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摘要：我國在構建終身教育體系和建設學習型社會的進程中，社區教育作為終身教育的重要組成部分，正發揮著愈來愈重要的作用，其中社區教育工作者是社區教育發展的主體和必要條件?；谠碚?，通過運用NVIVO11軟件，從社區教育工作者專業化發展、激勵保障措施、職業發展規劃三方面出發，展現社區教育工作者生存發展現狀，挖掘他們在發展過程中所存在的問題，以期能給社區教育工作者和社區教育的發展以啟示。
關鍵詞：社區教育；社區教育工作者；生存現狀；扎根理論
隨著經濟社會的快速發展，教育制度的改革深化，終身教育理念已經深入人心，在這一發展形勢下，必須進一步拓展教育渠道，將教育延伸到社會生活的方方面面。而社區教育以社區居民為教育對象，將教育與生活相融合，是實現終身教育，促進人與人之間和諧，提高全民素質的一個重要陣地，是構成終身教育體系中不可分割的重要組成部分。這使得在大力提倡終身教育的當下，社區教育有著其他教育形式所不能比擬的優勢。終身教育理念促進了社區教育的發展，而社區教育又為終身教育的實現提供了重要陣地。故在加強社區教育建設與發展過程中，必須充分認識到終身教育是社區教育建設與發展的核心，且應該采取多種形式將終身教育理念融入、滲透進社區教育建設與發展的各個環節之中。而社區教育工作者隊伍建設作為社區教育建設與發展各環節中重要的一環，其隊伍的專業化、職業化和穩定性成為社區教育發展的當務之急，是促進社區教育發展的必要條件。然而，當前社區教育工作者的生存現狀和專業化發展現狀卻難以滿足社區教育的發展所需。本研究旨在我國社區教育迅猛發展的背景下，立足于社區教育工作者個人的微觀層面，通過運用扎根理論，從社區教育工作者隊伍的專業化發展情況、相關的激勵保障措施、隊伍的職業發展規劃等生存現狀出發，來探尋社區教育工作者在專業化發展道路中所存在的問題。這不僅對于提高社會對社區教育工作者的關注度，增強工作者的能力建設和專業發展有著重要意義，也對做好具體的社區教育工作，使終身教育理念更好的融入社區教育產生長遠的作用。
一、概念界定
（一）“社區教育工作者”概念界定
社區教育工作者是社區教育工作的主要承擔者和組織者，是推動社區教育工作發展的主要力量。目前，我國學術理論界對社區教育工作者的概念及內涵解釋，主要從社區教育工作者、社區學校工作者、社區教育教師及社區工作者等幾大群體加以界定。如“社區教育隊伍又稱社區教育工作者，它是社區教育的主力軍，是辦好社區教育的關鍵性力量。一般來講，社區教育隊伍是集合了社會各方面的人才力量而成，具有一定專業素養，數量較為龐大，組織行為社會化，并面向社區全體居民而開展社區教育工作的專兼職人員的總稱”。[1]8也有的學者從社區教育工作者的職責出發，認為“社區教育工作者主要包括專門從事或主要職責之一是進行社區教育管理的人員的各級社區教育行政管理、事業管理和學校管理工作的人員和從事社區教育教學工作的專職教師。兼職的社區教育干部、教師可以參照前者加以要求”。[2]76或者從梳理“社區教育工作者”和“社區教育教師”的關系出發，認為兩者是同一內涵的不同表述，“教育工作者”和“教師”都是指履行教育教學職責的專業人員，他們是專門從事社區教育教學活動的工作人員，由專職人員、兼職人員和志愿者三部分組成。其中專職人員特指在相關社區組織中正式任職，主要負責社區教育活動的組織、管理及教學等活動的社區教育工作者，他們是社區教育工作的骨干力量。[3]5筆者認為，社區教育工作者是指在社區內有計劃、有組織地開展社區教育工作，旨為更好服務于社區建設，滿足社區全體人員學習需求的工作隊伍。這支隊伍主要由社區專職人員、兼職人員和志愿者組成，他們是社區教育的主力軍，是辦好社區教育的關鍵。
（二）生存現狀概念界定
“生存”是活著、保存生命的意思，“現狀”可以解釋為目前或當下的狀況。有研究者為了統計分析的需要，把生存狀況操作量化為以下幾個方面，即工作環境及職業素質、工作負荷、經濟收入、社會保障、職業規劃、心理支持等全部的情形和狀況。[4]有研究者認為，教師的生存狀態是指，在特定歷史文化背景下教師群體所處的物質精神環境，主要涉及教師工資待遇、流動現狀、職業幸福感、職業倦怠感、專業發展及個人生活現狀等綜合狀況。[5]5人的生存現狀涉及到多種因素，包括專業素養、工作內容、工資待遇、政策支持、流動狀態、職業發展空間和職業規劃等。本文著重考察與社區教育工作者專業化發展相關的生存狀況，擬從其專業化發展、激勵保障措施、職業發展規劃三個方面呈現并分析他們的生存現狀、存在的問題，并提出相應的解決策略。
二、研究方法的使用及其過程
（一）調研過程
寧波市社區教育工作在整個浙江省乃至全國都具有較大的影響力，取得了不容小覷的成績，本文對寧波市10名社區教育專職工作者和2名兼職工作者進行了半結構訪談，通過與社區教育工作者的溝通和交流，挖掘出更真實、具體的信息與資料，從而在某種程度上可以呈現社區教育工作者這一群體的整體面貌。訪談的內容主要是圍繞四個方面來開展：一是社區教育工作者的物質生活狀態是否滿足工作者的薪酬期望和生活改善的需要；二是社區教育工作者學科背景、專業素養等情況是否能夠滿足社區教育的工作需要；三是社區教育工作者的工作環境和培訓內容是否有助于社區教育工作者專業化發展；四是社區教育工作者對社區教育工作發展前景的設想或規劃。訪談結束后，對音頻進行文字轉錄，形成文本材料，為研究的進行提供豐富的材料。
（二）編碼和分析過程
訪談完成后，本文借助Nvivo11軟件，采用質性研究的扎根理論對轉錄的訪談文本資料進行編碼、歸納和分析。“質的研究是以研究者本人作為研究工具，在自然情境下采用多種資料收集方法對社會現象進行整體性研究，使用歸納方法分析資料和形成理論。”[6]12本研究的文本編碼主要在Nvivo軟件中通過創建節點來進行，節點分為兩種：一是樹狀節點，根據研究主題初步確定樹狀節點名稱，形成研究框架；二是自由節點，對文獻信息進行開放編碼，形成若干自由節點，然后對其進行歸納整合。其具體研究分析過程如下：第一，對導入到Nvivo11軟件中的訪談文本進行認真閱讀，結合前期擬定的訪談主題，初步形成研究的整體框架，并確定樹狀節點名稱。例如，本研究根據訪談的主要內容擬定了專業化發展、激勵保障措施、隊伍建設規劃三個樹狀節點；第二，開展編碼和分析，通過自上而下的三級編碼：開放式編碼、軸心式編碼和核心式編碼的順序，對樹狀節點和自由節點進行不斷的建構和調整。在研讀文本內容時，對能確定內容屬于哪個樹狀節點下的，則暫時標記為其下的子節點，如若不能確定所屬哪個節點，則暫時標記為自由節點。例如，在對訪談文本進行開放式編碼過程中，得到了25個自由節點。繼而對這些自由節點進行關聯式編碼，運用扎根理論對其歸納整合，如將“普通教育系統教師、兼職者專業不限”歸納分析為“工作者專業背景不對口”，從而形成8個子節點。最后通過系統分析和歸納調整，把8個子節點歸到相應的樹狀節點下，如把子節點“工作者的專業背景不對口、工作內容需明確和培訓體系需完善”歸屬到樹狀節點“專業化發展”下，具體的節點層級情況.第三，對各節點下的內容進行認真研讀，深入思考節點間的邏輯性，根據情況相應地刪補、改動節點的名稱、內容和位置，形成研究結果。例如，原本“工資待遇不太理想”節點歸為“兼職隊伍流動性較大”這一子節點下，但經過再次分析，無論是兼職還是專職工作者，都存在一定的福利待遇問題，只是面對的問題程度有所差別而已，故把“工資待遇不太理想”劃歸為樹狀節點“激勵保障措施”下。
三、研究發現
（一）專業化發展
我國教育部在《教育部等九部門關于進一步推進社區教育發展的意見》（以下簡稱《意見》）中指出，“社區教育學院（中心）、社區學校應配備從事社區教育的專職管理人員與專兼職教師。”[8]這是對社區教育專職和兼職工作者重要性的肯定，也是對他們的專業化發展問題提出要求，而這都與社區教育工作者的專業背景、工作內容和培訓體系有著密切的聯系。基于對訪談文本的歸納分析，把這四個方面作為專業化發展的子節點。
1．專業背景與工作內容脫節
社區教育工作者隊伍的專業背景和來源渠道與其工作內容存在脫節問題。通過對訪談文本編碼分析發現，自由節點“普通教育系統教師”的參考點數最多，主要原因是目前的社區教育專職工作者大都是從普通教育系統通過指派和借調的形式轉崗而來，其專業大多為轉崗前所任教的學科背景。社區教育管理者X老師說，“現在社區教育，都是一些小學老師，年紀大了，快要退休了，到成人學校來”。雖然普通學校教育和社區教育都屬于教育范疇，但兩者所需的專業知識和技能存在著較大區別。街道專干的H老師說到，“沒做社區教育之前，社區教育干什么的，做些啥東西也都不知道”。除了社區教育專職工作者的來源背景，還有“兼職者專業不限”這一節點，目前社區教育兼職工作者大多由社工擔任，而社工的招聘沒有專業的限制和要求，正如X老師所說，“他們（社工）這個不限專業的。”專業不限導致這支工作者隊伍的專業背景與社區教育相關專業或社會工作等存在專業不對口的問題。
2．工作內容不夠清晰
目前，我國的社區教育工作內容繁雜、工作職責分工不明確，不利于社區教育的專業化發展，這也是對工作者專業素養要求不高的內在原因。社區教育管理者P老師認為，“社區教育這塊工作要做還是要靠各個社區來做的，其實街道的社區教育專干也就是起到承上啟下的作用，其實他們很少自己去做一個項目，去弄一個活動，不多的，基本上是下面社區實施”。從P老師的話中我們可了解到，社區教育工作的實際實施者在兼管社區教育的社工身上，但是社區的社工卻不僅僅只負責社區教育這一類工作，他們身上肩負著好幾類工作，其工作內容較為繁雜。兼管社區教育的社區工作者ZH老師表達了自己對現在所負責工作的看法，“社區教育這方面的工作包含的太多了，而且你不單單只做社區教育這個工作，你還要做社區其他的工作，像社區網格、勞動保障、居民住房漏水、衛生檢查等，反正社區的大事小事都是要管的。”從老師的話中可看出，目前社區教育工作與社區其他工作內容混雜在一起，工作內容不夠明晰，繼而造成社區工作者們工作職責不明確。社區工作者J老師提出，“那現在的真實狀況就是，工作太雜了，沒有專業化，崗位安排到社區教育，不管你是不是社區教育專業的，工作分到你這一塊，你就一定得搞出來。其實社區教育需要專業化，不是我們來做，應該讓專職人員去做”。
3．職業培訓無法滿足需求
《意見》中指出要“加大社區教育工作者培訓力度”，[7]這是社區教育專職工作者專業化發展的重要手段。如上所述，相當一部分社區教育工作者是從中小學、職業學校和其他專業調配而來，他們普遍缺乏社區教育相關的專業性知識，因此，需要加大對社區教育工作者的培養力度，開展針對性的教育與培訓工作，建立系統化的培訓體系，這也是發展社區教育工作的必然要求。但是，目前有關社區教育工作者的專業培訓在培訓內容、培訓形式等存在較大問題。培訓形式重理論輕實踐。目前社區教育工作者培訓形式主要有講座授課、實地參觀、線上學習等幾個方面，其中理論性的授課內容占絕大部分，體現出培訓活動重理論輕實踐、培訓形式較為單一的問題。社區教育專干Y老師說到，“培訓也就是講座形式的。”當繼續追問道，“那你們平時沒有去別的社區參觀學習？”Y老師頗為無奈地回答，“參觀？上面不組織，怎么參觀？”目前針對社區教育工作者的專題培訓活動，主要是通過社區學院或教育局所舉辦的集中培訓形式來展開，培訓基本以專家的理論講座為主，輔之少量的實地參觀。單一的、重理論輕實踐的培訓形式既使社區教育工作者并無更多的培訓選擇，也無法滿足工作者們實際工作的需要。由此可見，社區教育工作者有進一步提升自身專業素養的需求，但是目前提供的培訓內容、培訓平臺等所存在的問題卻阻礙了社區教育工作者隊伍的專業發展。培訓內容欠缺專業性。社區教育工作者的培訓大致可分為“教師學科專業培訓”和“社區教育專題培訓”兩類，前者主要是針對那些從普通教育系統轉崗而來的社區教育專職工作者，培訓課程大多與他們轉崗前在學校所任學科有關，社區教育的培訓內容很少，這對社區教育工作的開展作用不大。社區教育專職工作者X老師也提出這一問題，“我們現在的培訓啊，也不是太專業化。我原來是教數學的，就根據數學專業來報。就是沒有專門為我們這個群體（社區教育專職工作者）設置的，因為社區教育工作者不太多，所以社區教育這方面的課比較少，所以還是以自己的學科為主，培訓是在浙江省的師訓平臺。”后者的培訓是針對社區教育所開展的工作而進行的專題培訓，“一般兩天理論，一天實操，針對省、市里面這種考核的項目，或者立項的一些項目，或技能大賽的需要進行培訓”。這類培訓活動主要由社區學院所組織，培訓對象指向的是社區教育專職工作者和負責社區教育的社工，培訓內容的針對性、專業性較強。但遺憾的是，這類培訓時間較短、機會較少，這使得與社區教育有關的專題培訓所體現的專業性、有效性大打折扣。
（二）激勵保障措施
必要的激勵保障機制建立是確保社區教育工作者專注工作、自覺提升自身專業素養的基礎和重要手段。相對于“專業化發展”“職業認同感”，“激勵保障機制”總的編碼參考點數最多，這也說明相關工作的激勵保障是工作者最為關心的內容，而工作的激勵保障措施主要體現在工資待遇、職稱評定、政策保障三方面，詳見表4所示。
1．工資待遇不理想
經濟收入和待遇會影響著社區教育工作者的社會地位，高經濟收入在一定程度上可以提高社區教育工作者的社會地位，從而可以吸引更多的人從事社區教育工作。通過對自由節點“兼職工作者工資待遇較低”“專職工作者工資較穩定”“專職與普教帶班教師待遇有差距”等方面進行歸納，總結出社區教育工作者“工資待遇不太理想”這一子節點。“兼職工作者工資待遇較低”的參考點數偏多，說明社區教育兼職工作者待遇較低的問題已受到普遍關注。由于社區教育專職工作者大多是從普通教育系統轉崗而來，其工作關系歸屬于原來所任職的學校，因擁有事業編制，故他們工資以學校在編教師的基本標準來發，使得他們的薪酬待遇較為穩定，正如街道社區教育專干Y老師所說，“我們的薪酬是跟學校教師一樣的”。當然，涉及到具體福利方面，社區與學校二者之間還是存在一定差距。如街道社區教育專干J老師在薪酬問題上提到了教師的工資與課時之間的關系，“薪酬福利待遇跟學校是一樣的。但因為學校有考核啊，跟任課多少也有關系的，班主任什么的，那我們專干就取個中間數。”由于社區教育工作者已退出一線教學工作，沒有相應的課程，其工資只是取中小學教師的平均標準，由此可見，社區教育專職工作者的薪酬待遇是處于較低水平。
2．專門職稱評聘體系的缺失
目前寧波市社區教育專職工作者的教師技術職稱，主要是在原學校單位獲得，且多為中小學職稱系列的中級職稱，在現任崗位上參評晉級的為數不多。社區學院管理者ZH老師在訪談中多次提及職稱晉升問題，“教師的評職稱是一個很大的問題……很多情況是沒有職稱名額和指標去參評。成人學校一共就幾個人，五年、十年都沒有進編制，所以，如果開始是初級職稱，就永遠就是初級，不會有指標去參評”。社區教育專職工作者在社區教育體系中沒有職稱指標參加職稱聘任，他們若與原學校單位的一線教師一起競評的話，也毫無競爭優勢。一方面，他們已經從普教系統的一線教師崗位中調離出來，缺少課時、班主任經歷等必需的職稱參評指標。“跟著學校評還是有點困難。要有課時來參評的”；另一方面，職稱評聘本身也會優先考慮學校內的一線在崗教師，更不用說學校內部的職稱名額競爭本身就非常激烈。正如Z老師所說，“學校他們自己的老師都不夠，所以基本上就不會給我們評了”。由于職業晉升空間不大，社區教育工作者很難做出有效的長期職業規劃。社區教育工作的有序開展需要保證隊伍的穩定性和促進其專業性，這也就要求有關部門需加快建立相對獨立、暢通的職稱評定體系。
3．政策尚未落實到位
通過對訪談中有關法律政策方面的內容進行編碼，發現“未得到相關部門充分重視”與“政策條例并沒有落實到位”兩節點的參考點數相差不大，說明政府部門的重視與政策法律的落實息息相關，只有強化政府部門對工作的重視才能確保相關政策的貫徹落實到位。我國社區教育工作一直以來由教育部門推動，教育部門通過頒布相關文件來加強社區教育工作者的隊伍建設，但是相關文件的落實情況卻亟待加強。如寧波市于2015年出臺的《寧波市終身教育促進條例》（以下簡稱《條例》）中指出，終身教育機構教師和管理人員的配備應當符合國家和浙江省的有關規定。[8]但是，社區教育管理者F老師卻指出，“這個條例出了等于沒出。而且2015年出來以后，你有沒有看到市教育局依據這個條例來推動終身教育方面的具體措施？沒有！”街道社區教育專干X老師同樣也表示，“寧波現在的終身教育促進條例作用不大，全部都還沒到位。”政府不僅要出臺相關政策條例，更要貫徹落實，唯有如此才能夠確保社區教育的專業化發展和社區教育工作者隊伍的穩定。而政策落實的不到位與上級有關部門對社區教育工作重視不足有關。當問及有關社區教育在社區工作情況時，街道社區教育專干Y老師說，“因為領導都是要保重點工程，像我們社區教育這就不屬于重點工程”，由此可見，在社區各項工作中，教育屈居于經濟等其他工作之后。社區教育工作者對于政策制度的完善與落實也表現出強烈的關注，迫切希望政策缺位、落實不到位等問題能夠得到有效解決，從而促進社區教育朝著規范化、專業化方向發展。
（三）職業發展規劃
社區教育工作者生存現狀問題，涉及到他們外部的職業發展空間、體制機制以及職業發展規劃等內容。職業發展規劃需要工作者是否愿意繼續從事當前職業、對現任工作是否有較強的職業認同感。通過質性研究的扎根理論，對訪談文本的自由節點進行自下而上的歸納分析，挖掘出“兼職隊伍流動性較大”“職業認同感不強”兩個子節點，具體編碼參考情況如下。從表中的編碼情況可看出，“兼職隊伍流動性較大”這一節點的參考點數較多，說明兼職隊伍穩定性問題是隊伍發展較為突出的方面，而造成社區教育兼職工作者流動性的原因主要有待遇無法滿足需要、工作強度太大、工作缺少保障，其中最主要的仍是工資待遇問題。當談及薪酬福利待遇與工作者隊伍穩定性之間的關系時，ZH老師在訪談中說到，“流動性我覺得還是蠻大的……有些人就不做了，在社區還是蠻辛苦的，薪酬也不高，說實話，工作內容也很多，強度還是蠻大的”。流動性頻繁的現象在社區教育兼職工作者隊伍中體現的更為明顯。社區教育兼職工作者屬于社區的企業合同編制，其薪酬福利待遇本身就遠不及專職工作者，工作強度與薪酬也不成正比。調查發現，前者所負責的社區工作相對繁雜、工作強度大，沒有相應地加班和假期補貼，由此導致了工作的低回報率。工作者隊伍流動性過于頻繁的問題，不僅影響了社區教育工作者隊伍的穩定性，也在某種程度上阻礙了社區教育工作的穩定開展和工作者隊伍的規范管理。通過對“作為轉向其他工作的過渡”“安于現狀，發展意識不足”等自由節點的歸納分析發現，社區教育工作者自身職業認同感不強。“作為轉向其他工作的過渡”更多體現在年輕的兼職社區工作者身上，由于基層社區工作是考事業編制的前提條件，這導致了大部分社區兼職工作者尤其是年輕者將當前的工作視為事業發展的跳板。X老師提出，“社工好多都是來干幾年，因為考公務員、考事業編，社區工作（經驗）是有好處的。來這兒（社區）是他們的一個暫時性的過渡。因為像他們這些年輕人，這一點工資對于他們是不夠的”。對于“安于現狀，發展意識不足”現象，則更多體現在大部分年齡較大、面臨退休的社區教育專職工作者這部分群體之中。Y老師說：“就穩定就好了，40多歲也差不多了，我們又不想干什么去。”M老師也說到，“我快要退休了，我沒有什么職業規劃。”由此可見，目前社區教育工作者隊伍在自身職業建設方面還有很多的工作要做，外部的體制機制建設要為其提供發展空間，工作者自身也亟待提高職業發展意識和職業認同感。
四、小結
專業背景不對口、工作職責不明確、培訓體系不完善、工資待遇不理想、專門職稱的缺失、法律政策不健全等問題是社區教育工作者對自身工作的職業認同不高、缺乏有效職業發展規劃的重要影響因素，這不僅導致社區教育工作者隊伍的不穩定和專業性不強，也嚴重阻礙著社區教育的可持續發展。本文針對社區教育工作者隊伍所存在的問題，提出改善社區教育工作者生存現狀的思考與相應的建議。
（一）完善社區教育工作者專業化的教育培訓工作
1．開設專業學科，培養社區教育專業人才
若要有效帶動職業層面上的專業發展，那么需在學科層面上進行專業的確立。高校開設社區教育專業課程，對于培養真正具有專業化知識結構和專業能力的社區教育工作者具有重要作用。而目前我國高校本科培養計劃中尚未開設社區教育專業，只是在個別學校的成人教育學研究生培養計劃中設有社區教育研究方向，這使得在社區教育專業人才方面還比較空缺。筆者認為高?？梢詮囊韵路矫鎭泶龠M社區教育專業學科的發展，一方面，高校和社區學院可以開展聯合辦學，在社區學院設立實習基地，讓學生將社區教育的理論知識運用于實踐，提高學生的專業實務能力；[9]40另一方面，聯系用人單位，解決學生的就業難題。當前我國存在著社區教育領域急需大量的專業人才和學校培養的專業人才缺乏進入社區教育領域的機會之間的矛盾。面對這一矛盾，學校應與社區教育的相關單位加強聯系溝通，把單位推薦給學生，學生推薦給相關單位，在學生與社區教育單位之間建立起橋梁和紐帶。
2．完善培訓體系，提升社區教育工作者的專業素養
加大對社區教育工作者的培訓力度，豐富培訓內容和完善培訓體系。首先，在培訓形式上應靈活多樣。理論課可以大班講座授課與小班討論、實操相結合，對于實踐課可多增加開放性的參觀交流活動，也可采用公開的教學實踐活動與理論知識相結合的形式；其次，培訓內容上應更具針對性。社區教育工作者的專業背景和工作能力參差不齊，“一刀切”的培訓缺乏針對性，培訓效果不太明顯。這要求培訓需體現差異性和多元化，在培訓時應該尊重被培訓者的意見，根據培訓對象的知識儲備、能力基礎來因材施教，從而更有效的助力社區教育工作者成長；最后，強化職前培訓。針對目前我國大部分社區教育工作者的知識背景與社區教育專業匹配度不高的現狀，需要加強對工作者入職培訓，彌補其專業知識缺口。
（二）建立健全社區教育的法律政策體系
1．完善社區教育的法律法規，加強政策的執行監督力度
社區教育要實現長久有序的發展，必須要有法律制度的保障，且切實保證能夠較好地貫徹和落實。一是國家應盡快出臺相關法律法規來對社區教育工作做概括性、指導性的規定，從法律層面上對社區教育工作者進行角色定位。除此之外，地方政府需制定關聯性高并具有可操作性的政策條例；二是應對社區教育的基層工作開展廣泛深入地實踐調研，對發展狀況、經驗得失進行總結反思，對不符合時展需求的法律政策及時調整、修改、補充或廢除；三是要對政策落實情況進行定期的檢查監督，加強政策的執行監督力度，確保相關的法律條例在社區教育工作中能夠落實到位。完善的法律法規體系不僅是社區教育工作者專業化發展、職業身份明確、合法地位確立的關鍵，也是社區教育獲得社會肯定、未來能夠獲得長久發展的重要保障。
2．完善社區教育的制度保障，建立健全有效的運行機制
對社區教育的制度保障體系和工作運行機制進行完善，有助于社區教育工作的有效開展和工作者專業身份的明確。其具體措施：首先是需建立健全社區教育工作者的準入資格標準，對社區教育工作者所應具備的條件做出具體規定，使其成為社區教育工作者入職的前提標準，從而使得工作隊伍規范化、專業化；其次是確定社區教育工作者的單獨職稱評定體系，暢通晉升渠道。這就要對現有教師職稱體系進行細化，增設專門獨立的社區教育職稱系列，保障社區教育專職教師的職稱評定。完善社區教育職稱體系，不僅有助于保障社區教育工作者的合法地位，也有利于社區教育工作者專業化、職業化發展；最后是建立社區教育工作者的激勵制度，對于在社區教育工作中做出的貢獻和成績給予及時的表彰和獎勵。具體來說，可以根據社區教育工作者的工作業績、專業技能、個人品德和工作要求等方面情況對從業者進行考核，然后以考評結果為依據，進行相應的獎勵，以激發廣大社區教育工作者的工作熱情。
（三）社區教育工作者自身要加強專業發展意識
1．樹立終身學習的理念，提高自我教育的意識
社區教育工作者一方面，承擔著教學、管理和社會服務等多方面的工作，使得自身原有的知識素養無法充分應對實際工作的復雜性和多樣性；另一方面，信息社會中的知識更新速度愈加迅速，使得不斷更新、深化和充實自身知識的終身學習觀念成為自身不斷適應社會快速發展的法寶之一。社區教育工作者要以終身學習理念來不斷要求自己和完善自己，主動地學習新的知識和技能，積極地更新自己的教育理念和教學方法，以使自己的知識體系、教學及管理工作等各個方面得到及時的調整。
2．進行自我反思和評價，加強專業知能的學習
扎實的專業知識和熟練的專業技能是社區教育工作者專業化的必備條件之一。而目前我國社區教育由于缺乏相應的理論支持和專業的后備力量，使得社區教育工作者的專業化發展之路基本上是在實踐工作經驗中摸索出來的，所以社區教育工作者自身要加強專業知能的學習，在工作中進行自我反思，這是現代社區教育專業化發展的必然要求。一方面，社區教育工作者可通過閱讀與社區教育相關的文獻、書籍來加強自身的專業理論基礎；另一方面，社區教育工作者可以通過參加專業組織所舉辦的年會等活動，多與其他社區教育工作者進行交流，分享先進的工作經驗。此外，社區教育工作者應不斷的對自己的教學、管理工作進行審視和思考，提高自我評價和反思的能力，從而拓寬自身知識領域，并把所獲得的專業知能應用到實際工作中。
作者:孫立新 李碩 單位:寧波大學
