的發展。所以，縣級電大開展社區教育是一個值得研究的主題。
一、縣級電大開展社區教育的優勢
(一)具有較為成熟的辦學系統，是縣級電大開展社區教育的重要平臺
電大通過近30年的發展，逐漸形成了天網、地網、人網“三網合一”的教育辦學系統。電大的辦學系統貼近我國對社區教育的發展需求，并在社區教育發展中占有重要的地位。因此，通過縣級電大開展社區教育，能夠實現資源共享，避免辦學設施的重復投入，進而推動社會發展?？h級電大自身成熟的辦學系統為日后開展社區教育奠定了堅實的基礎，進而促進縣級電大可持續發展。
(二)具有較為先進的現代化教學技術手段，滿足社區教育需求
與縣內其他教育機構相比較，縣級電大自身具備了先進的現代信息技術和遠程教育技術。電大教學在線平臺、雙向視頻系統、衛星數字化接受系統、多媒體教室、語音教室、閱覽室和電子圖書館等等都在一定程度上滿足了社會成員學習的需求，讓其能夠有效推進學習型社會建立?？h級電大具有現代化教學手段和教學設施，充分滿足社區教育的需求。
(三)具有優秀的教育資源，推進社區教育發展
首先是教學資源。在經過十年的開放教育試點后，電大教育已經擁有較為豐富的多媒體教學資源，其中包含了學歷教育和非學歷教育資源，網上教學資源的使用和獲取不再存在地點和時間的限制。其次是教師資源。縣級電大屬于地方高校，比縣里其他教育機構相比，縣級電大具備更優秀的師資力量，除了教師擁有豐富的現代信息技術教學經驗之外，縣級電大還具有管理和聘請專職教師的能力。再次是學生資源。縣級電大的主要生源是在職人員，在開展社區教育工作時，應充分發揮其促進學習型社會建設的重要作用。
(四)縣級電大是開展社區教育的重要載體
社區教育學院是為了滿足社區建設需求，開展高職高專教育，其中包括社會文化生活教育、學歷教育以及非學歷教育，且具有綜合性、社區性和職業性的高等教育機構。由電大自身的定位特征和社區教育的發展要求，可以看出縣級電大是開展社區教育的重要載體。
二、縣級電大開展社區教育的意義
(一)有助于促進縣級電大可持續發展
根據某縣教育局的統計數據，2012年全縣初中畢業生大約4500人，隨后一直呈現下降的趨勢，5年后大約會下降17．9%，約3500人，10年后大約會下降32．5%。這也就表明成人高等教育后續生源嚴重減少，縣級電大日后的發展面臨著巨大的挑戰。因此，縣級電大應加強自身的辦學能力和服務社會能力，增加辦學渠道，注重學歷教育和非學歷教育、職前教育和職后教育，進而提高縣級電大的辦學質量。縣級電大開展社區教育，積極組織非學歷培訓項目，擴展辦學空間，對居民的生活品味、文化知識、職業技能和健身娛樂等各方面進行培訓，進而實現縣級電大的可持續發展。
(二)有助于提高社區居民的綜合素質
社區居民中普遍存在綜合素質低下的部分人員，例如外來的務工人員，具有文明程度較低、技術層次較低、文化程度較低的特征。根據某社區的調查數據表示，社區居民中文化程度是小學和初中的有38．9%，文化程度是大專及以上學歷的只有11．1%，并且有78．1的居民技術水平低下，不具備一定的創業技能和職業技能，只能從事一些技術含量不高、操作簡單和工資待遇低的簡單工作，除此之外，部分居民生活方式不文明，經常發生隨地吐痰、踐踏花草、亂丟垃圾、語言粗魯等不文明現象?？h級電大開展社區教育能夠有效改變“三低”的情況，提高社區居民的綜合素質。
(三)有助于推進國家開放大學的建設工作
國家開放大學的主要目的是滿足人的全面發展和國家經濟社會的發展需求，推進終身教育體系建立，逐漸形成全民學習、終身學習的學習型社會，進而達成人人學習、處處可學、時時能學的理想學習狀態。國家注重學歷和非學歷教育，是一所沒有圍墻、新型的遠程開放大學。縣級電大作為國家開放大學體系中的基礎組織，應注重增強內涵建設，積極推動開放大學的戰略目標和辦學宗旨的實現?？h級電大開展社區教育有助于擴大縣級電大的辦學功能，推進非學歷教育的發展，進而完成開放大學的辦學任務。
(四)有助于建設學習型社會
在學習型社會的建設過程中，全體民眾應養成終身學習的思想意識，人人都熱愛學習，愿意學習，逐漸讓學習成為社會發展的衡量標準及基本狀態，同時政府和教育單位也應為其建立良好的學習環境，提供必備的軟硬件設施，制定關于學習型社會的保障制度，進而讓學習者能夠自由靈活地選擇制度，推進全民終身學習意識的實現。縣級電大是為了基層建立起的高等教育機構，這也就表明它的教育本質是大眾化的，符合世界教育發展的趨勢，滿足社會對人綜合素質的需求，進而在教育理念和實踐形式上形成面向社會開放服務，養成全民學習終身學習的教學目的。所以，縣級電大開展社區教育有助于建設學習型社會。
三、縣級電大開展社區教育的路徑
(一)強化服務意識，提供重要的資源支持
首先是師資力量。社區教育是一項終身教育，這就要求縣級電大教師在開展社區教育時應不斷擴充自己的知識面，提高綜合素質。因此，縣級電大應實行積極的政策，通過定期的進修、培訓和外出考察等手段加強教師的綜合素養，鼓勵教師投身于社區教育事業中。縣級電大還應與教育行政部門、社區教育學院保持良好的合作，構建起社區教育教師庫，將縣級電大教師歸納到其中，安排教師到社區教育學院中進行教學，緩解社區教育師資緊張。與此同時，將優秀教師引進企業中進行相關學習和培訓工作。其次是社會資源?？h級電大應與社會力量保持良好的合作，整合各類教育機構、教育力量和教育形態，進一步形成覆蓋全縣鄉的教育網絡，把社區和農村黨員的遠程教育網站鏈接到各大電大網站中，為全縣民眾提供一個共享網上教學資源的平臺，充分發揮縣級電大的積極作用。再次是自身資源建設?？h級電大應積極開發社區教育資源，制定具有特色、實用性和針對性的課程資源內容，保持多元化的課程資源形式，將多種媒體相結合如網絡課程、教學光盤以及文字教材等，進而滿足不同社會成員的學習要求。縣級電大還應充分利用自身資源，根據自身實際情況，開辦具有較強針對性和實用性的學習專欄，進而擴大全縣民眾獲取知識和信息的途徑。
(二)獲得政府和社會各界的贊成和支持
縣級電大應積極向政府和教育行政部門上報電大自身的辦學特色，充分展現縣級電大開展社區教育的優勢和重要意義，逐漸引起政府領導和社會各界對其的重視和認可，支持縣級電大開展社區教育，將縣級電大開展社區教育看做是建立終身教育體系和學習型社會的重要途徑。充分發揮縣級電大自身具備的作用，促進社區教育發展，進一步擴寬縣級電大的辦學途徑。第一，制定具體的發展計劃。教育行政部門要將縣級電大開展社區教育視為終身教育體系建立的重要途徑，將其劃入到教育總體發展計劃中，同時縣級電大也應充分意識到開展社區教育的意義，將其劃入到學校自身發展計劃中，建立專門機構為其提供制度保證。第二，增加縣級電大的辦學區域。在邊遠地區建立電大教學點，充分發揮電大的辦學系統優勢，將社區教育延伸到農村和邊遠地區。第三，制定相應的保證機制。在縣級電大開展社區教育的過程中，縣級電大和社區要保持雙向互動，政府要在其中發揮宏觀調控的重要作用，根據法律和政策明確縣級電大的職能和地位，制定相關制度保證雙方的利益和權利，提供法律和政策的保護。
結語
通過借助社會教育資源進行合作共享，擴充縣級電大開展社區教育的資金、條件、師資等，在原有的縣級電大教學模式和資源建設上投入必要的人力和物力，積極調動社會各界和廣大群眾參與其中，進而減少開展社區教育的難度，這是現階段縣級電大開展社區教育的重要路徑?？h級電大應充分發揮自身優勢，積極與社會教育資源進行合作，加大開展社區教育的力度。同時在進行社區教育開展工作時，將重點放在開發社區教育方案設計、過程評價、工作管理、資源組織上，進而實現高質量、可持續、見效快、投入少的目的。
作者：鐘育炎 單位：福建廣播電視大學永安分校
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