合同能源管理范例

摘要：隨著以美麗中國為目標的生態文明建設戰略的不斷推進深化，以及國家節能減排綜合性工作措施的進一步貫徹落實，越來越多的節能服務企業與耗能單位開始選擇合同能源管理（EPC）這一新型市場化節能機制和商務模式，通過節能模式機制創新與合作共贏實現節能效益共享?，F行會計準則并未就合同能源管理的會計處理作出明確規范指引，導致企業在節能服務會計實務操作中缺少統一標準。為此，本文從EPC商業運營模式剖釋及其會計處理分類比較入手，透過大連易世達新能源發展股份有限公司合同能源管理會計處理的實例評析，透徹闡釋不同條件下會計確認與計量的最佳方法途徑，并提出相關判斷思路及方法選擇標準。

關鍵詞：合同能源管理;會計處理;收入確認

一、引言

上世紀70年端并興盛于西方自由市場國家的合同能源管理（EPC），特指節能服務（ESCO）與耗能企業之間以合同形式約定節能合作項目的節能降耗目標預期，前者為落實目標向后者提供一系列專業能源管理服務，而后者則以節能效益支付前者投入及應得盈余的節能服務外包和互惠合作機制。究其實質，乃為以節省的能源費用兌現支付節能項目整體作業成本的一種節能合作業務模式[1]。在EPC節能合作投資運作模式下，耗能企業單位得以借助節能服務企業的先期投入而提前實現工廠及設備的升級改造，等于提前利用了未來才可能實現發生的經濟利益，也可理解為專業節能公司以許諾特定項目的能源節約收益、受托管理合同項目全部能源收支的方式，向項目所在企業輸出定制化有償墊資節能服務。進入21世紀，在國家發改委和世界銀行等部門組織的共同推動下，合同能源管理機制被引入中國，于北京、遼寧和山東等地試點成立能源管理公司（ESCO），并很快得到了高耗能及有節能需求企業的認可和歡迎。截至目前，國內專業化節能服務公司已達2500余家，其中年產值超過10億元的近30家，近20年來累計實現節能能力6500萬噸標準煤。大致說來，該模式機制可分為節能效益共享、能源費用委托管理、節能量及效益承諾、融資租賃和混合型五種類型，盡管合同能源管理具備紓解耗能單位資金壓力、改善現金流、節能效率較高、優化管理模式和提升綜合競爭力等突出優勢，然而拋開高耗能企業節能自覺意識差、節能投資激勵機制不健全、節能技術不過硬、ESCO融資約束嚴重等制約因素不談，單就會計處理而言，合同能源管理模式下的會計確認、計量和列報披露的復雜程度大為增加，合同能源管理經濟實質判定和具體會計處理方法都存在爭議，一旦分析視角偏差或準則運用不當難免失之毫厘謬以千里，應當引起會計主體節能服務企業管理層和會計人員的足夠重視。

二、合同能源管理及其會計處理簡析

（一）合同能源管理的商業運營模式簡析

（1）節能效益共享型。節能改造項目的前期費用投入由節能服務企業全部承擔或與客戶雙方約定共擔，項目竣工后共同評估確認節能量，并按合同約定共享因此而創造的價值增值。項目合同期完結后，節能設備所有權及之后產生的效益則全部歸客戶所有。（2）節能效益承諾型。節能改造項目資金由客戶按進度分期提供，節能服務企業負責向客戶提供全程節能服務，并承諾保證項目投入使用后能實現一定節能量和節能收益。項目驗收完成并經雙方確認承諾節能效益達標后，客戶向節能服務企業支付相關費用；若節能效益未達所承諾水平標準，則由節能服務企業補償差額。（3）能源費用委托管理型?？蛻粑泄澞芊掌髽I出資對自身能源系統實施節能改造并負責后續運管維護，按照雙方合同約定把改造后能源系統的能源費用委托交由節能服務企業管理，所節省的能源費用成本歸后者所有，直至項目合同期完結[2]。除以上三種被慣常采用的合同能源管理商業模式外，還有融資公司介入先租賃收費后向客戶無償移交的融資租賃型，以及前述四種合同類型任意組合形成的混合型投入與收益模式。隨著近年來國內ESCO企業經營管理的日趨成熟規范，實際合同能源管理項目運作中，節能服務合同多為前述三種主要模式類型之一或它們之間的組合變通，故而每個合同能源管理項目的結算方式都并非一成不變、簡單恒定，畢竟耗能企業客戶實際情況和需求各不相同，動態變化的交易關系、合作方式以及投入與收益模式，決定了合同能源管理的會計處理也要具體問題具體分析，針對不同項目個案交易的經濟實質選擇最為妥當的會計處理方法。

摘要 ：我國節能服務產業在擴大規模、提升質量、創新模式等方面取得積極成就，推廣合同能源管理，壯大節能服務產業在新時期依然具有重要意義，能夠為我國實現碳達峰、碳中和提供重要支撐。但當前產業仍面臨市場潛力未充分釋放、技術創新性和系統性不足，綠色金融政策落地難，促進政策落實的協調機制不夠健全等問題。建議從意識層面、能力建設、政策體系、公共服務等方面形成合力，共同促進合同能源管理機制進一步推廣應用，為“雙碳”目標實現發揮更大作用。

關鍵詞 ：合同能源管理 ；節能服務產業 ；節能與提高

能效我國力爭 2030 年前實現碳達峰，2060 年前實現碳中和，是黨中央經過深思熟慮作出的重大戰略決策，已經納入生態文明建設整體布局。實現碳達峰、碳中和目標，既涉及能源結構的優化調整，又涉及能源利用效率的提升與化石能源使用規模的減量，還與節能減碳技術的發展應用密切相關。通過節能工作持續提高能效、降低碳排放量，是實現碳達峰、碳中和目標的一個重要手段。節能服務產業是我國戰略性新興產業的重要部分，黨中央、國務院高度重視生態文明建設，支持壯大節能環保產業。我國節能服務產業在擴大規模、提升質量、創新模式等方面取得積極成就，推廣合同能源管理，壯大節能服務產業在新時期具有重要意義，能夠為我國實現碳達峰、碳中和提供重要支撐。

1  合同能源管理與節能服務產業的現狀和成績

合同能源管理機制自 20 世紀 90 年代末從國際上引入中國以來發展迅速。截止到 2020 年底，全國從事節能服務業務的企業數量達到 7046 家，行業從業人員 76.6 萬人，節能服務產業總產值 5916.53 億元，形成年節能能力 4050.06 萬 tce，相當于減排 CO210172.27 萬 t。2020 年，中國合同能源管理項目投資1250 億元，占全球 ESCo 市場的 59%。中國節能服務產業從跟隨者逐步成長為理念輸出者。在國內，合同能源管理機制已經成為“政府支持、企業認可”的市場化節能機制之一，逐步深入人心。節能服務產業規模增長的同時，發展質量也不斷提高，涌現出一批引領產業發展的龍頭企業。這些企業廣泛活躍在冶金、建材、化工、電力、制造、輕工、公共機構、商業建筑、工業建筑、集中供熱、市政照明等主要用能領域，業務領域逐步拓寬，服務質量逐步提升，商務模式進一步創新。

2  雙碳背景下推行合同能源管理的重要意義

2.1  加強生態文明建設的客觀需要

【摘要】合同能源管理（EnergyManagementContracting，簡稱EMC）是用減少的能源費用來支付節能項目成本的節能投資方式。這種模式允許用戶使用未來的節能收益為設備升級，降低運行成本，提高能源利用效率。EMC項目招標文件制作不嚴謹，不僅會影響工作效率，也很難取得節能服務報酬和合理利潤。本文以某市具體實踐為例，分析了EMC招標文件編制中應考慮的因素，并提出了相關意見建議。

【關鍵詞】合同能源管理項目；招標文件

某市級管護的主城區的路燈涉及主次干道及部分巷道共計122條，各種類型路燈18737盞，其中節能燈10142盞（包括LED燈和節能燈泡），其余路燈為無極燈、鈉燈、金鹵燈等，耗能相對較大。近年來，隨著城市規模的不斷擴大，主城區的路燈數量逐年增加，管理難度越來越大，運營成本也越來越高，需要通過EMC招標方式選擇中標人，推進該項工作的信息化和智能化管控。項目預算5600萬元，合作期限共10年4個月，其中建設期4個月、運維期10年。除合同約定的原因外，建設期自EMC合同生效日期（含）起至竣工驗收通過之日（含）止，運維管理由中標方負責。

一、EMC項目招標文件中的考慮因素

對于EMC招標項目，筆者所在的公共資源交易中心招標文件采用的評標方式均為綜合評分法。一般對于投標人的資質設置為：城市及道路照明工程專業承包三級及以上資質；電子與智能化工程專業承包二級及以上資質；擬派負責人（建造師）資格要求為機電工程專業二級及以上注冊建造師資格，并具有有效的安全考核證書（B證）。技術標評分項包括：企業綜合實力、項目建設方案、項目運營維護方案、遠程演示、業績、燈具產品認證、燈具產品性能及穩定性、智控產品。商務標評分標準為：根據各投標人的投標總價和年節電率報價計算價格得分；在50%年節電率的基礎上，投標人承諾的年節電率提高率加分。

二、EMC項目招標文件中的問題分析及完善建議

EMC項目招標采用綜合評分法，能夠科學反映投標企業的實力及產品質量，但如果評審因素及分值設定不科學，技術不規范、針對性不強，難免會影響評審結果。筆者通過分析EMC項目招標文件，結合實際開評標情況，提出優化完善招標文件編制的建議對策。

1油井液面連續監測及間開控制節能技術系統的組成

油井液面監測及自動排采系統主要由井下數據采集模塊和自動排采控制模塊集成。井下數據采集模塊主要由聲波發射接收器、聲波發射接收控制器組成，該模塊能實時采集井下液位數據，為自動排采系統提供準確的液位數據。自動排采控制模塊：根據井下液位的數據變化以及用戶的參數設定值，通過RS485或其他接口，自動控制變頻器的輸出頻率，適時調整抽油機沖速，對地層供液能力極差的油井實現間歇式抽取方式，實現油井自動化控制，達到實現節能降耗的目的。

2次聲波液位監測原理

次聲發聲裝置產生的次聲波沿油套環空向井內傳播，在節箍、音標、液面等處形成反射后被微音器接收，接收的微音信號經過多級濾波放大和信號矢量疊加合成處理，利用液面波自動識別技術得到液面深度。

3油田合同能源管理配套措施

為確保油田合同能源管理項目的有效實施，積極應對低油價適應我國經濟發展新常態，加快油田企業節能技術改造，積極引進合同能源管理節能管理創新模式，解決企業節能技術改造資金不足和節能減排目標等問題，從完善企業內部配套管理制度入手，推進合同能源管理制度在油田企業的應用。主要采取以下幾項配套管理措施。制定油田合同能源管理項目管理辦法，積極鼓勵專業節能服務公司進入油田節能技術服務市場。設立油田節能人才專家庫，通過成立“合同能源管理”指導委員會，積極培育油田內部節能市場，不斷挖掘油田企業節能減排空間，對節能改造項目進行節能效果評估，組織對節能專業公司資質和技術服務能力的審核和評估，組織對節能項目進行公開招標。建立油田節能專業技術服務公司信息儲備庫，將具備專業節能技術服務資質的節能公司納入油田節能專業技術服務公司信息庫，建立油田開發企業與節能企業之間的技術交流平臺。做好合同能源管理項目的招投標管理，建立有序的合同能源管理市場，規范標準化的合同文本內容。制定企業合同能源管理相關技術標準，嚴格依法依規執行能源管理合同。做好項目運行管理，完善能源計量手段，切實做好合同能源管理項目的節能量統計、節能效益核算和項目資金結算等工作，為節能專業公司創造規范有序的良好運行環境。積極推進油田能源體系建設，按照試點先行、典型帶動、穩步推進、逐步建成的原則，建立實施一套完整的標準、規范，在企業內部建立起一個完整有效的、形成文件的管理體系，注重建立和實施過程的控制，使能源管理活動、過程及其要素不斷優化。通過例行節能監測、能源審計、能效對標、內部審核、組織能耗計量與測試、組織能量平衡統計、管理評審、自我評價、節能技改、節能考核等措施，不斷提高能源管理體系持續改進的有效性，實現能源管理方針和承諾并達到預期的能源消耗或企業用能設備“能效倍增”目標。通過建立更加規范、科學的能源管理系統，實現可持續發展，促進油田降低能源消耗、提高能源利用效率，推動行為節能，更有效地開展能源管理。利用國家的扶持政策，積極爭取國家對企業多方面的政策扶持，積極爭取相關優惠政策，發揮企業節能減排主體作用。對符合國家合同能源管理獎勵標準的節能技術改造項目，積極配合節能專業公司做好合同能源管理項目實施后財政獎勵資金的申報工作。

4項目現場應用實施情況

能源管理方案

近年來，全球各國都在加速推進可持續發展，能源的可持續利用也日益成為公眾關注的焦點。面對氣候變化、能源危機等挑戰，各國政府紛紛制定了可持續能源政策，鼓勵企業和組織實施能源管理，降低能源消耗和排放，從而實現可持續發展目標。而合同能源管理方案，則是企業和組織實施能源管理的重要方式之一。

合同能源管理方案是指通過向專業能源服務公司（ESCO）簽訂服務合同，利用其專業技術和管理手段，幫助企業和組織實施能源管理，降低能源消耗和排放，達到節能減排和可持續發展的目標。一般而言，ESCO通過對能源系統的評估和分析，確定可行的節能措施，并在簽訂合同后進行實施和監測，確保節能效果的實現。合同能源管理方案的主要內容包括能源需求評估、節能措施規劃、項目實施、節能效果監測等環節，將全方位地為企業和組織提供能源領域的服務。

在合同能源管理方案實施中，企業和組織需要遵循以下原則：

一、明確目標和需求。企業和組織需明確節能減排的目標和需求，如定量的節能目標、節能經濟效益、節能達標等。同時，需要對合同能源管理方案的內容、服務過程、費用構成等進行明確的溝通和協商。

二、選擇合適的ESCO。首先，需要考慮ESCO的專業資質，包括能源服務經驗、技術水平、資金實力等，確保其能夠提供高質量的能源管理服務。其次，需要考慮ESCO的信譽度和合作意愿，建立起長期穩定的合作關系。

三、選取適當的合同類型。根據企業和組織的實際情況，選擇適當的合同類型，包括能效保障合同、能源服務合同、指定能效計劃合同等。同時，需要明確合同內容、價值設定、付款方式、違約責任等事項。

【摘要】高校后勤作為高校保障性和服務性的工作，是高校的一項基礎性的工作。1999年全國教育工作會議正式提出高校后勤服務社會化改革后，將高校后勤納入社會市場經濟體制中，逐漸建立政府引導、社會承擔、高校自主選擇的市場化后期服務保障體系，進一步提高高校辦學活力和辦學效益。長期以來，高校后勤能源管理存在浪費嚴重、基礎設施落后等問題，造成嚴重的資源浪費和經濟損失。本文首先闡述了國內外高校后勤能源管理相關的理論研究，國內高校能源管理實踐活動存在的問題，并根據這些問題提出了相應的解決策略，為高校后勤能源管理提供參考。

【關鍵詞】高校后勤；能源管理模式；合同能源管理

一、引言

高校主要是面向社會培養各類專業人才，滿足國家經濟社會發展需求。高校后勤管理作為高校管理一部分，主要對高校各項活動起到基礎保障和服務作用，滿足高校師生的教學、科研、生活等各項需求。隨著高校規模的不斷擴大，全校師生人數的增長，高校各類實驗室、教學設施設備的增加，導致高校對能源消耗快速增長，學校對能源消費的投入越來越大，高校能耗的增長已經成為高校的經濟負擔，影響到高校辦學效益。我國是能源大國，但是人均資源占有量遠遠低于世界平均水平，能源緊缺已經成為制約經濟社會發展的瓶頸。國家將節能作為國家的一項基本國策，高校作為能耗大戶，積極貫徹落實國家的各項政策方針是高校義不容辭的責任。高校后勤能源管理社會化改革重要組成部分，也是建設新型高校后勤保障體系的一部分，加強高校后勤能源時間管理，有助于提高高校后勤服務質量和服務效率，提高高校辦學質量，推動高等教育的發展。

二、國內外高校后勤能源管理研究現狀

1.國內研究現狀

國內關于高校后勤能源管理方面的研究比較早，在知網輸入高校能源管理關鍵字詞檢索，搜索文獻資料只有二十多篇。2011年張勝利在《高校后勤研究》發表的《他山之石可以攻玉——深化高校后勤改革的幾點思考》中提出高校后勤社會化改革的推進實施中，改革出發點和目標都會發生變化，不宜采取“一刀切”模式，應結合實際“一校一策”。2016年朱貴強在《高校后期研究》雜志中發表的《論優化高校后勤服務模式與推進后勤社會化改革》一文中提出優化和改革后勤服務模式應提出從資產關系、建設后勤服務團隊等方面入手。2017年杜樹泉在《管理觀察》中發表的《高校后勤服務社會化存在的問題及改進對策》提出高校后勤社會化改革主要存在傳統管理理念根深蒂固、缺乏專業后勤管理團隊、相關政策不完善等問題。黃炳輝、朱蕓、錢明俊等人在《高校管理》發表的《校企合作是高校后勤社會化改革的有效載體》通過研究高校后勤社會化過程中出現的問題，從政府、高校和社會三個層面提出了校企合作是高校后勤社會化改革的主要方向。2018年李玉龍在他的碩士論文《沈陽工程學院能源管理優化方案研究》中通過對學校能源管理的現狀的分析，從計量設備、管理方案、人員結構等方面，找出高校在能源消耗、能源布控、能耗單元分布以及組織結構等存在的諸多問題，利用先進的管理理論，在計量設備、管理方法、技術改造等幾方面對現有管理方案提出優化意見，并加以實施，以達到提高能源利用率，減少能源消耗和學校財政支出的目的。

一、美國建筑節能管理概述

（一）美國建筑節能管理體制

美國傳統上沒有與建筑管理對應的聯邦管理機構，建筑標準一般是地方城市的管理任務。聯邦政府不負責建筑的管理。地方政府（一般為州政府和市政府）負責制定建筑管理政策。目前，美國能源部是建筑節能領域發揮最大作用的政府機構，但是，也并不從事全責制的管理，其主要任務是支持技術傳播、制訂標準和組織科研工作。其他與建筑節能有關的管理主體包括聯邦部門（能源部、環保署、財政部）、州政府監管管理者、地方管理機構（如加州能源委員會等）、行業協會（如暖通空調工程師協會、綠色建筑委員會等）、大學、節能產品制造商等。值得一提的是，以上各個機構并不是從屬關系，彼此之間的活動不是依靠行政命令，而是依靠手中的資源和經費的使用。各個部門雖然不相互從屬，也沒有單位和個人在全局上的協調，但是，都會按照默認的行業規則進行工作。比如，行業協會中美國暖通空調協會每年都會在沒有聯邦政府支持的情況下，依靠工程師自愿編制大量的行業規范，各地政府也往往自覺采用這些規范而不是自己重新編寫。

（二）美國建筑節能政策與標準

美國的建筑節能政策包括能源使用政策、建筑節能經濟激勵政策和2008年經濟危機后出臺的美國經濟恢復和再生能源法案，其中，建筑節能經濟激勵政策非常有特色，涵蓋了住宅、商業、公共建筑和工業等多個行業。以商業建筑節能的減稅而言，相關政策規定：“對于新建或已有建筑，只要通過安裝室內照明、圍護結構、制熱、制冷、通風和熱水系統，標的建筑總能耗比美國暖通空調工程師協會標準90.1-2001所規定的最小能耗小50%，那么此建筑每平方英寸可獲得1.8美元的減稅。此項政策主要給予建筑業主，但是也同樣適用于進行了結構擴建的房客。”美國建筑節能還擁有諸多行業標準，包括強制性標準和自愿性標準。在強制性標準中又包括商業建筑標準、居住建筑標準等多項細分標準。比如，美國早在2005年就推出了美國能源管理計劃，根據相關法案規定，聯邦政府新建大樓至少應比現有建筑條例節能30%。自愿性標準包括中小型辦公樓先進節能設計指導、綠色建筑標準等，其中，在全球較為有影響力的標準是綠色建筑標準（LEED），此標準適用于所有建筑類型——住宅建筑和商業建筑的整個生命周期評估、建設、運營和維護等，并且除了建筑之外還涉及鄰里地區。具體包括“新建和改造項目分冊、既有建筑分冊、商業建筑室內分冊、學校項目分冊、住宅分冊、社區規劃分冊、商店分冊、療養院分冊”等諸多細分內容，內容針對性強且極具實操性。

（三）建筑節能行業協會

美國建筑節能行業協會眾多，包括能源效率經濟委員會、太陽能學會、暖通空調工程師協會、機械工程師協會、建筑性能模擬學會、綠色建筑委員會等眾多專業協會，他們都是沒有政府背景、自負盈虧的組織，協會經費來源于會展、出版行業規范和相關行業標準及對行業人員的培訓。其中，暖通空調工程師協會的影響最大，在全球有51,000名會員，100個分會，每年都舉辦兩次會議，積極發展青年工程師和尖端節能技術的交流與培訓。近年來，綠色建筑委員會憑借綠色建筑評估體系認證的影響力，已經成為全球有較大影響力的行業協會。

作者：劉樺 李晨 單位：西安建筑科技大學管理學院

我國涉及建筑節能的法律條文較少，雖然《節約能源法》和《可再生能源法》都涉及到建筑節能，但對其行為規范不夠具體，相關條文較少，內容較為原則，難以起到實際的作用。在過去幾年，住房和城鄉建設部等行政主管部門頒布了多項建筑節能行業標準，但在實踐中卻難以落到實處。由于缺乏具有法律依據的獎懲標準，既有建筑節能改造更是發展緩慢［2］。我國對建筑節能改造的補貼力度仍然偏小，而且沒有統一的合同文本，沒有統一的參照基數，節能量和節能效果如何認定都是由合同雙方協商確定，容易出現糾紛。

企業組織形式在美國，BESCo主要來自于獨立的節能服務公司和附屬于設備供應商、公用事業單位、工程咨詢單位、施工企業、技術服務中介機構和科研單位的節能服務機構［3］。其中設備供應商下屬的子公司，一般是專業的合同能源管理服務公司，其市場份額最大。日本的BESCo本身就是大公司或者其附屬機構。美國、日本等發達國家的BESCo有一個共同點，就是它們大多是大公司或附屬于大公司的子公司，以專業化的方式運營管理，能為客戶提供最佳節能方案，所提供的服務既有專業性的又有綜合性的服務;那些附屬于大公司的BESCo，通常不生產和經銷產品，而是依托其母公司為客戶提供節能服務，因此它們被列入服務行業，按服務業的稅種納稅。我國的BESCo大多為中小企業，包括以下幾種組織形式:一種是新設立的公司，專門提供建筑節能技術咨詢和節能改造項目管理服務;另一種是建筑設備、樓宇自控等產品生產商，它們開發、研制和推廣其節能產品，并提供相應的技術咨詢和節能產品安裝、調試及能效檢測等服務;提供節能建筑設計、施工承包服務的企業也屬于建筑節能服務公司;此外還包括從事建筑節能技術開發和技術服務的科研機構等［4］。與美國、日本等發達國家相比，我國BESCo在節能服務運營資本和經營規模上差距較大，相當一部分企業具有建筑節能服務和節能設備供應商雙重身份。它們被稅務部門簡單地作為節能設備銷售商，本應按服務稅計稅的節能服務業務，被視為設備銷售業務，按增值稅納稅。

企業服務對象與市場開發在美國，各市或州政府、高校、公共免費義務教育學校、醫院和聯邦政府部門(簡稱MUSH機構)是節能服務產業的核心用戶群，它們在建筑節能服務市場中一直占有較大的份額，且有上升趨勢(如圖1所示)。根據美國國家能源服務公司協會(NAESCO)2010年的研究報告，2008年針對MUSH機構和聯邦政府部門的節能服務收入就占企業全部收入的84%。在日本，辦公樓、學校、醫院等公共設施綜合改造項目業主是BESCo的主要服務對象。在歐盟，由于政府和公共機構是能源消費的最大用戶，因而歐盟國家支持節能服務公司的主要措施就包括在政府辦公樓或學校、醫院等公共建筑節能改造中優先選擇專業節能服務公司［5］。目前，我國BESCo的主要服務對象是工業和商業建筑的私營業主，而非政府部門，住宅領域的節能改造項目也屈指可數?？梢钥闯?，我國政府部門和公共機構這兩大建筑節能服務的主要市場還沒有釋放出來。

項目運行模式合同能源管理是建筑節能項目運行的主要模式，在美、歐、日等發達國家普遍得到應用。從數量上看，美國、78日本采用的合同能源管理的合同類型主要是保證節能量型合同。在這種合同形式下，項目有比較明確的節能目標，項目資金由節能服務需求方負責籌集，項目風險由節能服務的需求方和BESCo共同承擔，因此有利于BESCo的發展。然而，我國由于涉及合同能源管理的相關法律與法規不完善、缺乏有效的經濟激勵措施、建筑節能標準和能效評估體系尚不健全等原因，合同能源管理在建筑節能項目中尚未普及，即便采用，也是以節能效益分享型合同為主。在這種合同模式下，BESCo不得不獨自承擔項目的全部費用和風險，同時在公司的資產負債表里會出現節能改造所產生的大筆現金流出，每年回收收益的方式也使其現金周轉速度變慢，這無疑不利于BESCo的成長［6］。

項目融資渠道美、歐、日等發達國家的節能服務公司具有多元化的融資渠道，資金供給比較充足。在政策支持下，銀行降低了節能服務業的貸款利率，延長了貸款期限，在法律上也延長了合同能源管理的合同期限。除了常規的銀行貸款外，美國合同能源管理項目還能得到REEP(Ratepayer－fundedEnergyEfficiencyProgram)專項基金的支持，這項基金主要來源于用戶支付的電費和增容費［6］。近年來，美國開始利用清潔能源房產評估債券為節能改造項目融資［7］。日本的BESCo可以通過政府提供的節能專項資金、銀行的政策性貸款、中小企業金融公庫和國民金融公庫等多種渠道獲得節能項目資金［8］。德國復興銀行對節能建筑給予貼息貸款，聯合銀行利用國家擔保和補貼建立專門的資金、重建信貸機構推出“二氧化碳減排項目”和“二氧化碳建筑改建項目”為節能項目提供低息貸款，此外，政府還在資金上鼓勵個人和企業在住宅節能領域投資［9］。目前，我國采用合同能源管理的建筑節能項目，其資金主要來源于BESCo自籌資金和銀行貸款。節能效益分享型的合同形式使BESCo承擔了項目融資的全部壓力。由于從政府獲得的項目資金十分有限，多數不具備上市條件的企業只能從銀行或民間借貸。然而，因公司的大量投資所形成的資產留在客戶方，銀行等金融機構往往不承認這種資產的實在性，亦不認可把這種資產作為信譽抵押。另外，我國建筑節能服務作為新興產業還未廣泛被公眾所了解，許多民間資金的投資者對其態度比較冷淡。

專業技術發展與人才培養發達國家的BESCo經過20多年的成長，匯集了建筑節能服務領域的技術、經濟和管理專家，具備節能方案設計、施工、項目管理、融資等能力，其服務標準完善，服務質量水平高，服務內容比較豐富。美國建筑節能標準及綠色建筑評估體系(LEED)，為建筑節能領域提供了統一的執行標準。勞倫斯伯克利國家實驗室下屬的各實驗機構，分別從事新型建筑材料、能源、光源以至燈具等相關研究，并通過企業將研究成果及時轉化為生產力［10］。在人才培養方面，美國社區大學和節能服務公司的團體聯盟組織是節能人才的主要供應源，為節能領域培養了能源經理、暖通技術員、能源審計師、可再生能源專家和建筑分析師等專業人才［11］。日本“建筑物的節能標準”以及建筑物綜合環境性能評價系統(CASBEE)［12］，為建筑節能領域提供了統一的參考標準。日本新能源產業技術開發機構(NEDO)對附屬于建筑節能服務企業的建筑節能研究所的研發項目負責組織、管理和推廣應用［12］。在節能人才的培養方面，日本專門的節能管理學校為節能服務公司培育了一批節能專業人才，經過培訓的學員，可以獲得國家頒布的資格證書［13］。德國高等院校及相關機構開展的能源管理師培訓，為建筑節能領域培養了大批專業人才。目前，我國建筑節能服務領域的企業較少，缺乏專業精英，服務標準不完善，服務內容較為單一［14］。其次，建筑節能技術標準、建筑設備、部品、材料等產品的節能標準和能效檢測與評估標準等發展滯后，建筑節能技術創新機制尚不健全。具體表現為:從事建筑節能技術與產品研發的隊伍比較松散;企業與科研院所、大學、行業協會、政府部門和相關機構之間缺乏相互溝通;一些大學或科研機構研發的新材料、新產品和新技術，難以在建筑節能項目中得到推廣和應用。另外，在大學里，也沒有設置相應的專業和課程、以及專門培養建筑節能服務領域的專門人才。#p#分頁標題#e#