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摘要：《關于狠抓新時代全國高等學校本科教育工作會議精神落實的通知》《關于加快建設高水平本科教育全面提高人才培養能力的意見》和《關于深化本科教育教學改革全面提高人才培養質量的意見》這三個政策文件從國家戰略的高度對我國本科教育教學改革進行了系統的謀劃，并在戰略布局、政策導向、改革措施等方面具有一系列重大突破，彰顯出我國本科教育教學改革政策的新特點，這些特點也構成了我國本科教育教學改革政策的新趨向。即推進“四個回歸”，把培養人作為高校的根本任務；淘汰“水課”、打造“金課”，切實提高課堂教學質量；堅決取消“清考”制度，嚴把學生畢業出口關；加大學習過程考核，建立多元化學業考評機制；大力推進一流專業建設，促進本科教育高水平發展；加強體育、美育和勞動教育，構建德智體美勞全面培養的教育體系。
關鍵詞：本科教育；教育教學改革；政策；特點
一、推進“四個回歸”，把“培養人”作為高校的根本任務
“四個回歸”是指回歸常識、回歸本分、回歸初心和回歸夢想?；貧w常識，就是學生要刻苦讀書學習；回歸本分，就是教師要潛心教書育人；回歸初心，就是高校要傾心培養建設者和接班人；回歸夢想，就是高等教育要傾力實現教育報國、教育強國夢。陳寶生部長在新時代全國高等學校本科教育工作會議上強調“推進‘四個回歸’，就是要回歸大學的本質職能，把‘培養人’作為根本任務……高校的辦學目標、教學、科研和各類資源聚焦到這個根本上來。”［5］陳寶生部長關于“四個回歸”論述的核心就是要按教育規律辦大學，不忘辦大學的根本宗旨。高校要以“四個回歸”為基本遵循，切實落實到辦學治校的全過程中，并將人才培養的質量和效果作為檢驗一切工作的根本標準?！兑庖姟?中明確指出高校要“牢牢抓住全面提高人才培養能力這個核心點，把本科教育放在人才培養的核心地位。”《意見》2中也進一步明確規定“高校的人員、經費、物質資源要聚焦本科教育教學改革，強化人才培養質量意識，形成全員、全方位支持教育教學改革的良好氛圍”。“四個回歸”是對“高等教育發展基本規律和基本邏輯的通俗表達”［6］，有利于高校聚心聚力到人才培養這個根本上來，為國家培養出所需要的專門人才。國家從政策層面提出了“四個回歸”的基本要求，不僅回答了學生、教師、高校和高等教育要做什么的理論問題，而且還提出了我國本科教育問題解決的行動指南，以“質樸的語言點醒了身處改革發展浪潮之中的中國高校，及時為我國高等教育的發展敲響了警鐘”［7］，為新時期高校的教育教學改革與發展指明了方向，在我國高等教育推進“雙一流”建設的背景下具有重要的時代意義。
二、淘汰“水課”、打造“金課”，切實提高課堂教學質量
在高等教育發展過程中，課程卻成了高校普遍存在的短板、瓶頸和軟肋，直接影響到人才培養質量的提高和立德樹人根本任務的實現?；诖耍锻ㄖ分忻鞔_規定，各高校要全面梳理各門課程的教學內容，淘汰“水課”、打造“金課”。這是教育部文件中第一次正式使用“金課”這個概念。對于“金課”這個概念，陳寶生部長早在2018年6月21日新時代全國高等學校本科教育工作會議上的講話中就已經提及，他指出要“真正把‘水課’變成有深度、有難度、有挑戰度的‘金課’”［5］。“金課”是教育部在教育領域提出的新概念，也是教師在教學上要接受的新的教育理念［8］。那么，什么是“金課”？“金課”就是具有高階性、創新性和挑戰度的課程［9］?，F在高校確實還普遍存在一些低階性、內容陳舊、輕松易過和教師不用心上的“水課”，打造“金課”這一政策的出臺，勢必將扭轉這一局面，從根本上提高課堂教學質量。為使“金課”政策有效地貫徹落實，2019年10月教育部又頒布了《關于一流本科教育課程建設的實施意見》［10］，進一步明確指出要“嚴格課程管理，力起教授上課、消滅‘水課’”和“破除課程千校一面，杜絕必修課因人設課，淘汰‘水課’，立起課程建設新標桿”的目標要求，以便為高校人才培養提供有力支撐。“金課”政策的頒布，直接推動了大學課堂教學革命，對于學生、教師、學校乃至社會而言都具有重要的現實意義。首先，有利于學生在課程學習中感受到知識的魅力，真正地學有所得、學有所獲，切實提高自身的綜合素養；其次，有利于解決一部分教師“認認真真培養自己、稀里馬虎培養學生”的現實問題，促使每位教師成為課程的建設者，在實現自身專業發展的同時不斷提高課堂教學質量；再次，有利于高校找準提高本科教育質量的突破口，抓準一流本科建設的關鍵點，最終實現立德樹人的根本目標；最后，可以為社會培養出真正有知識、有思想、會思考、有能力的智能型專業人才。綜上所述，基于本科課堂教學現狀的準確判斷和客觀掃描，將“金課”建設提升到國家意志層面，以政策的形式頒布實行，是提高課堂教學質量的應有之義，也是發展高等教育的一個重要創新之舉，對于提高人才培養質量和建設一流本科教育都具有重要的作用。
三、堅決取消“清考”制度，嚴把學生畢業出口關
所謂“清考”制度，是指對于補考或重修考試仍然未通過的準畢業生，學校在他們畢業前給予其最后一次考試機會［11］。“清考”的根本目的是減少不能畢業的學生人數，放松對教育質量的要求，緩和學校與學生之間的矛盾，是高校為適應教育發展中出現的實際問題而采取的一種暫時性、協調性和妥協性的應對策略。“清考”制度的存在使很多在校大學生對于學習漫不經心，“通識課不愿上、選修課不想上、專業課人到心不到已是常態”［12］，再加上在實施過程中考核性、嚴格性、專業性的缺乏，使得很多大學生對于“掛科”有恃無恐，學習態度極不端正，如果考試不及格，就把希望寄托于學校組織的“清考”，而“清考”都會讓學生們順利通過，如此一來同樣也能順利畢業，最終也拿到畢業證書。高校實行“清考”制度以及實施的不嚴格，是對混文憑學生的放縱，也是對潛心苦讀學生的不公，間接造成了部分大學生學業不精、能力不足和素質不合格等問題，這樣既不能確保高校的人才培養質量，也無法滿足社會對人才的現實需求，更使得大學生跨入社會后舉步維艱。大學是培養人的地方，是大學生學習知識、增長才干、放飛夢想的地方?；谶@樣的思考和認識，國家從學生主體入手，在《通知》中明確規定要“嚴格考試紀律，嚴把畢業出口關，堅決取消‘清考’制度”，以此來倒逼本科教育質量的提升。《意見》2也明確指出要“加強考試管理，嚴肅考試紀律，堅決取消畢業前補考等‘清考’行為”。“清考”制度的取消不僅可以有效地鞭策大學生認真學習，轉變現有的被動學習觀，還有助于加快教育體制從“嚴進寬出”向“寬進嚴出”轉變，切實提高人才培養質量和高等教育水平。這一政策的頒布和實施，說明國家對高等教育的發展越來越重視，對高等教育人才培養質量要求也越來越嚴格，體現了國家對提高本科教育質量的決心，這既是對學生負責，也是對學校負責，更是對國家發展負責，具有重大的現實意義。
四、加大學習過程考核，建立多元化學業考評機制
以往對大學生學習的評價，關注的重點在于“知道”“了解”等低級認識能力的考查，注重測量大學生對教學目標的達成度，是一種低層次的結果性評價?！兑庖姟?指出要“嚴格過程考核，加大過程考核成績在課程總成績中的比重”?！兑庖姟?則進一步指出要“科學確定課堂問答、學術論文、調研報告、作業測評、階段性測試等過程考核比重”。《意見》3中更是鮮明地指出要“以激發學習動力和專業志趣為著力點完善過程評價制度”。可見，新的本科教育教學改革政策更加注重對大學生的形成性評價，加大了過程性考核在學生總成績中的占比，打破了以往評價不重視學習過程的弊端。新的本科教育教學改革政策在注重對大學生學習過程考核的同時，還從政策層面要求建立多元化學業考評機制。《意見》1指出要“健全能力與知識考核并重的多元化學業考核評價體系，完善學生學習過程監測、評估與反饋機制”。《意見》2也明確規定要“完善過程性考核與結果性考核有機結合的學業考評制度，綜合應用筆試、口試、非標準答案考試等多種形式”，以便對大學生的學習情況做出全面、客觀、科學地評價。教育部頒布的《關于一流本科教育課程建設的實施意見》［10］也進一步指出要“強化閱讀量和閱讀能力考查”“豐富探究式、論文式、報告答辯式等作業評價方式”和“加強非標準化、綜合性等評價”，以此來分別提升課程學習的廣度、深度和挑戰度。在這些特點中，采用非標準答案考試可謂是更加突出和富有特色，是本科教育教學改革創新性的一個重要舉措。長期以來，高?；旧隙际遣捎脴藴蚀鸢傅目荚嚕蛔⒅貙Υ髮W生認知目標的考查，而且這種認知目標的考查還主要聚焦于“知道”“理解”“應用”等低級認知能力方面，這不僅很難培養學生獨立思考的能力，而且也是造成學生平時逃課、考試作弊的重要原因。如果采用非標準答案考試，主要考查學生的分析、推理和評價過程，學生就沒有機會去作弊，在課堂上自然也就會認真聽講，也會按照教師的要求認真查找資料和進行獨立思考，也就不可能靠考前臨時背一下，就能輕松及格或者獲得高分。非標準答案考試是對學生高級思維能力的挑戰，注重對學生實踐能力和創新能力的考核，對于培養“基礎知識扎實、思維方式科學，同時具有獨立思考能力、善于想象創新的好學生”［13］以及激發大學生主動、自發學習都具有重要的意義。
五、大力推進一流專業建設，促進本科教育高水平發展
陳寶生部長指出“專業建設好了，人才培養的‘四梁八柱’就立起來了”［15］。因為專業是高校履行人才培養職能的基本單位，專業建設的質量決定人才培養的質量，決定人才培養的社會滿意度［14］。基于對專業的認知和一流本科教育的要求，國家啟動了一流本科專業建設的“雙萬計劃”，它是貫徹落實全國教育大會、新時代全國高校本科教育工作會議和《意見》1的具體政策體現。“一流本科專業建設是一流本科教育建設的邏輯推演和政策延伸”［15］，是政府層面以建設一流本科為旨向的具體政策行動。“雙萬計劃”聚焦本科專業點，致力于“做強一流本科、建設一流專業、培養一流人才”，旨在實現高等教育改革從宏觀轉向微觀，從學校層面轉向具體專業層面，切實將提高人才培養質量落到實處?！兑庖姟?明確規定要“以建設面向未來、適應需求、引領發展、理念先進、保障有力的一流專業為目標，建設1萬個國家級一流專業點和1萬個省級一流專業點，引領支撐高水平本科教育”。一流本科專業要突出示范領跑的作用，要“引領帶動高校優化專業結構、促進專業建設質量提升，推動形成高水平人才培養體系”［16］，以提高高校人才培養能力，實現高等教育內涵式發展。“雙萬計劃”政策的實施，是國家從專業建設層面對加快建設高水平本科教育做出的全面部署和頂層設計，“是撬動高等教育改革的‘支點’，是激發高等教育辦學活力的‘引線’”［14］，有利于鞏固人才培養中心地位和本科教學基礎地位，全面提升人才培養質量。
六、加強體育、美育和勞動教育，構建德智體美勞全面培養的教育體系
在2018年全國教育大會上指出，要“開齊開足體育課”“要全面加強和改進學校美育”“要在學生中弘揚勞動精神”，努力構建德智體美勞全面培養的教育體系。凡是不利于實現這個目標的做法都要堅決改過來。為落實關于教育的重要論述和對高校教育教學現狀的現實回應，《意見》1鮮明地指出要“深入推進體育、美育教學改革，加強勞動教育……在學生中弘揚勞動精神，教育引導學生崇尚勞動、尊重勞動”。早在2014年6月，《教育部關于印發〈高等學校體育工作基本標準〉的通知》［17］就指出“各高等學校要充分認識加強學校體育工作的重要意義，牢固樹立健康第一的指導思想，把體育工作擺上重要位置”。在《意見》2中則明確規定“加強學生體育課程考核，不能達到《國家學生體質健康標準》合格要求者不能畢業”。可見，國家對加強高等學校體育工作，提高大學生體質健康水平，促進其全面發展的重視程度可謂是前所未有。國家在對高校加強體育教育教學改革的同時，也注重對美育進行改革，以此來提升學生的審美素養，培養學生的魅力心靈。在《教育部關于切實加強新時代高等學校美育工作的意見》［18］中明確規定“全面加強和改進美育是高等教育當前和今后一個時期的重要任務”。除此之外，國家也非常重視對大學生加強勞動教育，規定要制定各學段的勞動教育大綱，采取多種形式培養學生熱愛勞動的習慣。由此可見，加強高校體育、美育和勞動教育，構建德智體美勞全面培養的教育體系，已經上升到教育政策層面，充分體現了國家意志，成為新時期高等教育改革發展的基本戰略。這一政策的頒布，有利于改變高校重德育和智育，忽視體育、美育和勞動教育的現狀，促進大學生全面發展，為社會發展培養出有理想、有本領、有擔當、有人文素養和身體強健的高素質專門人才，從而為建設社會主義現代化強國提供強大的人才支撐和智力支持。本科教育教學改革，趨勢也好，走向也好，都涉及一個問題，就是這個改革從哪里開始，到哪里去［19］。以上這些特點中，推進“四個回歸”是本科教育教學改革的目標追求，具有全局性統攝作用，而打造“金課”、取消“清考”、改革評價機制和構建德智體美勞全面培養的教育體系則是國家本科教育教學改革的出發點，也是改革的具體舉措，它們的貫徹和實施都要聚焦到這個中心上來，都要服務于這個中心。所有這些政策的特點構成了一個完整的教育體系，各特點之間看似沒有什么聯系，其實各特點之間具有內在的關聯，既是改革創新的邏輯要求，也是學生發展的內在要求，是一個完整的統一體。這些政策的特點，標志著我國本科教育教學改革面臨的新任務，也標志著我國本科教育教學改革政策在戰略布局、政策導向、改革措施等方面的重大突破，是我國本科教育教學改革不斷發展的最新成果，開創了我國本科教育教學工作的新局面。對于這些政策，我們既要看到它們之間的關聯，又要從整體上進行把握；既要從實踐上進行探索，也要從理論上尋求學理支持。除此之外，更為重要的是要讓這些政策轉化為高校的共同追求，有效地被貫徹落實。唯有如此，才能實現這些政策的價值和意義，真正提高人才培養質量，推進一流本科教育建設，實現高等教育強國的奮斗目標。
作者:王建 單位:內江師范學院