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摘要：素質教育時代，基礎教育改革的到來給教育培訓市場帶來了巨大的挑戰和機遇。在政府不斷嚴格規范市場準入的情況下，基礎教育培訓市場必須加快其戰略布局與規劃，圍繞教育本質規律促進自我的產業結構升級，提升對資金的風險預警和管控能力，進而為基礎教育的發展提供更為堅實的助力。
關鍵詞：基礎教育；教育培訓市場；教育本質規律
2018年兩會召開以來，圍繞“減負”、推進素質教育發展的針對課外培訓機構的專項整治引起了廣泛的關注。本次教育聯合四部展開的教育培訓機構整改行動不僅是對教育培訓市場秩序的肅清；同時，在教育培訓市場群雄逐鹿，大量資本快速涌入、盲目跟風的時期，對于教育培訓市場自身而言，這一次的整治行動將會促成一場大浪淘沙、去偽存真的關鍵變革。
一、基礎教育培訓市場的發展現狀
基礎教育培訓主要是以是提升學生成績，順利通過小升初、初升高、最后到高考的升學考試為目標，其業務集中在外語、數學、語文或特長培養等課后輔導和藝術培訓層面，是我國教育培訓市場中的重要組成部分。近年來，我國基礎教育培訓市場不斷萌芽而壯大，主要有以下幾點特性：第一，朝陽產業，擁有強勁的資本支持。由于相對于其他培訓市場，基礎教育培訓市場的門檻準入相對較低，更加受到資本的青睞；第二，我國基礎教育培訓市場行業集中度較低，競爭激烈。當前該市場僅有新東方和好未來這兩家具有代表性的機構，“獨角獸”仍然沒有完全出現；第三，體現在發展的區域分布上。我國基礎教育培訓市場仍然集中在發達一線城市，中西部地區的發展仍然較為薄弱；第四，市場對基礎教培產品的需求不斷提高，產產品業務的升級已是必然趨勢。
二、“新教改”時代基礎教育培訓市場發展中存在的問題
我國基礎教育培訓市場發展迅猛，在行業領域內已經取得了不小的成就。但是，就目前來看，我國基礎教育培訓市場由于存在著許多問題和隱患：第一，行業準入門檻低，規范性不足。目前，我國基礎教培行業規范性不足、亂象叢生，大量無證違規經營的培訓機構涌現，沖擊著整個市場的健康有序運行。例如，許多機構打著教育訂單式服務的名號，承諾與名校教師進行簽約，為學生提供所謂的“保證提分”服務，吸引了無數家長和學生。而事實上這一服務確是虛假宣傳、惡意營銷的產物：其鼓吹的名校教師不過是由普通教師或是經過短期培訓尚無教師執業資格的人員包裝而成；其設置的承諾合約也是陷阱重重，許多學生和家長飽受迷惑，損失慘重。第二，品牌定位模糊，服務低端重復。我國基礎教培機構對于自身的品牌優勢和核心競爭力定位模糊，導致行業所提供的服務大量重復且相對低端，缺乏對市場更為深入的細分。此外，過度追逐利益而開展“快消式”的教育模式，教授所謂的快速記憶方法、心算能力，這種投機取巧、博人眼球式的教育活動，不能從本質上提高其教學服務的品質。第三，產品忽視教育本質規律，可持續不強。受升學指揮棒壓力的客觀存在以及教育競賽不良風氣的引導，社會對基礎教育尤其是拔高式教育的需求長期居高不下。而原本只是補充的基礎培訓機構更是抓住這一市場動態，漸漸取代正式課堂教學，成為推動應試教育的重要推手。隨著基礎教育改革的進一步深化，考試機制的健全以及勞動力市場對素質性人才的需求。這一應試培訓的教育模式終究會被淘汰。第四，資本缺乏沉淀，風控能力較弱。我國基礎教育培訓繁榮市場的背后埋藏著較大的隱患，資本競相追逐的背后是大量的泡沫：許多機構以教育為幌子，盲目跟風進行資本運作，并未開展實質性的教育活動。教育投資是一個漫長的過程，而這些以營利為主要目的的商業機構未必能“慢工出細活”。當投資市場的預期收益低于成本時，資本的泡沫就會破滅。而我國基礎教育培訓市場在資本缺乏沉淀，風險控制體系尚未健全的情況下，其危機更是不言而喻。
三、“新教改”時代基礎教育培訓市場發展與改革的路徑選擇
基于新時期我國基礎教育改革的背景以及當前基礎教育培訓市場發展中存在的問題，現提出基礎教培市場改革的幾點建議：第一，加強對我國教育培訓市場準入的規范。市場準入應從注冊資本、行業從業人員資格、業務范圍、硬件設施等多方面進行考量，相關監管主體機構必須做到層層嚴控，對關鍵事件進行備案；此外，通過開展定期的教育培訓，提升其教學能力與水平，不斷適應教學內容的改革與發展；對于業務范圍，也需要對其業務性質的合規度、可信度進行一定審查，杜絕虛假宣傳、惡意營銷，嚴厲懲處以教育培訓為由展開的其他非法集資行為，保護消費者的權益。第二，培訓機構自身應明確品牌定位，加強戰略布局提升競爭能力。在教育競爭不斷私人化、鼓勵知識付費的新時代，教育培訓機構的發展是市場驅動的必然結果。其應該牢牢抓住這一機遇，明確自身的品牌定位，提升管理的戰略前瞻性，及時把握市場的需求動向，為消費者提供及時的服務。同時，還需要從內部的自我創新入手，緊緊圍繞“課程”、“教師”、“組織結構”和“文化價值”四大要素不斷構建自我內部的核心競爭能力競爭體系，從根本上提升基礎教育服務的品質。第三，應該順應教育的本質研發教育產品、革新教育技術?；A教育培訓應該杜絕走過去應試教育的老路，基于學生的興趣和特長和課堂教學發展的實際需要，結合先進的信息技術，研發更能促進思維創造、輔助教學開展的新產品，使產品更符合教育本質，更具廣闊發展前景。第四，基礎教育培訓機構還應該理性投資，切實提升管控風險的能力。在這在資本追逐的過程中，保持理性避免盲目從眾，要把辦有情懷的教育投資作為第一要旨；同時，還應該完善對資金科學管理的指標體系，提升內部的風險預警和應急管理機制，加強對風險的防范和科學引導，為開展教育服務提供更為安全的資金保障。
參考文獻：
[1]唐福勇.資本逐鹿教育行業萬億級市場[N].中國經濟時報,2018-06-08(003).
[2]林儀.規范校外教育培訓市場[N].人民政協報,2018-03-03(022).
作者:蘭蕓 單位:中央財經大學政府管理學院
