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摘要：目前我國已經進入老齡化社會，老年教育不足引發的社會問題日益凸顯。保定市社區老年教育尚存在一系列問題制約社區老年教育的發展。在老年社區教育中，應不僅加強資金的投入、增大社區老年教育的宣傳力度、豐富社區老年教育的資源，還要積極創建社區老年教育協會，不斷提高保定市社區老年教育質量。
關鍵詞：終身教育；社區教育；老年教育；保定市社區
老年教育是成人教育的重要組成部分，是終身教育的最后階段，是構建學習型社會、提高全民族思想文化素質不可或缺的重要方面。2016年1月22日人社部新聞發言人李忠指出，我國已經逐漸進入老齡化社會，隨著老年人口增多，老齡化所帶來社會問題日趨凸顯。如何使老年群體能夠在現有的社會發展階段真正享受生活、服務社會，實現社會和諧發展已經成為當前國家面臨的新的課題，已引起全社會的普遍關注。[1]本文在對保定市多所社區老年教育現狀進行長期調查研究的基礎之上，對社區老年教育現階段所存在的問題進行了詳細分析，并提出了相應的解決對策，力爭創新原有的老年教育方式，完善終身教育環節，建立新型的社區老年教育模式。
一、保定市社區老年教育的現狀
1.社區老年教育政策實施尚需具體化，資金投入需要進一步加強
保定市多所社區調查結果表明，社區老年教育發展受阻主要原因是各級政府對社區老年教育的重視程度不夠，社區老年教育往往沒有列入各級行政部門年度優先發展的項目中，與中小學教育、醫療保險制度等的重視程度相比更是相去甚遠。社區老年教育相關政策實施尚需進一步具體化、細化。制約社區老年教育發展的另一個重要原因是資金投入不足。有些社區盡管配備一定的老年教育活動場所、簡單的桌椅、報刊雜志等，但在這些設施的質量方面不盡如人意。社區老年教育場所不規范、不固定。
2.社區活動宣傳不到位，輻射面不廣
有些老年活動場地設置的太遠，給老年人出行帶來不便。有些社區針對老年人的教育活動往往缺乏系統性、規范性和專業性，加之宣傳不到位，使得老年人在接受教育活動時處于被動，社區老年教育活動的效果大打折扣。
3.社區老年教育內容單一，針對性不強
調研數據表明，老年人參加社區教育的目的主要集中在：體育鍛煉，強身健體、學習時政，跟上時代步伐、生活小常識、營養保健、休閑娛樂、興趣愛好、結交新朋友、增長知識，充實完善自己等方面。目前，保定市社區軟硬件條件都有欠缺，社區教育場所、經費、具體安排部署均不完善，社區老年教育內容設置單一，針對性不強?？梢娔壳暗纳鐓^老年教育并不能滿足廣大老年群體的現實所需。
4.社區老年教育缺乏必要的組織建設
調研發現保定市的社區老年教育活動目前尚沒有明確的組織層次，沒有明確的培訓計劃，往往不同的社區情況各異，不同小區的居民情況有所差別，活動的形式也比較松散，缺乏必要的50第23卷計劃性和組織性。
二、保定市社區老年教育問題剖析
1.社區老年教育政策實施不夠具體、細化，資金投入不足
老年人醫療問題、養老問題以及中小學教育等民生問題往往牽動著千家萬戶的心，每個公民都高度關注。相對而言，社區老年教育問題的社會關注度就顯得不夠高、不夠廣泛。因此反饋給各地政府的信息也就顯得不夠急需和緊迫，這是造成決策者制定和實施相關政策時往往沒有將相關老年人的教育問題放在優先考慮的范疇內，相應的政策在實施細節上顯得不夠細化和具體、資金投入的力度也就顯得不足了。
2.社區活動宣傳不到位
由于老年社區教育相關政策的不完善、不具體，造成許多社區缺乏相應的職能和專職的崗位。老年社區教育活動由于缺乏必要的組織和資金投入而常常造成宣傳推廣活動不夠深入、不夠具體、缺乏針對性等問題。
3.社區老年教育內容單一，針對性不強
目前的社區老年教育活動的特點多體現在自發性、隨機性和公益性等特點。這種教育活動多以社區中具有一技之長的老年人為發起者，活動的場所在社區中的老年活動中心，自發隨機舉辦的公益性活動。因此，這種教育活動由于沒有專業的策劃，沒有專業的教育大綱，通常也沒有針對性的前期調研，再加上沒有后續的資金投入，最終造成教育內容單一、針對性不強，教育活動難以持續。
4.社區老年教育缺乏必要的組織建設
目前各個社區中的職能主要體現在醫保、養老、人口普查等方面，教育職能通常列入教育部門的職責范疇內。而目前各級教育職能部門工作范疇又常常落實在學齡前教育、中小學教育、普通高等教育的幾個方面。老年教育常常被忽視，并且常常處于幾個部門的真空地帶。
三、保定市社區老年教育對策研究
1.加強地方政府對社區老年教育的政策制定，增強各級政府對社區老年教育的資金投入
《國家中長期教育改革和發展綱要（2010—2020年）》中指出“重視老年教育”。2016年2月，中共中央總書記對加強老齡工作作出重要指示強調：加強頂層設計完善重大政策制度及時科學綜合應對人口老齡化問題。[2]為了能夠引起本市各級領導對社區老年教育的重視，我們嘗試通過市長信箱，市長便民熱線等方式給市長獻計獻策，同時向各級人大代表、政協委員提供關于社區老年教育的提案，積極推動保定市關于社區老年教育的政策研究，加強頂層設計，響應國家政策要求，以對待中小學教育的重視程度來發展社區老年教育。各級政府應加大對社區老年教育資金投入，設立社區老年教育專項經費。同時積極鼓勵社會資金對社區老年教育的扶持。
2.加強社區老年教育活動宣傳力度，提升社區老年教育活動效果
經調查，社區老年人參加社區教育主要是通過親朋好友介紹，自己主動打聽來參與，對于內向不喜歡出門的老人很少參與社區活動，說明社區老年教育活動宣傳不到位，使社區的老年人參加活動比較被動。因此要加強社區老年教育活動的宣傳力度，提升社區老年人參與教育活動積極性。社區建立多元宣傳方式普及宣傳老年社區教育活動，首先最直觀的是借助社區廣告欄進行宣傳，其次，網絡手機的普及，也可以通過互聯網、微信公眾號、手機短信、QQ群等形式社區老年教育活動消息。最后，人人相傳也必不可少，通過家人、親屬、鄰居、朋友或者社區居民，以及社區工作人員了解社區老年教育活動。
3.加強社區老年教育資源建設，豐富教育活動方式
在強化頂層設計、政策扶持和資金投入的同時，加強針對老年人群教育的資源建設，改變過去主要以強身健體為主要活動方式的社區老年教育模式，創建形式多樣、內容豐富的教育活動。針對不同老年群體的個人愛好興趣創建不同主題的教育活動，以滿足老年人對知識的渴望，對人際交往的渴望，對休閑娛樂、身體健康的渴望。社區教育為老年人提供休閑娛樂、強身健體的場所；安排營養保健講座，包括“心血管健康保健”“常見病的自我防治”“季節保健”“飲食營養與健康”等；安排興趣愛好課程，“書法”“畫畫”“唱歌”“戲曲表演”等；為辦好上述社區老年教育活動，可以借助保定各大高校的教育資源開展活動，既實現了各大高校教育服務社會的辦學宗旨，也使得社區老年教育活動更系統、規范和專業。提升社區老年教育活動的質量的同時也進一步提高了老年人參與第6期趙春青，亢春雨：終身教育視域下保定市社區老年教育創新研究51的熱情，提升了社會影響力。
4.積極創建社區老年教育協會或者組織，提升老年人參與社區教育的積極性
各級政府應設立老年社區教育職能部門，該部門負責協調與民間的老年協會、民間社團的活動，共同研究社區老年教育具體實施辦法。[3]把工作做細、做實，確保各項工作按質、按量、按時落到實處。同時積極鼓勵社區創建老年教育協會等民間學會組織，統一規劃老年教育活動，這樣才能使老年教育活動更加系統、合理。老年教育活動才更有針對性，才能切實解決老年人的現實需求。各種老年教育協會首先應以社區中具有一技之長的老年人為主組建，為老年人開辟實現自身價值渠道，讓他們積極參與決策社區老年教育活動；其次，這種老年人自發組建的民間組織更能反映老年人的心聲，使舉辦的教育活動更具有針對性；[4]最后，積極構筑老年人參與社區建設的平臺，整合教育資源，讓老年人積極參與到社區教育，老年人可以扮演不同角色，從而增強社區凝聚力，使老年社區教育良性可持續發展。
四、展望
我國社會經過幾十年的高速經濟發展，在幾代人的共同努力下，社會主義經濟獲得了飛速發展，人們生活水平有了顯著提高。而城市社區中的老年人一般都是從各自的工作崗位上退休而來的國家工作人員，他們通常都有自己的退休金。這個群體的老年人物質生活水平相對較好，而對于精神生活要求較高。但面對社會的高速發展而自身的思想意識、知識結構又顯得日益落后。由于思想意識、觀念的不同而引發一系列社會問題，因此老年人也需要接受進一步教育來更好地提升自己，更好地融入社會、融入社區和融入家庭。國內外發達國家和地區的一些成功經驗表明，大力發展社區老年教育是提升老年人幸福感、加速老年人融入社會的重要舉措。利用社區為依托開展老年教育是可行的，也是構建完善終身教育體系、建立健全學習型社會最為有效的方式、途徑。發展和完善社區老年教育、對老年人投入更多的人文關懷將進一步提升城市的吸引力和影響力，這將為構建宜居型新型城市提供新模式、新思路。
參考文獻：
[1]朱敏，高志敏.終身教育、終身學習與學習型社會的全球發展回溯與未來思考[J].開放教育研究，2014(1)：50-53.
[2]張翠珠.我國終身教育制度建設的創新方向[J].江蘇廣播電視大學學報，2012(2)：41-47.
[3]楊山杉.終身教育視域下鄭州市社區老年教育的研究[D].鄭州：鄭州大學，2016.
[4]沈光輝.社區教育是一種區域全民終身教育——社區教育與終身教育、成人教育、學習型組織的關系[J].中國成人教育，2011(7)：14-17.
作者:趙春青 亢春雨 單位:保定廣播電視大學 河北農業大學
