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摘要：
從學習型城市背景下成人教育管理模式改革的必要性入手，對中西方成人教育管理的現狀進行對比，指出目前成人教育管理模式存在的主要問題有：（1）管理理念陳舊；（2）教學方式單一；（3）管理手段落后；（4）教學質量低下?；诖颂岢鰧W習型城市背景下成人教育管理模式需要創新：（1）明確成人教育管理目標；（2）轉變成成人教育管理理念；（3）豐富成人教育教學方式；（4）提高成人教育教學質量；（5）改善成人教育管理結構；（6）完善監督和考評體系。
關鍵詞：
成人教育；管理模式；以人為本；可持續發展；學習型城市
在城市現代化發展日新月異的今天，建設學習型城市是城市實現追求可持續發展的基礎性工作，作為一種城市管理和發展的新型模式，要堅持“以人為本”的城市發展觀。面對社會主義市場經濟發展的需要，要借鑒發達國家的先進經驗，對現有的成人教育管理模式進行改革，及時改善成人教育管理模式存在的問題，促進成人教育管理更好地為人民服務，更好地與學習型城市建設的目標相契合，努力抓住機遇、迎接挑戰，爭取為社會建設培養更多的優秀人才，提高成人學員的自身素質，助力偉大復興中國夢的實現。
一、學習型城市背景下改革成人教育管理模式的必要性
在全面構建社會主義和諧社會，努力實現偉大復興的中國夢的今天，成人教育正在扮演著日益重要的作用，眾所周知現代化的教育制度就是指教育的終身化，倡導全民學習和終身學習，這與學習型城市建設的目標不謀而合，都是為了實現構建終身教育體系，滿足城市居民學習的需求，不斷提高居民的自身素質有利于人的全面發展，最終促進經濟社會的和諧穩定。成人教育是現代教育制度中的重要形式，對于經濟社會發展起到了關鍵的推動作用，推動了學習型城市以及學習型社會的構建，有利于積極弘揚中華優秀傳統文化，全面提高勞動者的自身素質，為國家和經濟社會的可持續發展培養更多的優秀人才。學習型城市背景下成人教育管理模式的研究，是一個具有現實意義的課題，對進一步完善成人教育的管理體制具有一定的借鑒作用，在全社會提倡建立學習型城市的背景下，成人教育努力構建的這種滿足經濟社會發展需要并且促進成人發展的成人教育管理模式，既體現了以人為本的教育理念，又展現了開放包容的時代特征。在辦學模式上采用多種形式，形成了自己的創新點，適應了市場競爭的需要。在辦學模式上要形成多元化的層次教學，學歷教育和非學歷教育相結合。學歷教育在目標和專業上多加注重，使學歷教育有質量保障，形成有特色的培養模式。近年來，我國成人教育發展速度放緩，成人教育管理模式也暴露出了很多的問題，成人教育教學和管理已經不能適應經濟社會的發展需要，體現在人才培養過于重視理論知識的傳授而忽視了實踐操作的重要性，理論和實踐不能很好地結合起來，成人教育已經滿足不了學生多方面的學習需求，學生缺少實踐應用的機會，勞動力素質得不到提升，無法適應經濟社會發展的需求，不利于構建全民學習、終身學習的學習型城市。成人教育管理模式只有勇敢的直面困難、迎接挑戰，把握住發展的契機，才能實現成人教育更好的為成人學員服務的目的，進而助力偉大復興的中國夢早日實現。
二、中西方成人教育管理現狀對比
（一）西方國家成人教育管理現狀
歐洲的成人教育管理起步早，尤其是英國和德國的成人教育發展已經達到了很高的境界，很多經驗值得我們來進行學習和借鑒。一方面，兩國成人教育在發展過程中，民眾表現出很高的參與熱情，全民學習、人人參與已經常態化，民眾的學習意識很強，把接受成人教育當成是一種個人提高的手段和方式積極貫徹執行，不斷追求個人自身素質的提高；另一方面，以英國和德國為代表的歐洲國家政府對于發展成人教育高度重視，提供了政策和資金的支持，大力倡導全民學習和成人教育，充分整合各種教育資源，為民眾提供了形式和內容豐富多樣的教育活動，滿足更多的成人接受教育的需求。1.歐洲各國都出臺了一系列的政策措施，加強對于成人教育的管控。通過法律的手段來進行成人教育管理，減少行政的過分干預，使成人教育能夠正常運行，保證了成人教育的良性運轉，大大提高了成人教育管理的效率。2.教學內容注重實際。體現在成人教育的課程設置更加以實際為主，著力提高成人的素質，以便更好地促進就業；注重理論和實際相結合，著力提高學生的實際操作和應用能力；教學內容緊跟社會發展步伐，幫助成人更好地適應快速發展的時代變化。3.采用信息化的手段開展教學。充分利用現有的科學技術，通過遠程、網絡等高科技手段跨越了時空的局限，滿足成人接受教育的需要，教育形式更加靈活，成人接受學習的方式可以更加靈活，大大提高了成人教育的效率和質量，切實提高了社區居民的自身素質。4.充足的經費保障了歐洲發達國家成人教育的發展。經費支持是開展教育研究的前提，將資金優勢轉化為技術優勢，能更好地為教育服務。歐洲成人教育的發展也得到了全社會的大力支持，國家和地方以及企業甚至個人都積極為成人教育發展做貢獻，足以看出成人教育的受重視程度。成人教育的發展充分根據實際需要，提高了成人學員適應社會的能力，得以保持成人教育的較高創新性。
（二）我國的成人教育管理現狀
1.與西方國家相比較，就會發現，我國的成人教育管理存在著明顯的經費不足問題。目前，我國成人教育在學歷教育中扮演著重要角色，有助于緩解當前的就業壓力，為很多成人提供了繼續接受教育的機會，大大地提高了成人的學習能力和自身素質。但是，與其重要性相比，成人教育卻沒有得到我國各級領導部門的足夠重視，相應的教育主管部門也沒有給予足夠的資金支持，沒有制定與市場接軌的相關政策措施，無法保證成人教育的管理效果。很多高校更多的是將成人教育作為增加經濟效益的手段，隨著成人教育發展不景氣，學校也在不斷縮減財政支持，使得從事成人教育工作的人員工作積極性降低，成人教育發展的前景堪憂。2.成人教育機構的培訓特色不鮮明。目前，我國的成人教育在開展的過程中缺少自己的亮點，僅僅是看重學歷教育，對于學歷教育以外的成人教育較少考慮，沒有結合成人自身的特點開展更加有效的教育方式，無法照顧到絕大多數成人的學習需求，成人教育教學的功能也得不到體現。3.我國關于成人教育方面的法律還比較欠缺，成人教育的法律對于成人教育管理很重要，它有利于促進成人教育措施的貫徹落實，相關的教育部門需要高度重視關于成人教育立法的事宜，加強對于成人教育管理的監督和管理力度，扎實推進成人教育的有序開展，切實有效促進成人教育的常態化發展，更好的滿足經濟社會的發展要求。
三、目前成人教育管理模式存在的主要問題
（一）管理理念陳舊
目前，我國成人教育管理模式存在培養目標不明確，以及教學大綱和教學計劃不合理的問題，體現在開展成人教育管理時，往往采用統一的方式和方法，嚴重束縛了新的思想和新的方法的產生，管理理念過于死板而缺乏靈活性和針對性。成人教育是一個教育者和受教育者的雙向互動的過程，但目前，學生作為受教育者始終處于被動的接受學習的地位，缺少與教師應有的互動交流，這種灌輸式的教學方式使得教學效果難以保障，陳舊的管理理念嚴重束縛了學生參與教育管理的熱情，不利于學生的長遠發展。成人教學若不考慮成人獨有的特點，不能做到因材施教，讓學生始終處于被動接受管理的狀態，將不利于學生的身心健康發展，不利于構建學習型城市。
（二）教學方式單一
成人教育尚未形成科學的管理體系，在教學方式上存在一定的弊端，傳統的成人教育教學方式沒有針對成人學員成分復雜的特點，沒有采用更加人性化的教學方式，不能滿足成人學員多樣化的學習需求。而在教學中，既忽視運用現代信息科學技術，也不注重采用理論和實際相結合的傳授方式，不能有效提高學生對于理論的應用能力，不利于成人更好地融入到經濟社會生活中去。
（三）管理手段落后
傳統的成人教育管理手段落后，很多具體的工作無法匹配高度信息化的經濟社會的發展，不僅效率低，效果也差，滿足不了學習型城市建設的需要。很多成人教育單位網絡建設滯后，學員不能及時掌握相關教育信息，教師不能在第一時間獲取學員對教學的反饋信息，導致了教與學嚴重脫節，無法滿足學生全面發展的要求，嚴重制約了成人教育的發展。成人教育沒有做到與信息化時代完全接軌，使得工作效率比較低，準確性也難以保障。在教學過程中，沒有采用多媒體等科技教學手段，信息整合和收集能力普遍較差；對學生信息的存儲和管理也沒有電子化，信息的安全性和持久性都難以保障。
（四）教學質量低下
教學質量的高低是衡量成人教育管理水平的標準。成人教育管理手段的落后嚴重影響了成人教育的教學質量，成人教育教學內容與市場經濟發展相脫節，學員學習的積極性不高，對建設學習型城市的作用有限。成人教育有其獨特性，在辦學形式、學員情況及教學目標等方面，與普通高等院校都有很大的區別，因而，成人教育若不創新改革落后的管理方式，在教學理念、教育方法、課程設置及管理方式上有所突破，就難以改變灌輸性、照本宣科的教學方式，進而難以提高成人教育教學的質量和效果。
四、學習型城市背景下成人教育管理模式的創新
（一）明確成人教育管理目標
成人教育管理的目標應遵循和諧發展的理念。成人教育更加注重提高成人學員自身的行動執行力，不斷提高成人的自我判斷和決策能力，讓成人的能動性提升，便于及時在學習中查找自己的不足之處，采取科學有效的方式和方法加以彌補，有利于今后在社會中可以更好地立足。成人教育管理目標的制定應該更加科學和規范，更加具有針對性，針對走上工作崗位的成人的自身特點采取恰當的成人教育管理模式，充分發揮每個人自身的潛能，采用個性化、多元化的教學方式激發成人的學習積極性。成人教育要緊密結合市場發展規律，堅持因材施教的教育理念，保證培養的人才真正可以滿足經濟社會的需求。[1]
（二）轉變成人教育管理理念
改變不合時宜的成人教育管理理念，采取以人為本的教育觀念。成人教育管理其實就是師生之間相互了解、相互學習的過程。教師應該針對成人學員的特點采用更為人性化以及個性化的教育管理方式。在教學過程中，教師要對學生的身心發展情況以及學習情況事先進行詳細的了解，以便在教學中做到因材施教、有的放矢，并主動及時地為成人學生提供幫助和服務。在教育管理的過程中，還應注意運用恰當的教學方式，提高教學的質量和效率，應在高度尊重學生的前提下開展工作。以人為本也是成人教育管理的出發點，要通過提高成人的素質，使產品質量水平、社會服務水平不斷提高。同時，要結合市場需求提高成人教育管理水平，使接受教育者自身得到發展，從而使他們進入社會或在工作崗位后能夠不斷增強自身的就業能力、創業能力，能夠不斷提高自身的生活質量和生活水平。[2]
（三）豐富成人教育教學方式
成人教育教學應該采用更加靈活、多樣的教學方法，以改變傳統教學中過于呆板的教學方式，講課內容緊密結合學生的需求，充分考慮到學生的感受，摒棄照本宣科式的教學方法。教學方法應靈活多樣，把知識講解、案例討論、實踐操作和師生互動等方式結合起來，徹底改變“滿堂灌”的傳統教學方法。在教學過程中要注重人性化的教學方式，始終堅持以人為本的教育理念[3]，注重師生之間的雙向互動，事先分析成人學習者的學習需求，教育教學方式更加有針對性，引入現代化的信息科技來擴展成人教育教學方式，培養學生的學習興趣，讓更多的學生在參與和體驗中獲得直觀的感受，全方位提高學員的自身素質，更好的適應經濟社會的發展需求。
（四）提高成人教育教學質量
在成人教育管理上，一定要注重提高成人教育的教學質量。成人教育教學內容應與市場需求緊密結合，提高成人教育質量，促進成人教育發展。[4]在教學中，要加強師生之間的溝通和協作，打破傳統課堂教學的桎梏，發揮教師課堂教學的藝術。要做到理論教學和實踐操作兼顧，滿足學生多元化的學習需求。要注重培養學生的自我管理能力，以增進成人教育管理的有效性。同時，要關注學生的精神世界，始終把培養經濟社會需要的人才作為不懈的追求，努力構建學習型城市。
（五）改善成人教育管理結構
成人教育管理模式要遵循市場規律。要始終堅持開放包容的教育理念，根據市場發展變化培育人才，使市場機制發揮應有的效用，引入市場理念進行資源優化配置，為成人贏得更加廣闊的生存發展空間。要著力改善成人教育管理結構，以更好地發揮整體的優勢。要努力構建符合時展要求的成人教育管理結構，創新成人教育管理模式，變革傳統的成人教育管理體系，形成注重培養新時期復合型人才的培養模式，真正培養經濟社會所需之人。成人教育管理需要形成上下級協作、中央和地方相互配合的局面，要給予地方成人教育管理更多的自主權，因地制宜、因勢利導地促進成人教育的百花齊放，充分結合地方的實際情況和發展特色采取有針對性的政策措施進行扶持，讓更多的成人學員受益。
（六）完善監督和考評體系
成人教育質量的高低需要進行檢驗，以及時查漏補缺，不斷改進工作，提高成人教育的質量。為此，要建立一個完善的成人教育管理考評體系，制定科學的評價標準，加大評價力度，同時，要加強對考評體系的監督。成人教育管理需要相應的考核監督體系來約束，科學合理的考核方式有助于全面提升成人教育教學質量，讓成人教育更加規范化。要確?？己撕驮u價標準行之有效，盡量消滅管理的漏洞和死角。同時，積極建立一支素質過硬的成人教育監督考評隊伍，切實提高成人教育管理的綜合能力，以保證早發現、早解決存在的問題。值得注意的是，在考評工作中，不能一味地抹殺學員的積極性和創造性，應該給予學員更多的展示自我的機會，提高其創造創新能力?？傊K身教育鼓勵社會全員以積極的心態參與學習，為早日建立學習型社會貢獻力量。成人教育要通過更新教育理念、創新管理模式等措施，致力于提高成人教育的質量，在終身教育的實施過程中，擔負起一己之任。
參考文獻：
[1]周艷麗.和諧社會背景下成人教育管理模式研究[J].中國成人教育，2008（11）：28-29.
[2]于萍.成人教育管理的創新模式研究[J].天津職業院校聯合學報，2014（5）：33-35.
[3]馮鐵臣.論“以人為本”的成人教育管理理念[J].中國成人教育，2006（1）：56-57.
[4]劉艷華,夏秀芬,吳迪.成人教育管理模式探索[J].北方經貿，2005（4）：125-126.
作者:黃放
