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摘要：伴隨我國教育事業的迅猛發展，以構建文化強國為目標，全面提高人民物質文化水平的要求也隨之增加。因此，將社區教育引入公共教育服務，對我國的發展具有正向影響。有關部門應增加資金投入，提升教育質量，整合社區教育資源，從而促進社區教育在公共體系中取得成功。
關鍵詞：公共教育服務；社區教育；策略
公共教育服務是由政府提供的在教育領域實施基礎性的公共服務。其具備一定的公正性以及惠普性等特點。公共教育服務與國民的現實利益聯系緊密，是落實國民全面發展的前提與基礎。伴隨我國經濟社會的進步，國民的生活質量的提高，人口老齡化加快、勞動群眾結構發生變化，社會以及國民對教育的需求也發生改變。公共教育服務也在依據社會以及國民的需求逐漸增加服務范圍以及服務內容，以此落實社會發展對教育事業的要求。因此，將社區教育引入公共教育服務對國民以及社會的發展具有正向作用，有助于社區服務的發展以及教育資源的豐富，同時，有助于建設滿足國民教育需求的公共教育服務，進而拓展公共教育的服務規模。
一、社區教育引入公共教育服務的重要性
(一)社區教育進入公共教育的國際化趨勢
伴隨我國經濟和社會的發展，公共教育的服務規模逐漸拓展。十九世紀中期，西方國家重視對人們教育的推進。受人文主義影響，西方國家將國民接受教育以及學習，作為國民的基本權利，注重為每位國民提供教育平臺，使社會基層人民群眾可以受到更好的教育。因此，將社區教育引入公共教育服務當中，是我國經濟和社會面向國際化發展的必要趨勢。據研究表明，西方多數國家已經增加在社區教育中的投入。例如，日本社區教育的資金主要來源于政府和各個地區，對社會教育投入了大量的資金，改善了不同地區由于經濟水平的差異性致使教育資金不足的現狀。北歐國家的社區教育資金多數來源于政府的補助。近幾年，西方國家對社區教育的關注及投入逐漸增加。當前，我國的公共教育事業經改革開放四十年的發展已取得了很大成就，如何將社區教育引入公共教育并取得成功是我們需要解決的課題。
(二)社會管理革新的現實需求
隨著我國經濟的快速發展，環境污染、國民貧富差距增加以及人口老齡化等問題逐漸出現，給我國社會穩定帶來了負面影響。在這一背景下，我國各級政府針對當前社會現狀出臺了相關政策，對緩解社會矛盾以及推進我國深入改革起到了積極作用。研究表明，由于人口老齡化的增加，我國多數社區活動以中老年人為主，并且社區活動過于娛樂化，多數中老年人的社區體育運動方式存在偏差，這些錯誤的運動方式，對人們的身體健康具有反向影響。然而社區活動的娛樂化，對社區管理工作的開展也存在一定的影響。社區教育要想有效的開展，應加強社區管理，并與社會治理相互融通。因此，我國應針對現有的社會管理體系，進行相應的創新，通過開展社區教育，縮小人們之間的文化差異，減少社會矛盾，使社區發展更加和諧。
(三)建設學習型社會的實際需求
我國社區教育引入公共教育服務中，對建設學習型社會具有正向作用。社區教育影響著社區人民的文化水平，國民的文化水平對自身以及國家的發展均具有相關影響。近年來，我國一直致力于全民教育的發展，希望通過提高國民的文化水平，推進我國文化強國的建設。建設學習型社會，需要各方面力量的支持，以及教育資源和資金的投入。我國政府應針對社區教育出臺相應的惠民政策，并呼吁更多的人參與到社區教育當中，積極調動更多的教育資源，使社區教育有效展開。除此之外，地區應強化對社區教育的宣傳工作，加強社區教育的影響力，促進社區教育納入公共教育服務工作的有效發展。
二、公共教育服務下社區教育中面臨的難題
(一)社區教育缺少教學來源
我國多數的農村社區教育，相對城市社區教育而言，在教學資源以及人力方面相對較少。一方面，農村的社區教育經費大多數來源于各級政府的財政資金，市場投資制度完善度不足，然而部分經濟較為落后的鄉村社區教育本就顧此失彼，社區教育的建設資金也較少，因此，鄉村對社區教育的投資也較少。另一方面，鄉村缺少人力資源。鄉村社區教育的教師基本是由公務員擔任，公務員的時間以及精力相對有限，無法為人們提供良好的教學。雖然近幾年我國出臺相關政策激勵知識青年為鄉村教育做出貢獻，但號召力不足，部分青年在履行自身的職責之后便會離開，致使我國鄉村社區教育人力資源每年都在更新教師隊伍的現狀出現。因此，近年來我國社區教育引入公共教育服務的工作開展受到了一定的限制，社區教育質量和教育水平也得不到良好的提升。
(二)社區教育缺乏科學認知
社區教育工作的有效開展，需要各級政府、相關企業、當地社區以及社區人員的共同參與。相關人員要樹立正確的社區教育服務觀念，深刻認識社區教育對我國國民整體素質提升的價值及意義，結合各方面的力量，推進我國社區教育的發展。研究結果表明，我國多數地區的社區教育工作開展受到當地人民觀念的制約，當地人民對教育以及提升自身的知識水平重視度不足，對社區教育仍缺乏科學的認知。一方面，管理工作者對社區教育重視度不足。多數社區管理工作者均認為自己已經開展社區教育工作，但多數的社區教育工作內容都是圍繞相關政策學習方面展開，教育以及管理工作者對社區教育針對群眾自身發展以及我國社會進步的價值以及意義缺乏科學的認知。另一方面，多數人民對社區結構以及教育形式認知存在偏差。社區學校、街道辦事處是展開社區教育的主要場所。但是由于管理人員對社區教育的責任認知不足，教育流于形式，多數社區成員認為社區教育就是娛樂活動，導致社區教育成果達不到預期目標。
(三)社區教育管理制度不完善
社區教育管理制度，主要是針對如何合理使用資金、人力以及教育資源，使社區教育平衡發展。研究結果表明，我國多數社區教育的管理制度還不夠完善。一方面，針對鄉村社區管理政策不完善。目前，我國針對社區教育的法律以及相關政策，大多數只適合城市社區教育，而針對鄉村社區教育工作管理體系只有一些引導性政策，致使我國多數地區社區教育流于形式。另一方面，社會對社區教育工作支持不足。部分醫院、學校以及多數圖書館等可以針對社區教育提供一定幫助，僅僅將他們的幫助呈現在局限性的下鄉教育中，缺少對社區教育系統性的支持。因此，多數社區成員對社區教育的理解不足，接受的社區教育內容也存在局限性，社區成員無法有效強化自身的知識水平以及文化素養，社區教育管理體制不完善，也是導致這些問題出現的因素之一。
三、社區教育引入公共教育服務的有效策略
(一)增加對社區教育的資金投入
目前，社區教育運營經費主要來源于國家的資金投入，并且對社區教育工作的有效開展具有正向作用。研究表明，我國財政資金對社區教育模塊投入相對缺少，社區教育資金不足，無法良好地開展教育工作。近幾年，雖然我國對教育事業的重視程度較高，對教育資金的投入也在不斷增多，但社區教育一直被作為非正式教育。因而，它一直被相關機構忽視，導致社區教育引入公共教育服務工作的展開受到限制。針對于此，各級政府應高度重視社區教育的資金投入，加強社區教育設施建設，強化社區教育資金的利用率。同時，對于社區教育資金，應嚴格監管，將教育資金合理利用在社區教育中，為我國社區成員提供更優質的社區教育。
(二)提升社區教育的整體質量
近年來，我國政府對社區教育投入了一些經費，社區教育中的基本設施已逐漸完善，同時，政府非常重視社區教育的教學質量。教師的教學能力、社區教育結構以及管理人員的社區教育意識以及態度對社區教育質量都具有一定的影響。因而，優化教育人員的教學能力、完善社區整體結構、加強社區管理人員的綜合素養對社區教育的有效開展以及提升教育整體質量具有正向作用。社區可以優化對社區教師的待遇，吸引更多的人才來到社區，幫助社區教育的發展，并通過優化待遇，留住原有的教育人才。社區管理者可以利用互聯網技術，建立社區教育平臺，及時了解社區成員的學習需求，收集互聯網中蘊含的優質教學方式以及內容，全面優化社區教育質量。
(三)整合社區教育資源
政府作為公共教育服務的主導，是社區教育獲取教育資源的主要途徑。目前，社區教育資源的建設還無法滿足國民群體逐漸增加的對公共教育服務的實際需求。社區教育人力以及基礎教育設施缺少的問題，對社區教育，納入公共教育服務中的工作進程產生一定負面影響。因此，我國應針對當前社區服務現狀，加大對社區教育的資金投入。同時，社區教育融合社區中蘊含的教育資源，對強化社區教育工作的進展以及公共教育服務體制的建設具有積極作用。近年來，隨著我國對社區教育的重視程度，社區教育中蘊含著多元化的教育資源。社區中，不僅包含著一定的物質資源，還具有相應的人力資源。當前，我國經濟不斷進步，社區內的圖書館中，藏有一定的圖書資料，可以將其應用在社區教育中。同時，社區中還有多數具有一定文化水平的退休員工。因此，社區應加強對社區教育對于國民與國家發展的價值以及意義的宣傳，呼吁具有教育能力的社區人員加入到社區教育中，以優化我國社區教育工作的成果。社區工作人員積極對社區中的教育資源進行整合，將優質的教學資源應用于社區教育中，在優化社區成員文化水平的同時，為社區人民提供更優質的社區服務。
四、結語
綜上所述，當前教育環境下，不但是各所學校革新教學的重要時期，也是社區教育納入公共教育服務的重要階段。各級政府以及當地社區應根據當前社會發展現狀以及對國民的素養要求，優化社區教育的建設。本文對社區教育引入公共教育服務的有效策略進行探究，分析了增加對社區教育的資金投入、提升社區教育的整體質量以及整合社區教育資源，對加強社區教育工作的意義。
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作者:汪小義 單位:常州機電職業技術學院
