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【摘要】我國教育資源長期分部不均，東西部之間、城鄉之間日益擴大的差距影響著教育的公平性和社會的和諧發展。通過高校合并、教學信息共享、建設大學城的手段，我國教育資源共享的層次不斷提高，但還存在著教育資源共享的認知問題、制度問題和機制問題，需要針對性地進行解決，并通過企政校三方的合作，協同教育資源共享，提高我國的教育水平。
【關鍵詞】教育資源；共享；公平；機制
教育資源共享是人才培養的重要模式，在培養創新性人才方面具有重要意義。改革開放以來，我國教育事業得到了繁榮發展，各種層次、形式的教育都取得了巨大成就。從教育的發展水平來看，人們對教育的追求已經從最初的掃盲教育到了更高水平的優質教育。我國教育發展無疑是巨大的，無論是政府還是社會對于教育傾注了巨大心血。但是長期以來，我國教育資源布局不均，影響了教育公平和社會和諧發展，因此教育資源的共享問題也逐漸提上日程。
1我國教育資源的分布情況
隨著經濟的發展，我國東西部地區差異，城鄉之間差異日益明顯，呈現出明顯的馬太效應，加速了資金以及教育資源向中心城市集中，優質教育稀缺性凸顯。尋求優質教育資源而引發的各種“尋租”行為日益嚴重，如人們對學區房的熱衷體現了教育資源的分布不均的現狀。我國教育資源分配不均導致兩極分化情況嚴重，在城鄉之間，區域之間甚至高校之間都有極大反差。一方面，擁有豐富教學資源的學校大量資產閑置，另一方面，許多學校尤其是普通院校卻因為缺乏教學設施而導致發展舉步維艱，教學資源不均兩極分化依然嚴重。2012年的《教育信息化十年發展規劃（2011-2020年）》，計劃用十年左右的時間初步建成具有中國特色的教育信息化體系，無疑為教育資源的共享問題提供了一個思路。學校教育資源共享模式，可以減少教育項目重復建設，降低教育成本；提高資源共享，加深政校企社之間的聯系和互動；縮小東西部之間教育資源差距和質量差距，縮小城鄉教育發展不平衡的情況?？傮w而言，教育資源共享具有溢出效應，將對社會整體教育水平產生巨大推動作用。
2國內外對教育資源共享有關的研究
2.1國外教育資源共享的研究
國外對教育資源共享的研究較早，而且也很早開始進行了教育資源共享方面的實踐。國外教育資源共享研究主要集中在資源共享模式方面，總體來看包括：大學城模式，高校聯盟模式、高校學術共同市場模式。比如1958年在美國成立的“CIC（CommitteeonInstitutionalCooperation）大學聯盟”，由12所研究型大學組成，在為增加學習機會和學習渠道的合作項目方面，教育資源的開發、發展和共享方面的合作方面，圖書館和出版社合作項目方面、集團采購與年審合作項目方面，專業人員發展計劃方面進行合作。1970年成立的美國五校聯盟（FiveCollegesConsortium）是以獨立法人實體身份促進學校件的交流與合作，支持學生跨校選修、教師互聘、講座圖書資料共享等。澳大利亞的“八校聯盟”（GroupofEight）成立于1999年，運作上采用法人擔保的有限公司形式，設置行政支持系統，開展優質教學資源全國共享，增強高校之間的合作。
2.2我國教育資源共享相關的研究
丁興富[1]認為教育資源、教與學的資源和學習資源這個術語表述意義非常相近，“在教育技術的新定義中，資源（Resource）包括了材料（Materials）和環境（Environment），即除了各種各樣用于教與學的實物設施、設備和材料之外，有利于教與學的社會活動、環境和情境也是教育資源或學習資源的組成部分。”柴少明、李克東[2]則將教育資源定義為“支持學習的資源，包括支持學與教的系統和教學材料與環境”。岳建軍[3]認為教育資源是指進入到教育活動過程中并且能夠發揮一定教育價值功能的各種資源的集合。關于教育資源共享的概念，主要有兩類：一類是強調教育資源的共同使用，如賈讓成[4]認為教育資源共享是指通過校際合作，共同使用教育資源的過程。王曉漫[5]認為教育資源共享是指在一定的區域內，教育部門對其應有的資源打破現有界限，實行共同享用。另一類是強調教育資源的合理配置，如黃淑芳[6]認為教育資源共享就是指教育資源的合理有效的配置，最大限度地提高和使用現有的教育資源，盤活現有的教育資源存量。教育資源共享的其他研究還有：教育資源共享的范圍，驅動力原則[3]，教育資源共享的機制[7]，資源共享優化[8]等，總體來看，教育資源共享研究的重點在于高校教育資源，畢竟高校資源共享更具有代表性。
3我國教育資源共享發展歷程分析
3.1以高校合并為代表的實體教育資源共享
1990年以來，為了與國際接軌，使我國高校迅速發展，我國興起了高校合并浪潮。高校通過合并的方式，減少了機構設置，提高了效率，一批高校被985和211高校合并之后，實力得到明顯的增強。合并之后的學校，擁有超大的面積（一般在幾千畝以上）、更合理的專業設置、一流的師資和龐大的學生隊伍。這次合并浪潮也對我國高校躋身世界一流名校提供了機遇，提高了我國高等教育的辦學水平。總體來看，高校之間的合并一般發生在同一個區域的高校之間，它們地理位置接近，一般在同一個城市。合并之后的高校大都有多個校區，專業設置和分布更加合理，教學資源和設施可以在更大的范圍共享，辦學實力和社會聲譽有了巨大提升。高校合并的教育資源共享模式，可以認為是一種物理性的“硬”合并，通過合并，減少或新成立了一些新的高校，教育資源進行了整合，高校實力得到了提升。
3.2以教學資源共享為代表的共享模式
我國高校合并成就了一批名校，資源投入和政策也更多向這些高校傾斜，但是同時導致一些普通院校長期缺乏投入，學校之間的資源差距和辦學水平日益擴大。貪大求全的理念更多的體現在外延上的擴大，如合并后校園面積大，師生人數多，尤其是擴招后更加明顯，人才培養質量并沒有顯著提升。反觀歐美名校，面積一般只有幾百畝，學生數量只有幾千人，面積和人數在我國充其量只是一個小的學院，但是它們一些領域水平和科研水平世界領先。雖然我國高校面積大，學生人數眾多，但是培養的關鍵核心領域的人才和歐美高校相比有較大的差距。在此背景下，高校合并浪潮逐漸降溫，以高校教學資源共享為主的共享模式開始出現。2009年，國內北京大學、清華大學、哈爾濱工業大學等9所著名985理工高校簽署協議，成立“C9聯盟”，開創真正中國教育資源共享的先河。隨后幾年，“E9聯盟”“Z14聯盟”“華東五校”“G7聯盟”“長三角研究型大學聯盟”“中國高校行星科學聯盟”等高校聯盟形式不斷涌現，體現了大學對于教育資源共享的探索，此時的教育資源共享，主要是教學資源的共享[9]。另外，最近幾年，我國西部經濟落后地區和農村地區通過教育資源共享的方式，可以在線同步學習名校優質課程，對于縮小東西部教育水平、城鄉教育水平差距和提高教育的公平性具有重要意義。政府和社會教育已經認識到資源共享成為培養人才的模式，大力推動教育共享平臺的建設和教育資源的信息化發展，已經取得了不少成果，借助于互聯網和共享經濟的發展，傳統的在線教育已進一步升級發展，教育資源共享進一步得到深化。
3.3以大學城為代表的資源共享模式
大學城是我國教育資源集中于城市某一區域的一種現象。在大學城范圍內高校密集，地理位置接近，人數眾多，規?？氨瘸擎?。大學城的出現，使得高等教育資源進一步在區域上集中，政校交流、校際交流、校企交流更加頻繁，為教育資源共享提供了基礎。大學城容納了眾多的學生，拉動了需求，推動了各行業的發展，為城市貢獻了智力資源，為科技和經濟發展提供了新的增長引擎，因此當前許多城市規劃都會考慮大學城的建設，積極引進高校入駐。在全國大學城是非常普遍的現象，比如比較知名的有武漢的大學城，鄭州的大學城，西安的大學城等。大學城集中了區域內最多的智力資源，可以彼此利用學科優勢，高校之間協同研發更為便利。由于距離接近，因此師資跨學校上課和進行聯合科研更加頻繁，將教育資源的共享推向一個新的發展階段。
4當前我國教育資源共享的問題
4.1對教育資源共享的認知有限
在教育資源共享實施過程中出現的問題也不容忽視：當前教育資源的共享范圍依然有限，人們認為的教育資源的共享主要集中在課程資源方面。比如從2012年以來，MOOC（慕課）的概念出現之后，得到了各個學校的重視，人們接受教育不僅局限于物理的教學場所，教育的公開性和受眾性廣泛使得MOOC類的教學平臺廣受歡迎。在當前，人們對教育資源共享的理解，更多的體現在基于互聯網教學資源共享。雖然課程資源共享加速了知識的傳遞和校際信息交流，但并不代表教育資源共享的全部。
4.2師資資源共享存在制度性障礙
師資共享可以更好的充分利用教師資源，解決一些學校教師缺乏的問題，有利于師資隊伍的建設和專業發展，提升教師的專業水平。但師資共享目前存在著制度性障礙。教師一般隸屬于一個具體單位，不少學校制度對教師兼職行為進行了限制，導致許多教師的兼職行為處于私密狀態，許多教師兼職的行為許多是私下進行的，一方面教師在所在單位往往不知情，另一方面，需要教師資源的學校也只能通過傳統的方式去尋找兼職教師信息。另外，社會對教師的兼職行為存在著偏見，甚至會負面地考慮兼職教師的道德問題，因此教師智力資源的全面共享受到了極大限制。
4.3教育資源共享的層次，范圍，效果都沒有達到令人滿意的效果
如前所述，從高校合并浪潮結束之后，我國的教育資源共享大都停留在教學資源共享上，由于同一個城市的學校之間競爭往往大于合作，比如招生和教師的招聘都存在著競爭，因此教學之外的其他資源，比如實體的設備設施、師資等方面實行的是各自為政的政策，難以實現共享，導致學校間專業建設同質化，教學資源重復投資，資源利用率低的現象。
4.4教育資源共享的機制方面還缺乏深入的研究
從前述文獻可以看出，美國早在上個世紀70年代就實現了跨學校選修，教師互聘，講座圖書資料共享，學生可以非常方便接受教育，教育資源共享機制相對成熟。當前我國多數高校各自為政的情況非常普遍，跨校學習情況并不普及，學生考入哪個學校，一般會接受該校的全部教育。學生接受教育的情況離發達國家還有較大的差距，我國學校在教育資源共享機制方面還處于摸索階段。
5我國教育資源共享的對策
5.1擴大教育資源共享的范圍
由于學校對教育資源共享的片面理解，教育資源共享目前主要限于教學資源的范圍，實體物理資源共享非常有限。因此，應該通過各種途徑，實現更大范圍的教育資源共享，比如教學場地、設備設施、教師資源等。通過擴大教育資源共享的范圍，可以真正地為以后的教育資源全面共享打下基礎。
5.2出臺相關制度，鼓勵師資共享
教師兼職是一種資源共享的形式，但是由于學校制度和道德管理的要求，教師的兼職身份往往處于一種尷尬局面。因此，應正確認識兼職對師資缺乏學校的重要作用，出臺相應制度，靈活解決教師身份歸屬問題和人員管理問題，并鼓勵教師跨校互聘，將教師兼職當作師資隊伍建設的一種重要制度而非臨時之舉。
5.3正確看待教學資源共享，建立資源共享機制
一些學校認為共享則意味著學校承擔了建設成本，共享會得不償失。實際上，共享資源并不意味著資源的無償使用，而是通過讓使用者承擔一個較小的成本享受相應的資源，同理，學校也可以以較低的成本獲得所需資源。比如，學校一般將各種教育資源免費開放給本校師生，另一方面，也可以在教育資源閑置的時候，通過使用權轉讓的方式，合理收取費用。最常見的是開放場地設施，使資源在社會范圍內充分利用，提高資源利用效率。比如武漢大學在每年四月份，通過收費的方式讓市民觀賞櫻花，在一定程度上彌補了賞花時期維護成本，也滿足了市民的精神文化需求，雖然收費方式存在一定的爭議，但是仍不失為一種合理的方法。因此，學校要從資源擁有者、使用者和管理者的傳統觀念中解脫出來，積極探索教育資源共享機制，提高教育資源的管理水平。
5.4引導企業、政府和學校的合作，協同教育資源共享
教育資源共享，離不開企業和政府的推動。企業、政府和學校雖然是不同的組織形式，有各自的職責范圍和運作方式，但當前校政企合作已成為一種發展趨勢。學校可以利用自身各種資源為政府和企業提供場地進行培訓，進行政策咨詢和技術研發活動，同時，企業和政府也對學校提供了成果轉化的途徑，使得學校的科研和創新工作有了基礎，從而形成良性循環。因此，企業、政府和學校之間應進一步深化合作，協同資源共享。
6結論
教育資源共享已經成為一種不可逆轉的趨勢，對我國平衡東西部和城鄉教育水平差距、提高社會整體教育水平有著重要作用，同樣對于整個社會提高資源利用率，減少重復投資也具有重要意義。因此，要對教育資源共享持開放的態度，在政策和制度上進行鼓勵，積極探索教育資源共享機制，保障教育資源共享充分實施，進而提高我國教育水平，為我國實現小康社會和建設現代化強國提供強大動力。
參考文獻
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作者:王敬齋 單位:廣西民族師范學院